農民工討薪難有望緩解

□ 本刊記者 嚴碧華 實習生 李文一

農民工討薪難有望緩解

□ 本刊記者 嚴碧華 實習生 李文一

與往年一樣，農民工討薪在年關節口再度成為社會焦點之一。不一樣的是，因九大部委合力出擊，今年節前農民工討薪渠道更加通暢，討薪難度也在逐漸降低。

前不久，中華全國總工會新聞發言人李守鎮說：“工資拖欠治理工作取得了顯著進展，拖欠農民工工資現象有所減緩，拖欠工資涉及的企業數、職工人數、金額有所下降，群體性事件有所減少。”

農民工討薪何其難

2012年1月8日，農民工代表熊得貴向本刊記者表示，因為沒有要到工錢，來自湖北、河南等地幾十個農民工還在北京焦急地等待著。

2011年4月14日，熊得貴帶領80余名農民工來到河北省廊坊市香河縣，在三強建筑工程有限公司承包的東方家園工地施工，當年7月20日工程完成。完工后，項目方支付了一部分，剩余部分一直拖著未給。

臨近年底，熊得貴等人再次去討要工資。三強公司稱，所有款項（包括工資）經香河縣建設局清欠辦協調已全部撥付到清欠辦。

隨后，工人無奈來到清欠辦討要拖欠的工資，但清欠辦拒絕支付。

據了解，熊得貴把手下工隊分成兩撥，一撥在東方家園施工，另一撥在河北省固安縣施工。東方家園7月20日完成施工后，項目方遲遲沒有撥付工程款，熊得貴便將固安工程款先行支付了東方家園工地工人工資，后固安工地完成施工，工人發不上工資，熊得貴便帶領工人向東方家園項目方討要工程款項。但最終香河縣清欠辦以工人冒領工資為由扣押工程款，拒不支付。

無奈之下，熊得貴求助于北京義聯勞動法援助與研究中心，希望能提供法律援助。

該中心隨即成立了三人專案小組，并于2011年12月26日拿著立案材料去了香河縣勞動仲裁委員會。

香河縣勞動仲裁委員會明確表示這種情況不是他們的處理范圍，縣里有明確規定，這種建筑工地農民工討薪案件都是由縣建設局清欠辦來處理。

在援助律師的再三要求下，香河縣勞動仲裁委員會出具了不予受理案件的通知書。

2011年12月29日，援助律師準備好相關材料去了香河縣人民法院，參與維權的公益律師李洪波向本刊記者表示，當時，相關負責人以證據材料不能證明工人在東方家園工地上干過活為由拒絕立案。

爾后，熊得貴等人補充了新的證據，最新情況顯示，2012年1月6日法院已經立案。但在熊得貴看來，情況仍很不樂觀。

臨近年底，農民工討薪的案例遽然增加。幾乎在同一時間，某網站論壇上就出現了一則《7個農民工討工資被幾十人圍毆，場面可謂悲壯！》的帖子。發帖者自稱是來自重慶的農民工，在山西省臨汾市隰縣黃土鎮寨子鄉寨子村附近的霍永高速西段一總隊橋梁人工孔樁隊干活。干完活后，這位農民工想結賬回家，但項目承包方稱“沒有錢”，還“叫上幾十個人拿著鋼筋和鐵鍬打我們幾個農民工”。

在深圳，農民工為討要薪水，在繁華鬧市“裸體討薪”的照片近日在網上廣為流傳。

照片里，在深圳繁華的福田區鬧市街頭，一個人上身赤裸，下著三角褲，腳踏解放鞋，胸前胸后貼著黑色心形剪紙，頭戴一副面具，上書“黑心老板”。

左右兩旁，各有一人手拿“工錢要不到，是老板黑心，還是工程被層層轉包的原因？我們該怎么辦？”的牌子。“押著黑心老板游街”，引來大量市民圍觀。

九部委聯合發力

“受歐債危機影響，部分以出口加工為主的中小企業面臨融資難等問題，拖欠工資甚至欠薪逃匿現象有上升趨勢。”李守鎮指出，“由于房地產資金緊張、高鐵項目調整、農民工提前返鄉等因素，建筑領域工資拖欠問題仍較嚴重。”

針對農民工討薪難問題，前不久，一場關于保障農民工工資支付工作的視頻會議在京召開。人力資源和社會保障部、國家發改委、公安部等9部門聯合部署，要求各地在2012年元旦、春節前保障農民工工資支付，確保工資基本無拖欠。

對于勞動報酬爭議事件，人社部要求各地限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議。10人以上集體勞動報酬爭議，當天立案并在7日內結案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。各地將設立法律援助點，為農民工維權提供無償服務。

據人保部統計，2011年以來，全國勞動保障監察執法專項檢查已為129.2萬名農民工補發被拖欠工資及賠償金29.4億元。

與此同時，地方政府也加大了對農民工討薪的支持力度。

廣東省人力資源社會保障廳、廣東省勞動人事爭議仲裁委員會聯合下發緊急通知，力爭春節前基本審結關于拖欠農民工工資的糾紛，做好農民工維權工作，保障農民工及時領取應得的勞動報酬。

江蘇省泰州市日前啟動了勞動監察“半小時維權服務圈”：受理的舉報投訴半小時內分配到承辦人；承辦人在接受后半小時內到達用人單位調查了解承辦事項；對重大欠薪逃逸的投訴，專職監察員半小時到達現場。

截至2011年11月，安徽省合肥市人力資源社會保障局和城鄉建設委員會聯合建立的建筑行業農民工工資保障金金額已達9.2億元，保障全市建筑企業農民工工資的發放，政府墊付工資后將充當農民工的“追債人”，代替農民工追討工資。

懲處力度需加大

在專家看來，雖然各級政府采取了不少措施來解決農民工欠薪問題，但要從根本上杜絕，仍然有些困難。原因在于，我國拖欠工資違法成本低。

根據《勞動保障監察條例》，逾期不支付工資的企業，按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。

人力資源和社會保障部勞動關系司司長邱小平認為，解決農民工工資拖欠問題，最重要的是加強立法，出臺《工資支付保障條例》，要明確工資必須由直接用人單位按月支付等。加大執法和懲處力度，出臺“欠薪入罪”的具體解釋和操作辦法。

有專家表示，解決討薪難題，還要加強制度建設。如推動各地在建筑業建立工資保證金，在工資拖欠多發地建立政府欠薪應急周轉金；研究推行建筑領域農民工實名制一卡通系統，將實現農民工工資發放的系統化、信息化。

此外，還應加強地方政府的監管責任和勞動監察、勞動仲裁力量。同時，加大普法宣傳力度。