空心化農村如何『養活中國』

有一組以“缺席者”為主題的照片：田間水渠邊，老人獨坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個兒子；農家小院中，老兩口帶著孫子，留下一地空板凳……照片反映的現象，近日為15名兩院院士所關注。他們指出，若不從戰略上研究并解決新生代農民棄農的問題，人口大國將面臨無人種地的局面。剛剛結束的全國“兩會”上，農業部部長韓長賦也憂心忡忡：青壯年勞力、有文化的勞力都進城打工了，將來誰來種地？

去年，我國的城鎮化率首次超過50%。據統計，第一產業從業人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農民”的局面早已不復存在。應該說，農業人口大量涌入城市，是大部分國家都會經歷的過程。從另一方面看，農民“洗腳進城”也是用腳投票，是市場配置資源的必然結果。在某種程度上，這一過程可能倒逼出農業的轉型升級。以日本為例，1955～1975年間，農業人口減少近一半，然而農業組織化程度、生產率等，也都在這一階段取得長足進步。

然而，空心化農村隱藏著很大的挑戰。第二次全國農業普查顯示，全國農業從業人員中50歲以上的占32.5%。而據媒體報道，中西部一些地區80%的農民都是50～70歲的老人。更有院士指出，我國農業勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%。

農村勞動力的短缺，是一種結構性失衡。農業人口老齡化、農業勞動者素質下降，對農業發展來說，都可能是致命問題。

雖然大學生村官越來越多，然而在調查中，20歲以下的農民工中高達61%的人愿意留在城市。而同時，國土資源部數據顯示，我國每年撂荒的耕地近3000萬畝。打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農村勞動力結構失衡的趨勢，提高農民收入、加強相關培訓，同時更多引入社會化力量，以“社會協同、公眾參與”走出農村人才荒；另一方面，也需要不斷提高農業的產業化、現代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等推動農村建設、農業發展。