黨建視野

黨建視野

江蘇泗陽：紅色黨建給力基層組織建設年

為全面推進基層組織建設年各項工作，江蘇泗陽縣大力實施紅色黨建工程，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

開設紅色課堂，提升戰斗力。以加強黨性修養、鍛造過硬隊伍、提升科學發展能力為目標，大力實施三年輪訓工程，分層分類開設紅色課堂，不斷加強基層黨組織帶頭人能力建設。

建強紅色陣地，優化服務力。制定出臺《村黨群綜合服務中心規范化管理標準》，明確三個“統一”，即統一功能室設置，統一標識樣式，統一資產管理。啟動實施社區黨建“六化一有”工程，即黨建領導體制扁平化、組織設置網格化、隊伍建設專職化、社區服務組團化、運行機制科學化、共駐共建常態化和經費陣地有保障，進一步提升社區綜合服務水平。

突出紅色引領，增強影響力。深入開展非公企業“黨群共建引領提升、黨員先鋒引領增效、黨建助企引領發展”三項活動，進一步發揮了非企業黨建、黨員在企業發展中的紅色引領作用。選派250名鄉科級領導干部到村開展“進村進戶進人心、出錢出力出項目”三年掛村活動，擔任村委第一書記，重點抓好引導推進全民創業、興辦落實民生實事、結對培養后備人才、倡導培育文明新風等，進一步促進基層發展。 （司 軒）

點評：中央確定2012年為基層組織建設年，是深化創先爭優活動的重要舉措。江蘇泗陽縣把實施紅色黨建工程與推進基層組織建設年結合起來，使各項活動扎實有效，切實保證了黨組織的紅色引領作用。

遼寧鐵嶺：“三進三送”引領黨員干部深入基層學雷鋒

遼寧省鐵嶺縣集中開展學雷鋒“三進三送”活動，通過組織黨員進村送服務、進戶送溫暖、進企送黨建，引領廣大黨員在服務基層、服務群眾、服務發展中創先爭優。

一是服務隊進村，深入基層送便利。各窗口單位結合機關干部下基層活動，組建黨員服務隊，深入到村，將服務窗口設在村屯，將便民服務送到門前，用便民行動將雷鋒精神帶入鄉村。

二是慰問組進戶，扶貧幫困送溫暖。各機關單位組成多支黨員慰問小組，深入農戶走訪，看望孤寡老人，幫扶特困家庭，用關愛行動將雷鋒精神帶入貧困農戶。

三是指導員進企，服務發展送黨建?？h委組織部每名機關干部建立一個非公企業聯系點，深入到園區企業，為企業黨建工作出謀劃策，用指導行動將雷鋒精神帶入生產一線?？h兩新組織黨工委深入亞泰水泥，指導開展“學雷鋒，促發展”活動，通過座談鼓舞企業黨員在立足崗位推進技術創新方面發揚雷鋒精神，企業職工黨員帶頭節成本、增效能、促革新，實現個人與企業共同發展。

（鐵 組）

點評：雷鋒精神是一面旗幟，永遠閃耀著不滅的光輝。通過學雷鋒活動，組織黨員進村送服務、進戶送溫暖、進企送黨建，深受百姓歡迎。如何建立學雷鋒活動的長效機制，是將學雷鋒活動引向深入的關鍵。

寧夏銀川：“公推比選”正處級領導干部

最近，銀川市以競爭性選拔方式對市審計局局長、市國資委主任、市代建辦主任和市土地局局長4個正處級領導職位進行“公推比選”。將干部基層工作實績、群眾認可度和綜合素質等作為考評的主要標尺，并邀請50多名大眾評委為干部“面試”打分。“公推”就是通過干部自薦、領導干部署名推薦、單位黨組織推薦、組織部門推薦相結合的方式提名，有效拓寬選人視野?！氨冗x”則細化為5個環節的綜合比較，通過量化比選比實績，公開推薦比干部群眾認可度，駐點調研比能力，演講答辯比素質，綜合考察比德才，經過逐輪差額，逐輪篩選，每個職位最終確定兩名人選進行最后的差額票決。在履歷量化中突出基層導向是這次公推比選的一大特點。領導干部的基層工作經歷、平時的表彰獎勵、年度考核的優良結果都是加分項，干部群眾的認可度也成為量化比選的重要指標。為了真正“比”出干部的綜合素質，銀川市還將演講答辯作為這次公推比選的關鍵環節，并首次采用“大評委制”，邀請自治區和銀川市人大代表、政協委員和熟悉比選職位業務、工作關聯度高的人員乃至近年來退休的老同志等擔任“公眾評委”，提高普通干部群眾在干部選任中的參與度。這次，銀川市一改以往注重筆試、面試等衡量評價干部的習慣，更加突出對干部的實績考核和崗位匹配性考核。（任 瑋）

點評：不以考試定成敗，不以分數論英雄，而進行“公推比選”，是選拔領導干部工作中推出的一項創新舉措。網友評論說，公推比選是檢驗干部綜合素質和能力的“試金石”，讓政治素質不高、不踏實干事、跑官鉆營的干部沒有了“用武之地”。

四川合江縣：試行“先提拔后下派”能人治村模式

近年來，四川省合江縣試行“先享受副科級干部經濟待遇，后下派到村擔任黨組織書記，業績突出提拔副科級領導”的能人治村模式，鼓勵引導干部特別是年輕干部扎根農村建功立業，在基層一線歷練成長。

雙推一選，注重人崗相適選準下派干部?？h委根據全縣發展狀況確定40個村，重點從縣、鄉機關后備干部、中層干部、專業技術人員中遴選“能人”擔任村黨組織書記。采取“雙推一選”的方式，全縣共推薦出121名機關優秀干部，經過述職測評、差額考察、擇優比選等環節，最終確定40名具有一定基層工作經驗的優秀黨員干部作為村黨組織書記任職人選。為增強下派的實效性，采取“雙向選擇”的辦法，鄉鎮按需選干部、干部量才選崗位，把30名干部安排到發展重點村，10名干部安排到班子軟弱村，確保下派最優秀、基層最歡迎的機關干部。

雙諾一察，圍繞創優創業激發內生動力。結合村里實際和工作重點制定三年任期目標和年度工作目標，經黨員群眾、鄉（鎮）黨委、縣委組織部三級聯審后分別向鄉（鎮）黨委承諾、向全村群眾承諾?？h委組織部定期開展跟蹤考察，每季度通過聽取工作匯報、個別談話、走訪群眾、實地查看等方法，全面掌握下派干部到崗履職、作用發揮、工作成效等情況，形成綜合考察報告及時上報縣委，對工作不得法的進行幫扶引導，對履職不到位的進行誡勉談話，督促限期整改。

雙述雙評，完善實績評價突出群眾公認。下派干部每季度向黨員和群眾述職、年終向鄉鎮黨委和縣委組織部述職。實行工作目標考評、群眾滿意度測評，每年年底由鄉鎮黨委對照考核細則逐項量化打分；召開全體黨員、村組干部、村民代表參加的民主測評大會，圍繞承諾完成情況、為民辦實事情況等進行滿意度考評?？己私Y果直接與績效工資掛鉤，并作為評比表彰、培養使用的重要依據。 （曾曉玲 王 勇）

點評：隨著一大批眼界寬、思路廣、懂政策、會經營的能人回村任職，農村也隨之發生著深刻變化。四川合江縣試行“先提拔后下派”，在強村富民的同時，有利于年輕干部在基層一線歷練成長。

湖北赤壁：公開詢問部門“一把手”

坑洼道路為何無人修？“黑的”擾民能否管得住？占道經營為何屢禁不止？最近，在湖北省赤壁電視臺演播大廳，市交通、住建、交警、城管、供電5個部門“一把手”接受群眾代表提問。屏幕上，鎖石嶺路面坑洼，周邊居民反映強烈。主持人轉問市住建局局長賀飛如何看待。“問題的確存在，我們立即解決?！辟R飛說，“由于該路段歸交通部下屬的陸管委管轄，整修前必須與之協商?！薄笆裁磿r候能完全修好呢？”主持人追問?！敖衲晗掳肽?”賀飛肯定地回答。60分鐘的節目，一段段情景短片，一道道尖銳話題，現場時而氣氛凝重，時而掌聲響起。對部門答復，20名群眾評委現場舉牌表示“滿意”或“不滿意”。電視問政是赤壁市推進“治庸問責”的一項新舉措。首次上電視被詢問，賀飛坦言：“問題尖銳現實，感覺壓力大。今后要進一步把工作抓好！”在錄播現場，群眾代表表示：“電視問政很好，當官若不為民辦事，就要出丑！” （范 步）

點評：公開詢問“一把手”，不僅是群眾與領導干部民主溝通的渠道，更是一次角色的回歸。公開問政，搭建了嶄新的溝通平臺，較大程度上解決了群眾與黨政領導、部門的信息不對稱問題，也激發了群眾積極參與的熱情。

湖北武漢：治庸納入電子監察

最近，武漢市將治庸過程納入電子監察，使任何涉庸投訴辦理均有據可查。

去年4月起，武漢掀起震動全國的治庸問責風暴，迄今共有超過700名干部被問責。隨著治庸問責向縱深推進，誰來監督治庸機構與人員，成了治庸問責中的新問題。不少人擔心人為干擾、辦人情案，使得一些問題“大事化小、小事化了”，甚至不了了之。

電子監察是紀委監察部門使用的監管系統。以往，電子監察只追蹤政府相關部門服務是否優質，而對于市民及企業反映的庸懶散問題，則由治庸問責機構調查，期間多借用公函、傳真等方式，且主要是人為辦理，不但耗時，還可能出現講人情現象，使問責難以到位。

據介紹，新系統整合過去的行政投訴與當下“庸、懶、散”兩大投訴平臺，受理辦理相關投訴。屆時，市民通過電話、網站或窗口等舉報公務員或政府部門“庸懶散”后，整個投訴案辦理過程便開始全程納入電子監察，無論工作人員是將投訴件呈上級領導，還是轉交被投訴區或單位的行政投訴中心查辦，其每一道環節及經手人信息均將被記錄在案。由于每一道環節都有據可查，其辦理時限也由電腦監督，可以避免治庸過程中“講人情”等人為干擾，甚至人為改動。同時，全程網絡化也提速查辦過程，涉及庸懶散、投資環境類的投訴5個工作日內辦理，行政投訴15個工作日完成，比傳統方式提速30%至50%。 （彭 磊 吳忠新）

點評：治庸辦公室治庸，誰來監督治庸辦？電子監察使得投訴辦理更透明、更快捷，避免人為“水分”，給治庸者加上了“緊箍咒”。

湖北襄州：兩名干部慢作為被查處

最近，襄陽市襄州區治庸辦通報了一起不作為、工作相互推諉的事件。區殘聯一分管領導陳某被停職，一工作人員王某被免職，調離工作崗位。

襄州區治庸辦接到龍王鎮一李姓村民投訴，稱其在區殘聯為其小孩辦理“貧困家庭腦癱兒童免費治療”審批手續時，該單位服務大廳工作人員王某稱自己手中沒有申請表，讓辦事人找其分管領導陳某直接辦理。陳也說自己手上無表格，讓李再找王，李把傷殘兒放在樓下，自己樓上樓下跑了五六趟，耽誤一個多小時仍未辦理。無奈之下向區治庸辦投訴。治庸辦接報后立即派員前往現場，問明情況后責令陳、王二人立刻辦理。結果不到10分鐘即辦完了相關手續。這起典型的不作為、互相推諉工作的事件，傷害了群眾感情，造成不良影響。襄州區委、區政府領導高度重視，在查實此事經過后，分別對陳、王二人作出相應處分。

（劉 東 雷應海）

點評：“慢作為”和“不作為”、“亂作為”在本質上并沒什么區別?！奥鳛椤迸c不作為相比,更像是一種軟阻力、暗阻力,危及到工作的正常運轉。推諉扯皮的“慢作為”，理應得到治理。