臨縣：構建流動黨員動態管理機制

■趙建波 張開前

臨縣：構建流動黨員動態管理機制

■趙建波 張開前

近年來，臨縣縣委堅持以科學發展觀為指導，按照中央辦公廳《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》的文件精神，結合臨縣流動黨員點多、面廣、線長、流動性強等特點，積極探索建立了流動黨員動態管理機制，提高了流動黨員管理科學化水平。

1.建立流動黨員信息化即時聯系機制

臨縣在縣、鄉（鎮）、村三級建立了流動黨員服務中心和服務站（點），形成了上下一體、職責明確、三級聯動的組織體系。縣委組織部和縣勞動就業局成立了流動黨員服務中心，開通了流動黨員咨詢服務電話；各鄉鎮黨委成立了流動黨員服務站，實行掛牌服務；村級黨組織成立了流動黨員服務點。縣、鄉、村三級建立了各項動態管理制度。

一是建立申請報告及信息登記制度。黨員外出向黨支部報告，黨支部建立黨員“外出登記”檔案，及時掌握每名流動黨員的基本情況。

二是建立專人聯系制度。每名流動黨員都要自己選定或所在黨組織指定一名正式黨員作為聯系人，實行“一對一”有效聯絡，做到黨員流動去向清、工作情況清、聯系方式清，確保流動黨員流動到哪里，黨組織管理就跟到哪里。

三是建立隨時溝通制度。流動黨員和黨組織利用節假日等定期互通情況。同時，臨縣黨建網站設置流動黨員管理專項網頁，開設“網上黨員之家”、留言本、QQ群等，實現了流動黨員、流入地黨組織和流出地黨組織的三方信息隨時交流溝通。一名常年外出打工的黨員說：“只要黨組織關心和尊重我們，我們就會把黨組織牢牢記在心里。”

四是建立信息動態管理制度。縣、鄉、村三級分別設立了流入、流出黨員信息庫，根據“統一采集范圍、統一結構體系、統一指標口徑、統一信息項目”的要求及時完善更新，縣委組織部每月對流動黨員情況進行數據匯總統計。

五是建立《流動黨員活動證》檢驗制度。每年開展一次檢驗工作，對流動黨員是否到流入地黨組織報到、參加組織生活、交納黨費等情況進行檢查，確保每一名流動黨員都做到領證出行、持證報到、憑證參加流入地黨組織活動。

2.建立境內境外流動黨員管理對接機制

本著“方便黨員，易于管理”的原則，建立健全黨組織，在外地流動黨員相對集中的區域延伸建立流動黨組織，將黨的基層組織從本地本單位向流動區域延伸和拓展，擴大了組織覆蓋面。2007年，臨縣縣委組織部在外出流動黨員人數最多的太原市依托商會成立“臨縣流動黨員黨總支”，下設商會會員黨支部、流動黨員黨支部、出租車行業黨支部等，將常年在太原市的流動黨員納入黨支部的教育、管理和服務中。2009年4月，根據開展學習科學發展觀實踐教育活動的需要，將“臨縣商會流動黨員黨總支”升格為“太原市臨縣商會流動黨員黨委”，有效地解決了從優秀農民工中發展黨員、流動黨員開展活動等多項難題。2010年商會黨委有流動黨員556名，培養入黨積極分子152名，累計發展新黨員45名。全縣19個村的黨支部在太原、西寧、北京等地成立了流動黨員黨小組，并積極組織開展黨的活動。

3.建立流出流入兩地雙向共管機制

加強與流出地黨組織的聯系與溝通，是加強流動黨員教育管理的有效途徑。臨縣以“全國一盤棋”的大黨建觀念，主動與一些黨員集中流出地黨委組織部門取得聯系，以協議的形式，明確雙方的權利和義務，建立管理網絡，將以往單向、被動的管理方式，改為由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負責的雙向管理體制，借此改變地域之間、城鄉之間相互隔離的工作狀態。2010年1月，臨縣縣委組織部與太原市萬柏林區委組織部、青海省西寧市城北區委組織部等跨區域黨組織簽訂了“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的雙向共管協議，對流動黨員管理工作進行通力合作。

4.建立教育培訓機制

一是進行“行前教育”。利用流動黨員辦理計生證、黨員活動證、接轉組織關系等時機，有意識、有重點地對其進行教育，注重進行組織觀念、法紀觀念的再教育，發送有關就業信息的資料。二是進行“督查教育”。每年安排黨務干部深入流動黨員集中區域，對流動黨員的教育管理情況和流動黨員的學習教育情況進行檢查指導。三是進行“遠程教育”。利用黨員干部現代遠程教育網絡，建立移動電話短信為流動黨員管理教育的統一平臺，及時跟蹤教育服務每一位流動黨員，引導有條件的流動黨員通過網絡接受教育，向黨組織匯報在外的工作和學習心得，主動為家鄉的建設獻計獻策。對沒有條件上網的黨員進行移動電話短信及時溝通或“郵寄教育”，把有關文件及學習資料以手機短信交流或寄給駐外黨組織或流動黨員，供他們學習討論。四是進行“補課教育”。利用外出黨員逢年過節回家和村級黨組織換屆選舉的時機，采取集中培訓、述職報告、座談會等方式，對他們進行集中教育培訓。

5.建立考核評比機制

臨縣縣委、政府把勞務輸出和流動黨員管理作為年度綜合考核鄉鎮黨委、政府及主要領導干部的一項重要內容。每年縣、鄉（鎮）、村都在考核的基礎上，組織開展流動黨員管理和優秀流動黨員評比活動，堅持“四個結合”——流動黨員管理的考核與鄉鎮黨委書記、支部書記考核相結合，與評選星級農村黨支部相結合，與確定村干部崗位報酬標準相結合，與考核完成流動黨員和勞務輸出人員技能培訓任務相結合。“七一”前，村黨支部評出的優秀流動黨員，經鄉鎮黨委考察后，成績突出的由鄉鎮黨委表彰獎勵；對全縣經濟社會發展貢獻突出的，由縣委表彰獎勵，每年“七一”，縣委都表彰20名為家鄉做貢獻的優秀流動黨員。

6.建立黨組織關懷幫扶機制

堅持以人為本，增強黨組織的服務功能，是新形勢下加強黨員教育管理工作的必然要求。黨支部把流動黨員在家的留守老人和兒童作為幫扶重點，實行“兩委”班子成員、在家黨員結對幫扶，幫助解決他們生產生活中的困難和問題，為外出務工人員看好家、守好門、護好院，消除流動黨員的后顧之憂。城莊鎮陽宇會村黨支部每逢重大節慶日都以寄賀卡、發信息、打電話等形式與流動黨員聯系，送去黨組織的關懷；每季都派專人去太原看望本村流動黨員，了解他們的工作生活情況，力所能及地幫助他們解決一些問題。該村流動黨員張貴平的母親病重住院后，黨支部書記專程到太原看望，老人家激動地說：“還是我們黨支部好！”

7.建立流動黨員創業機制

各級黨組織積極搭建載體，通報家鄉發展情況，問計流動黨員。一是通過在流動黨員中開展“我為家鄉發展獻一計”、“我為家鄉添光彩”、“做一名家鄉招商引資的聯絡員”等系列活動，搭建流動黨員發揮作用的平臺，發揮他們與省外企業、商家關系熟的優勢，為家鄉經濟建設和招商引資牽線搭橋，把流動黨員從“散兵游勇”建設為“正規部隊”。臨泉鎮都督村的5名流動黨員致富后，帶領當地200多名村民到內蒙古滿洲里從事汽配批發、汽車修理、運輸等生產經營活動，創建了段氏汽配一條街，把汽配生意擴張到了俄羅斯，真是“一名黨員帶出一批經營者，一批黨員帶出一個新市場”。二是積極引導，鼓勵流動黨員參加村級組織換屆選舉。在第八屆村民委員會換屆選舉中，臨縣103名流動黨員當選村“兩委”成員，其中36名當選村“兩委”主干。三是工商、稅務、勞動等部門主動開通綠色通道，支持流動黨員回鄉創業。先后有238名流動黨員外出致富后不忘回報家鄉，積極捐款捐物、出錢出力，幫助村里修道路、建學校、打水井、修戲臺，改善了鄉親們的生產生活條件。城莊鎮南莊村流動黨員張建平出資10萬元幫助村里建成了標準化寄宿制學校，被全票推選為村黨支部書記后，他帶領全村群眾建成了5000頭養豬場和400畝苗木基地，讓全村百姓走上了致富路。在各級黨組織和流動黨員的帶領下，臨縣已初步形成了“15萬大軍出深山、勞務收入過雙億”的產業格局。