實施『陽光農廉網』工程 打造特色農廉工作新模式

■ 中共陽城縣委常委、紀委書記 李慶平

實施『陽光農廉網』工程 打造特色農廉工作新模式

■ 中共陽城縣委常委、紀委書記 李慶平

近年來，按照“科學規劃、統籌資金、整體推進、制度創新”的思路，我們不斷探索“制度+科技+創新”在農廉工作中的應用新模式。在總結原有農廉網建設特點經驗的基礎上，明確了“四個保障、五項機制、六大平臺、七大體系”的框架模式，突出抓好了以下四個方面的工作，實現了農村事務網絡化管理和電子化監管，建起了覆蓋縣、鄉（鎮）、村三級的“陽光農廉網”。

強化四個保障 確保網絡正常運轉

一是財力保障。以縣財政為主，由縣、鄉、村三級籌資1000余萬元，建成覆蓋18個涉農單位、18個鄉鎮、467個行政村的“三位一體”農廉服務網絡體系。二是場地保障。投資400萬元建立縣農廉中心，依托中心建立了農廉監管中心、網絡監管中心、“三資”管理中心、土地流轉服務中心、土地糾紛仲裁廳和視頻約談室等，各鄉鎮、各村利用便民服務中心或村級閑置場所，建起了農廉辦公場所。三是人員保障。縣紀委監察局整合縣農委經管站、縣農廉辦和鄉鎮會計服務中心、大學生村官的力量，配齊配強了農廉網絡管理人員。目前農廉網絡維護、管理、服務人員達500人，保證了網絡運行的正常化和常態化。四是制度保障。縣農廉辦堅持高標準和規范化辦網，先后出臺了4大類50余項管理制度，規范了農廉網的運行管理和工作人員的工作行為。

完善五項機制 做好機制銜接配套

一是完善會計委托代理機制。在全縣18個鄉鎮全部建立會計委托代理中心，實行“村財鄉管”和農村會計委托代理。二是完善“三資”管理服務機制。依托縣農廉中心成立“三資”監督管理中心，實現了“三資”監管縣、鄉、村三級聯網。三是完善流程化管理機制。形成了村級重大事項決策村議審（批）、項目工程公開招投標、合同簽證、驗收結算、決算公開、財務“雙簽雙審”等約束制衡機制。四是完善雙述雙評機制。建立“雙述雙評基層行、機關行、企業行”電視評議平臺，開展“面對面”和“點對點”的評議活動。五是完善部門聯動機制。成立“農廉監察110”中心，開通“農廉監察110”投訴電話，實行了基層農村黨員干部違紀行為集中受理直查快辦的網絡投訴機制。

打造“六大平臺” 建立農廉核心板塊

一是打造“三務”公開平臺。全縣467個行政村和集體經濟組織均在陽光農廉網搭建“三務”公開平臺，開辟三務公開、三資公開、干部評議、制度建設等專欄，重點圍繞強農惠農政策、新農村建設等情況進行全方位公開，接受群眾查詢。二是打造政策服務平臺。全縣18個涉農單位在陽光農廉網搭建政策服務平臺，開辟了政策法規、辦事指南、最近文件、公告通知四個板塊，重點圍繞省委省政府新的“五個全覆蓋”工程，實現目標任務、扶持政策、建設標準、工作進展等全部上網公開，接受群眾查詢。三是打造網上審批平臺。全縣19個行政審批單位將211個行政許可事項、41個便民服務事項、46個收費項目的事項名稱、審核材料、收費標準、辦理程序、辦結時限等全部在審批平臺進行公開，并實行網上預約、網上預審，顯著地方便了群眾辦事。四是打造網上投訴監察平臺。該平臺主要受理群眾涉農投訴舉報，其中網上舉報6起，辦結率達到100%。五是打造土地流轉服務平臺。共發布土地流轉供需信息3259條，提供相關政策法規咨詢771人次，合同鑒證服務393個。六是打造重大事項流程化管理監督平臺。重點監督村級重大事項辦理。

構建“七大系統”提供農廉核心板塊支持

一是構建“三資”管理監控系統，重點對農村集體資產、資源、資金實施監管。二是構建視頻互動系統，方便群眾同鄉鎮、涉農單位進行網上互動、開展“雙述雙評”活動。三是構建涉農資金監管系統，對各級涉農資金實施全程監控。四是構建土地流轉管理系統。提供農村土地承包經營權證查詢和土地流轉信息查詢。五是構建紀檢監察舉報系統，方便群眾網上舉報黨員領導干部及國家工作人員違法違紀行為，乃至行政效能、政風行風等方面問題。六是構建農村便民服務管理系統，服務群眾網上辦事、網上審批等事項。七是構建重大事項流程化監管系統，對村級重大事項的申報、審核、審批及實施情況進行監督管理。

陽城縣“陽光農廉網”運行以來，已取得明顯成效。截至目前，已累計發布各類信息21萬余條，網上解答群眾咨詢3460余次，糾正不規范財務核算568筆。“陽光農廉網”被老百姓親切地稱為“民心網”和“連心網”。