抓好“四大鏈條”打造過硬農(nóng)村干部隊(duì)伍

■中共陵川縣委常委、組織部長 郭龍龍

抓好“四大鏈條”打造過硬農(nóng)村干部隊(duì)伍

■中共陵川縣委常委、組織部長 郭龍龍

近年來，陵川縣不斷完善選拔、培訓(xùn)、管理和保障“四大鏈條”，著力打造了一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的過硬農(nóng)村干部隊(duì)伍，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

拓寬視野，擴(kuò)大民主，抓好“選拔鏈”

拓寬視野找人，把致富能手、創(chuàng)業(yè)能人、退伍軍人、優(yōu)秀返鄉(xiāng)務(wù)工青年，乃至大學(xué)生村官、優(yōu)秀婦女納入候選人范疇，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展人才不足的問題。換屆后，新當(dāng)選的609名“兩委”主干平均年齡45.4歲，較上屆降低4.8歲，并有115名大學(xué)生村官、465名優(yōu)秀婦女充實(shí)到了農(nóng)村“兩委”班子，基層組織結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

擴(kuò)大民主選人，在黨組織換屆中積極推行“公推直選”、“兩推一選”，在村委換屆中創(chuàng)新推行“一次直選”，并通過廣泛宣傳、“流動(dòng)票箱”等多種措施，實(shí)現(xiàn)了黨支部換屆黨員參選率93%，村委換屆村民參選率96.8%的歷史新高，真正擴(kuò)大了民主。

后備隊(duì)伍育人，通過“三培三帶”，即把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，把年輕黨員中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成后備干部，黨員、干部和黨組織帶頭發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)全縣每村都有兩三名素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部，破解農(nóng)村干部“斷層”難題。

統(tǒng)籌資源，注重實(shí)效，抓好“培訓(xùn)鏈”

注重整合培訓(xùn)資源。依托“一堂二校三網(wǎng)”，即“陵川大講堂”、楊村鄉(xiāng)村干部學(xué)校、縣鄉(xiāng)黨校、山西干部在線學(xué)院、晉城市干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)、農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的村干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)注意盤活用好人社、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、民政和扶貧等單位的培訓(xùn)資源。

注重培訓(xùn)的實(shí)效性。換屆后，及時(shí)組織實(shí)施了“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程，對(duì)全縣620名農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”主干和1495名其他“兩委”干部進(jìn)行了初任培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，結(jié)合全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，去年以來共組織開展了畜牧養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)350余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民3.86萬人次，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)的運(yùn)用。

注重“走出去”考察學(xué)習(xí)。選派部分優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記，赴浙江大學(xué)完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村土地制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、品牌農(nóng)業(yè)等10門課程的培訓(xùn)和考察觀摩，幫助農(nóng)村干部創(chuàng)新了思維，拓寬了視野。

健全機(jī)制，典型引領(lǐng)，抓好“管理鏈”

抓分工定責(zé)。換屆以后，協(xié)助指導(dǎo)各村抓好“兩委”班子成員的分工定責(zé)和整章建制工作，健全村級(jí)配套組織，并將村級(jí)發(fā)展規(guī)劃分層次、分階段落實(shí)到每名干部，保證人人有事干，事事有人干。

抓運(yùn)行機(jī)制。圍繞“四議兩公開”工作法，健全民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，全面推行公開承諾踐諾制度，結(jié)合本村規(guī)劃、競(jìng)選承諾和任期目標(biāo)，“兩委”干部公開進(jìn)行任期目標(biāo)和年度計(jì)劃的承諾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初建臺(tái)賬，年中搞檢查，年底搞考核，考核結(jié)果與績效工資、評(píng)比表彰等掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

抓典型引領(lǐng)。扎實(shí)開展基層組織建設(shè)年分類定級(jí)、晉位升級(jí)工作，并通過勞模大會(huì)、“七一”表彰大會(huì)等多種形式，培樹宣傳農(nóng)村基層組織和黨員干部中的先進(jìn)典型，樹立標(biāo)桿，擴(kuò)大影響，把崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

科學(xué)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)約束，抓好“保障鏈”

“收入有保障”。出臺(tái)了農(nóng)村主干崗位報(bào)酬集中發(fā)放和參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，保證了農(nóng)村主干工資按時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)推行“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”的結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制，將年度考核結(jié)果與績效報(bào)酬掛鉤，切實(shí)防止出現(xiàn)村干部“有待遇沒壓力、干好干壞一個(gè)樣”的問題。

“干好有希望”。注重推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村“兩委”主干，擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，同時(shí)積極從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，讓符合條件的村干部有機(jī)會(huì)施展才華。目前，全縣共有150多名農(nóng)村干部擔(dān)任了縣級(jí)以上“兩代表一委員”，有10多名村干部通過考試進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

“退后有所養(yǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼政策，所需資金由省、市、縣財(cái)政按比例承擔(dān)，切實(shí)解決農(nóng)村干部的后顧之憂，讓他們?cè)趯捤傻恼攮h(huán)境中銳意進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，真正發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”作用。