發揚創新精神發揮先導作用不斷提升反腐倡廉宣傳教育的科學化水平

■中共晉中市委常委、紀委書記 王琦

發揚創新精神發揮先導作用不斷提升反腐倡廉宣傳教育的科學化水平

■中共晉中市委常委、紀委書記 王琦

反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設的基礎性工作，也是建立健全懲治和預防腐敗體系的首要任務。近年來，我們堅持把反腐倡廉宣傳教育放在全市的改革發展大局中把握推進，積極探索有效途徑，著力在創新機制上動腦筋，在打造品牌上做文章，在確保效果上下工夫，充分發揮宣傳教育的先導作用和政治優勢，積極構筑黨員干部的思想防線和道德屏障，為促進全市反腐倡廉建設，推動轉型跨越發展提供了有力支撐。

一、強化制度建設，大力促進宣傳教育的規范化和效能化

1.在落實任務上抓統籌。晉中市紀委監察局始終把反腐倡廉宣傳教育擺在突出位置，堅持把上級部署的任務納入黨風廉政建設責任制，列入懲防體系的建設規劃，與反腐倡廉的各項工作一同研究部署，一同督促檢查，一同考核評比。每年年初，我們都要按照中央和省的最新要求，把教育任務層層分解，落實到部門，落實到崗位，落實到人頭，要求各單位各部門必須做到“三個明確”，即明確任務的領導責任，明確任務的落實路徑，明確任務的完成時限，并全程跟蹤問效，注重調查研究，及時解決問題，確保任務落實。

2.在宣教主題上有側重。堅持常規教育，積極拓展宣教主題。堅持一年確定一個教育重點，用專題教育的重點突破帶動宣傳教育的整體效果。2010年，《廉政準則》頒布后，我們迅速行動，多措并舉，齊頭并進，組織開展了學習貫徹活動。期間對各級各部門的學習貫徹情況進行了兩次專項督查，對貫徹不力的縣和部門進行了通報批評，保證了《廉政準則》學習貫徹到位，宣傳落實到位。同時，堅持不留死角、不落一人的原則，對2006年以來未參加過業務培訓的各級紀檢監察干部進行了大規模的教育培訓，先后舉辦培訓班7期，培訓干部805人，提前3年實現了中央紀委“紀檢監察干部培訓全覆蓋”的要求，受到中央紀委和省紀委領導的充分肯定。2011年，我們抓住黨員領導干部這一重點，抓住腐敗現象易發多發部位這一關鍵，選擇了住建、國土、交通等事權集中、資金密集、群眾關注度高的10個部門，每月一期，對領導班子成員和關鍵崗位責任人開展了崗位廉政教育培訓。共培訓干部1870名，對黨員干部和關鍵崗位責任人自覺潔心潔行潔身、自覺正言正行正德起到有力的促進作用。按照“培訓一人不少、知責一項不漏”的原則，對全市食藥局等13個職能部門的1823名監管責任人，集中時間，固定地點，分級分批進行了知責、履責、盡責的“三責”教育培訓，促進了食品安全責任監督試點工作的順利進行。今年以來，按照中央和省市的安排部署，我們把保持黨的純潔性教育作為全年的宣教重點，積極配合市委按要求有序開展。為確保純潔性教育卓有成效，我們創新載體，在全市范圍內組織開展了創優發展環境，推動項目建設“雙百行動”（百組督查、百項定責），食品安全責任監督抓基層，保障性住房建設和煤炭資源整合后續工作專項督查等四個專項活動，作為保純潔、轉作風、促發展的新實踐，也作為衡量和檢驗黨員干部純潔性教育效果的新平臺。

3.在關鍵節點上重預防。凡是新任紀檢監察干部必須參加集中教育培訓，凡是新提拔的黨員領導干部必須進行任前廉政談話，市直單位年初召開黨風廉政建設會議必須集體觀看一兩部警示教育片，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。去年黨委換屆中，我們把全市正科級以上干部作為重點，及早教育預防，紀律讀本一人一冊，逐級約談一人不落，做到了宣傳教育、警示談話、舉報渠道、換屆信息、監督檢查“五個全覆蓋”，以嚴明的紀律保證了換屆工作風清氣正。去年下半年，以貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》為契機，開展了農村主干千人大培訓，鄉村兩級4780人參加了培訓，為村“兩委”換屆奠定了堅實基礎。在紀律作風整頓的重要時段，對查處的13名酒后駕車和36名上班時間在休閑娛樂場所活動的國家工作人員、榆社縣黨員干部參與賭博案、壽陽縣公安局史某大操大辦案等典型事件，通過媒體及時向社會公開發布，以案說法，以案肅紀，收效很好。

二、突出典型作用，不斷增強宣傳教育的感染力和滲透力

1.以正面典型感召人。按照“立得起、樹得牢、推得開”的思路，我們對榆次區張慶鄉紀委副書記、監察室主任李天福同志的先進事跡進行了深入考察，認為該同志工作38年如一日，不計得失，任勞任怨，一心為民排憂解難的生動事跡“說得過理，站得住腳”，經得起組織和時間的考驗，經過充分論證和認真研討，市紀委和市委先后作出向李天福同志學習的決定，在全市掀起了學習李天福同志的熱潮，形成了黨員干部人人崇尚先進、人人學習先進、人人爭當先進的濃厚氛圍。組織先進事跡報告團在全市巡回報告15場，共有9530名黨員干部現場聆聽，感受先進，反響十分強烈。省紀委組織召開了全省紀檢監察系統李天福先進事跡視頻報告會，并號召全省向李天福同志學習，成為我市反腐倡廉宣傳教育的一大亮點。

2.以反面典型警示人。以全省四個“小官大腐”案件之一的靈石縣公安局原副局長史某案和昔陽縣林業局原局長高某案等典型案件為素材，制作了《黑色誘惑》、《邪念邪路》等一系列警示教育片，列為開展警示教育的必看內容；認真匯編了《晉中村官警示錄》，全市鄉村兩級干部人手一冊，在“以身邊事教育身邊人”方面收到了很好的效果。

3.以教育實效影響人。去年全省基層涉紀信訪“百日會戰”中，我們對責任不落實、履職不到位的和順縣義興鎮黨委書記作出停職檢查兩個月的決定，既教育了本人，又警示了其他干部。該同志恢復工作后，主動把群眾的事情放在首位，把鄉村的矛盾掛在心上，親自接待和解決了群眾突出上訪案6起。這一典型教育事例對基層干部主動辦訪起到了積極的導向作用，該縣今年以來，連續三個月沒有發生一起來市到省赴京訪。

三、發揮陣地優勢，努力增強宣傳教育的靈活性和特色性

1.宣傳報道造氛圍。充分利用新聞媒體這一有力武器，堅持對市紀委監察局反腐倡廉建設的工作實踐和成效進行深度宣傳報道，在宣傳面上突出了“廣”字，在宣傳點上突出了“深”字，在宣傳效果上突出了“好”字，增強了人民群眾對反腐倡廉的信心，獲得了社會各界對反腐倡廉的支持。與晉中電視臺聯合打造的《廉政聚焦》和《政風行風面對面》欄目，被群眾譽為我市的“焦點訪談”和“東方時空”；選送的《晉中對3.2億“三保一優”資金“過篩子”》報道稿榮獲《中國紀檢監察報》新聞部頭條好新聞競賽三等獎，成為獲此獎項的全省唯一稿件。

2.基地建設創精品。著眼于“縣縣有基地，一縣一特色”的目標，市縣兩級共建成18個廉政教育基地，成為全市黨員干部接受廉政教育的重要場所。左權八路軍總部和大寨艱苦奮斗教育基地去年被省紀委監察廳命名為全省首批廉政教育基地。晉中市黨風廉政建設預防職務犯罪警示教育館建成一年來，13000多名黨員干部到場觀摩，都反映思想得到凈化，心靈深受震撼。

3.廉政文化作引領。打造了全省首部廉政警示教育現代晉劇《母愛》，在全市巡回演出34場，觀看演出干部及家屬達25300余人，被省紀委評為全省8個優秀廉政教育劇目之一，列為省級廉政教育培訓的必看課目。充分挖掘紅色文化、晉商文化、清廉文化等優秀歷史文化資源，督導縣（區市）先后成立廉政文化研究會、麻田紅色藝術團等組織，使傳統文化精華得到發揚光大，更加深入地促進了黨員干部常思廉潔之要，常踐廉潔之行，常守廉潔之節。

4.輿情應對正視聽。與人民網合作研發了晉中市反腐倡廉輿情監測系統，確定專人對799家各類媒體和210家新聞網站、1000個博客、25個知名論壇、20家境外網站進行實時動態監測，對市域內群眾關注的熱點問題進行定向監測。建立了專業性較強的網評隊伍，對網上關于黨風廉政的熱點輿論，主動應對，及時發帖跟貼，批駁謬論，疏導輿論，開辟了反腐倡廉宣傳教育的新渠道。