廉風吹來滿眼綠
——浮山縣“五個率先”推動農村黨風廉政建設

■浮紀文

廉風吹來滿眼綠
——浮山縣“五個率先”推動農村黨風廉政建設

■浮紀文

近年來，浮山縣堅持把加強農村黨風廉政建設作為保民生、促和諧的重要工作，狠抓“一個基礎”，做到“五個率先”，全面推動了農村基層黨風廉政建設的各項工作。

狠抓宣傳教育“一個基礎”營造農廉工作濃厚氛圍

去年以來，浮山縣紀委監察局立足實際，創新舉措，先后開展了10期反腐倡廉教育培訓活動，對農村基層黨員干部進行了集中培訓；在縣電視臺、浮山政府網站開辟了農廉建設宣傳專欄，隨時發布農廉建設信息和動態；發揮陽光農廉網的公開和宣傳作用，定期發布各項惠農政策和制度法規，使群眾心中有數；開辟了以縣鄉公路為主的宣傳新陣地，在公路沿線統一標準、粉刷廉政標語五十余條，進行廉政宣傳；采取制作廉政文化宣傳欄、粉刷廉政文化墻、書寫廉政文化標語等方式，大力開展具有農村特色的廉政文化建設活動，創建了3個廉政文化示范村。通過全方位、立體化、多層次的廉政宣教活動，形成“人人參與、從我做起”的濃厚的農村廉政文化氛圍。

以村務監督為抓手率先建立村務監督和紀檢監督小組工作機構

在第八屆村委會換屆選舉過程中，浮山縣全縣185個行政村均選舉成立了村務監督組，2010年7月更名為農村紀檢監督小組。監督小組成員經費足額列入了財政預算，并按時發放。村級紀檢監督小組的設立，有效地整合了村級民主監督力量，完善了民主自治機制，保障了農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推動了全縣農廉工作的開展。

以“三資”管理為重點率先健全農村集體“三資”管理工作機制

按照省、市要求，浮山縣立足本地實際，深入調查研究，不斷摸索實踐，創新工作機制，出臺了集體“三資”重大事項民主決策制度、農村集體“三資”代理服務暫行辦法、農村集體經濟組織和農村干部經濟責任審計辦法、農村集體“三資”登記公示制度、農村集體“三資”管理定期核查制度、農村集體經濟合同管理制度等制度，在全省率先形成了一套具有縣域特色的、行之有效的農村“三資”管理辦法，有效地堵塞了農村“三資”管理的漏洞。

以服務群眾為目的率先設立鄉鎮便民服務中心和行政村便民代辦點

浮山縣堅持從實際出發，因地制宜，整合有限資源，在全縣9個鄉鎮全部建立了便民服務中心，同時在行政村設立了便民代辦點。鄉鎮便民服務中心和便民代辦點的設立，為加強農村黨風廉政建設提供了有效載體和重要平臺，使鄉鎮機關和基層站所的辦公由封閉式轉變為開放式，促進了基層黨員干部作風好轉，增強了基層黨員干部的依法行政、勤政廉政意識。

以現代網絡信息技術為手段率先將效能電子監察延伸到農村

浮山縣紀委監察局創新效能監察方式，結合本地實際，依托現代網絡信息技術，投資100余萬元，設立了浮山縣行政效能電子監察中心。監察中心在對縣直各窗口單位和科級領導干部進行效能監察的同時，為加強對農村基層黨員領導干部工作效能的監察，把電子監察對象延伸到農村，利用網絡技術，架起了農村效能監察“千里眼”，對各鄉鎮便民服務中心和領導干部進行遠程電子監察。

以陽光農廉網為平臺率先實施農村懲防體系網格化星級管理

今年以來，浮山縣紀委、監察局積極探索“制度+科技”型農村懲防腐敗體系建設的新路子，深入挖掘農村懲防體系各項工作、陽光農廉網和網格化管理的有機結合點，確定了以網格化管理為工作理念、以陽光農廉網為公開平臺、以量化考評為評價方法、以星級評定為獎懲依據的工作框架，在全縣率先依托陽光農廉網實施農村懲防體系網格化星級管理。該項工作主要是依據網格化管理的理念,將農村懲防體系建設各項工作內容按照鄉鎮和行政村兩類分別劃分為若干網格，并借助陽光農廉網這一平臺將網格內容進行公開，然后對網格內容實行百分制量化考評，依據得分高低確定星級。通過開展對農村懲防體系各項工作的全時段、無縫隙、精細化管理，有效地解決了農村懲防體系建設運作不規范、管理不系統、監管不得力等問題，達到了“六化”目標，即任務定量化、工作具體化、管理動態化、監管網絡化、考核星級化、結果獎懲化，全面提升了全縣農村懲防體系建設科學化水平。