夯實執政基礎 提升履職能力
——晉城市城區對農村基層干部進行全面培訓

■王利霞

夯實執政基礎 提升履職能力
——晉城市城區對農村基層干部進行全面培訓

■王利霞

“‘基礎不牢，地動山搖’。農村基層黨風廉政建設事關黨的執政基礎。做好農村的各項工作，不僅要靠正確的理論路線和方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。”晉城市委黨校副校長盧路教授用生動形象的語言，就《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》作專題輔導。講臺下座無虛席，晉城城區120名農村（社區）紀檢監督小組組長一邊全神貫注地傾聽，一邊認真地做著筆記。立身百行，以學為基。為適應農村（社區）反腐倡廉新形勢需要，充分發揮農村（社區）紀檢監督小組的職能作用，進一步加強農村基層黨風廉政建設，全面推進新農村建設和構建社會主義和諧社會進程，晉城城區對換屆后新推選的120名紀檢監督小組組長進行了廉潔履職培訓。這正是培訓活動的一幕。

培訓主要針對當前紀檢監督小組工作中存在的職責不夠明確、業務不夠熟悉、責任意識不夠強、制度不夠規范等問題，專程邀請了省、市有關專家學者重點對農村“三資”管理工作和《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》進行了詳細解讀，使大家進一步明確了紀檢監督小組履行的職責、工作的重點以及農村工作的方式方法，為做好農村紀檢監督工作奠定了扎實的基礎。

“學習是提高素質、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業的重要基礎。農村基層干部只有思想好、作風正、工作實，才能在群眾中樹立良好形象，才能贏得群眾的支持。”區委常委、區紀委書記晉昕如是說。

今年以來，晉城市城區把加強農村基層黨風廉政建設與保持黨的純潔性教育活動相結合，堅持請進來教與走出去學相結合，先后組織全區新當選的140名村（社區）黨支部書記到井岡山進行實地教育培訓，課程涉及黨的紀律、黨風廉政建設、農村工作方式方法等方方面面；組織農廉辦、鎮（辦）紀委書記、經管站站長等人員赴浙江省紹興縣蘭亭鎮對農村“三資”清理和規范管理工作進行了學習考察，對進一步做好全區農村“三資”管理工作起到了積極的推動作用。

大規模提升農村基層干部履職能力，是晉城城區推進農村基層黨風廉政建設“組合拳”中的一項重要內容。近年來，晉城城區區委、區紀委始終站在全局和戰略的高度，始終抓住基層、基礎這個關鍵環節不放松，大力推進農村基層黨風廉政建設。

加強基層紀檢監察干部隊伍建設。將全區一鎮七辦按照“地域相鄰”的原則，整合成2個紀檢監察工作組實行統一管理。各鎮辦均設立了監察室，人員由農廉辦、經管站、企辦等人員兼職組成。全區145個村（社區），全部按要求成立了紀檢監督小組，配齊配優了紀檢委員、黨風聯絡員和黨風監督員，形成了一支由508人組成的基層紀檢監督隊伍。與此同時，聘請了135名廉政文化義務宣傳員活躍在各個村（社區），專門負責廉政文化的宣傳，進一步夯實了反腐倡廉建設的群眾基礎。

推進基層紀檢組織規范化建設。通過建立一套成熟、系統、便利、管用的制度，整合資源、明確責任、規范程序、強化考核，推動基層紀檢監察工作走上正常化、制度化、規范化軌道。該區每個鎮（辦）紀委都做到了“七有”：有工作用車、電腦、打印機、傳真機、攝像機、照相機、錄音筆。各（村）社區普遍具備了“五個一”：一間房子、一塊牌子、一張桌子、一部電話、一套制度。區委區政府在資金緊缺的情況下，投資110萬元，建成了上連省、市，橫接區直17家涉農單位，下貫8個鎮（辦）、136個村（社區）的農廉網絡體系，配備了144人的陽光農廉網專職隊伍。

現如今，晉城城區已探索形成了區農廉辦、鎮（辦）機關、村級組織黨風廉政建設三位一體、整體推進的工作格局。完善了農廉工作“三機制一體系”，實施了網上視頻約談，干群面對面談話、干部作風誡勉談話等“三談”監督措施。全區各鎮（辦）全部實行了以農村會計委托代理為核心的農村財務管理制度，建立健全了財務預決算、費用審批、票據使用、民主理財、財務公開等制度。7個“會計委托代理中心”已全部使用全省統一的財務支出審批單。有條件的村（社區）都設立了“便民服務中心”，拓寬了便民服務渠道。“信訪接待中心”實行周一至周五黨政領導輪班坐崗、工作人員全天接待工作機制，做到了信訪辦理預見及時，處置在前。