淺談社區檔案工作

韓 雪

（呼蘭區婦幼保健院 哈爾濱 呼蘭區 150500）

作為社區管理的一項基礎工作，檔案建設理所當然與之適應，只有這樣，才能在社區管理中，充分發揮檔案的作用，使檔案事業成為維護歷史真實面貌的永恒事業，為全面建設小康社會和構建和諧社會服務服務。

從社區管理的現狀看，加強社區檔案建設十分迫切。眾所周知，社區管理起步較晚但發展很快，現已成為一項全新的社會服務事業。而作為其基礎工作之一的檔案建設，反顯得滯后。在一些社區，檔案疏于管理，有的材料收集不全，有的管理混亂。甚至還有的社區無檔案記載，一片空白。不難看出，這些現象在某種程度上正嚴重影響著社區檔案建設的進程，影響著全面建設小康社會的步伐。因此，加強社區檔案建設實屬時不我待。

從社區管理的走勢看，加強社區檔案建設非常必要。目前，在全面建設小康社會的活動中，市、縣級經濟體制和政治體制改革日益深入，政府的部分管理職能將逐步轉向社會，從各個市、縣直單位過渡到社區。比如，怎么樣有效解決行政事業單位離退休干部增多、下崗失業人員就業、外來流動人口管理問題，怎么樣妥善進行經濟糾紛處理、鄰里矛盾化解、優撫對象照顧、青少年教育等工作。這些職能的轉型，客觀上需要社區有完善、系統、規范的檔案，否則，整個社區管理將很難得心應手。

從社區管理的要求看，加強社區檔案建設切實可行。一方面，社區作為一個新生事物，對檔案工作來說也是個新的領域。這個新領域的工作如何開展，市、縣級檔案行政管理部門和每一個社區檔案工作者自然要研究和探索，以實現檔案工作與社會事業同步發展。另一方面，社區在做好社區工作的各項工作中形成的各種數據、圖表和文字材料，都為社區處理問題、制定計劃、開展服務、實施改革提供了準確可靠的依據。在實際工作中，社區也自然會充分利用這些原始資料來進行綜合治理，以實現社區經濟和社會事業的協調發展。

如何搞好社區檔案建設是各級領導和檔案工作者急需關注的重要問題。目前情況下，應以“三個代表”重要思想工作為指導，以科學發展觀為統領，將檔案建設寓于整個社區工作之中，有重點地開展檔案建設，使社區檔案工作能全方位、高起點、快速度地啟動和運行，為全面建設小康社會服務。

在運行體系上，要全面推進社區檔案網絡建設。按照精簡效能原則，適應社區新型管理機制，從五個層面上謀劃社區檔案建設的運行體系。第一個層面，社區工作委員會行使領導職能，從總體上負責社區檔案建設的部署和督查工作。第二個層面，由市、縣級檔案行政管理部門行使指導職能，具體負責檔案建設的業務指導工作。如人員培訓、資料收集、規范整理、開發利用等等。第三個層面，做為駐地人民政府，要行使協調職能，具體負責處理社區檔案建設中基層難以解決的像人力、物力和財力等方面的問題；作為社區工作委員會的各個成員單位要行使配合職能，既要搞好本單位在社區檔案建設中的相關工作，又要支持駐地人民政府及其街道辦事處和社區居委會開展社區檔案建設工作。第四個層面，可根據區域與居民情況，成立相應的街道辦事處檔案機構，并引入競爭機制，促其在社區檔案建設中行使推進職能，具體負責轄區內各個社區委員會的檔案建設工作。第五個層面。由各個社區居委會行使職能，直接從事檔案的收集、分類、整理、歸檔、開發利用、鑒定、統計等工作。

在目標模式上，要著力激發社區檔案工作的活力。一是更新思想觀念，走出“封閉檔案”的氛圍，突出將社區檔案建設融入全面建設小康社會的進程之中，使整個檔案工作以開放的姿態，更多地貼近實際。二是考慮社情民意，拓寬工作領域，重點做到經濟建設發展到什么地方，檔案工作就延伸到什么地方；哪里有檔案資源，哪里就有檔案管理。三是應從社區大局出發，加快資源開發。主要是有計劃地建立一些地方特色檔案、名人檔案、專業檔案等，為經濟文化建設和人民群眾生活提供多功能服務。四是積極探索創新，擴大檔案影響。向社會公開一些非保密的市、縣（區）及縣（區）級以下黨委、政府和各部門的現行文件，讓人民群眾能夠集中了解有關大政方針政策，增強黨政工作的透明度，密切檔案工作同社會與群眾的聯系。

搞好社區檔案基礎工作，首先，應培養一支復合型的社區檔案工作隊伍。明確各個社區居委會和所轄單位均要有一至兩名專、兼職檔案員，每個檔案員都要經過培訓，在政策法規、基礎知識、計算機應用等方面取得合格證書，只有持證才能上崗。其次，建立一塊兼容性的社區檔案工作陣地。積極利用各個社區檔案工作普遍加強規范建設的機遇，在創造最基本的社區檔案工作條件的基礎上爭取社區檔案管理現代化，有條件的可利用計算機等現代化技術管理檔案，為檔案資源共享創造條件。再次，健全一套規范化的社區檔案工作制度。要以《檔案法》和省市出臺的一系列法規性文件來規范社區檔案建設工作，不僅要有較科學系統的檔案室收集、歸檔、鑒定、利用、保管、統計制度，而且要有較具體嚴格的督促、檢查、考核、獎懲制度，從而使社區檔案建設健康有序地開展，更好地為全面建設小康社會服務。