他們以發展創建幸福和諧的社會——紅色邊疆農場領導班子團結奮進側記

志 宣

在世界第七大河流“黑龍江”中上游，中國綠色寶庫“小興安嶺”東麓，有一個山清水秀并且名字響亮的邊境農場——紅色邊疆！

上個世紀七八十年代，這里曾有過一段輝煌的歷史，那時風調雨順，物產豐饒，是墾區富裕的農場之一，被譽為祖國塞北的“魚米之鄉”。但后來，便自然災害頻發，經濟走向滑坡。近三年，新一屆領導班子團結務實，帶領全場干部職工群眾在困境中求發展、在挑戰中找機遇、在創新中譜新篇，以厚德和勤政贏得老天的眷顧，雨水調和的好天時又回來了，使紅色邊疆農場再度揚眉吐氣，步入黑龍江墾區先進單位行列。

臨危受命 百業待舉

2010年以前，紅色邊疆農場在北安分局15個農場中經濟排名是“鐵絲拎豆腐——提不起來”，也導致了人氣的低迷。在較長一個時期里，紅色邊疆農場在農墾系統默默無聞，要經驗沒有，與先進不沾邊，幾乎沒有開過什么現場會和受過表揚，出過風頭。同時，生產落后、百姓貧窮，帶來的是人心渙散，干群關系不融洽，農場局面不穩定，導致一部分人矛盾激化后一度上訪，并造成嚴重后果。

恰在這時，紅色邊疆農場新一屆領導班子應運而生。在家無主事之人的局面下，管局黨委經過緊急研究，立即將閱歷豐富、沉著穩重的格球山農場黨委書記沈福林調到了紅色邊疆農場，場長、書記一肩挑。

出身于普通工人、一步一個腳印走到處級領導崗位的沈福林，面對經濟貧困落后、社會不穩定局面，感到身上壓著千斤重擔。

上任的第一個早晨，他獨自一人的來到江邊，心緒十分沉重，任寒冷的江風刺激著每一根神經。紅色邊疆是墾區貧困農場之一、格球山曾是墾區的三面紅旗之一，條件沒法比，工作開展難。他的腦子里一團糟，目光也漫無目的游移著。突然，他發現三個老年人在江堤上邊溜達邊議論：“啥時候給咱建完公園就好了”。一句話驚醒了夢中人，沈福林頓時醍醐灌頂：讓百姓生活得更殷實、更幸福，就是我們為官一任的責任和使命。久經歷練的他，在危局和困難面前重新恢復了冷靜、沉著和從容。

“一切決策都要從百姓的切身利益出發，一切工作都要從百姓的幸福指數考慮，一切的成果都要以百姓的滿意度作為標準，一定要改變閉塞落后的局面”，這是在黨委會上他提出的觀點。

以農為本 全面發展

土地，是農場的最大、最寶貴的資源，是農場職工的命根子。農場決策者清楚地認識到，要改變貧困狀況，必需充分利用好這塊資源，使其發揮經濟效益的最大化。為此，農場把種植業結構調整作為各項改革的首要任務。

這個農場處于第四積溫帶過度第五積溫帶，占地118萬畝，耕地面積24.95萬畝。耕地中一部分沙化嚴重、一部分坡大難耕、一部分無霜期短，種植業局限性很大，以前基本是小麥、大豆、油菜老三樣。由于種植結構的不合理，重茬大豆面積過大，造成土壤板結，作物產量下降，職工收入低。

為打破單一的種植結構，實現錢糧雙增，農場嘗試過蕓豆、馬鈴薯、白瓜子、水飛薊等經濟作物，也從而總結出經濟作物市場風險太大，不宜大面積種植的經驗。同時也清醒的認識到：必須選擇一個大面積種植作物來替代大豆，才是農業的出路。2008年，在總局、管局號召種植玉米的前提下，紅色邊疆農場把握機遇，開始試種玉米，但當時受玉米起身以后機車下不去地病蟲害得不到防治、收獲靠人工扒棒、實現不了打茬秋整地等諸多困難影響，玉米沒有得到大面積推廣。

另一個致命的因素是，當時選擇的品種經常是種早了粉子，種晚了上不來，于是農場進行小面積試驗對比，從而發現德美亞玉米屬于膠質種子，播種后即使40天不出苗也不會粉子，適宜早播，還有秋季脫水快、不倒伏、不掉棒、可以延時收獲等特點。

品和的問題解決了，2010年，農場開始引進先進的玉米收獲機械，打茬整地機械，并建設了農用飛機場一處。解決了玉米的全程機械化問題。

然而，多年來傳統的種植習慣和思想觀念，嚴重的束縛和禁錮著很大多數農場職工的頭腦。在新事物面前，很多人害怕、困惑和猶豫著……畢竟，土地是他們收入的最大來源、賴以生存的條件。有的人由于怕賠錢，甚至把已承包了幾年的土地轉讓給別人種植。

在這種情況下，農場領導沒有急于求成，搞簡單的“行政命令”。而是深入細致的做職工的思想工作，干部層層分片包干，串門進戶，坐在職工的“炕頭”上，介紹種植玉米的好處，讓職工增加玉米種植的知識，增強信心，使當年的玉米面積達到3.7萬畝，在北安管局推廣面積最大。“功夫不負有心人”。當年秋天，玉米取得了大豐收，每畝效益實現了翻番增長。

年底，老百姓樂了，職工的“腰包”鼓了起來，農場的方針他們徹底信了，思想發生了180度轉折，出現了從不敢種到自愿種、再到搶著種的良好局面。2010年全場種植玉米7.5萬畝，2011年增加到11萬畝，2012年擴大到15.8萬畝，占全場耕地的63.3%，大玉米真正挺起了種植業的脊梁。

為了把玉米種精，主抓農業的副場長謝國華帶領生產、農機等部門精心研究，用心學習國內外玉米種植的先進經驗，進行科學管理。認識到“錯過農時就是災”，玉米生長期的多和少，對于玉米收成至關重要。2012年在玉米播種時間上，總結了前兩年的實踐經驗，根據膠質玉米種子“德美亞”耐低溫、保水分、不粉子等特點，當地溫連續五天穩定通過5攝氏度時，4月19日開始播種。當時，許多人擔心氣溫低，玉米不能正常發芽造成種子腐爛，但后來的實施證明了決策的正確——播種比上年早10天，出苗早12天，有效搶回積溫203攝氏度，為玉米生長的贏得了寶貴時間，紅色邊疆農場玉米抽雄、灌漿都早于哈爾濱以北所有玉米一周，現在乾坤以定，豐收在望。

短短三年時間，紅色邊疆農場做足了玉米文章，從種成到種多、從種多到種精，總是一步一步的向前推進。收獲從人工掰棒到聯合收割；脫水從人工晾曬到集中烘干；防治病蟲從毫無辦法到飛機航化；整地從無從下手到打茬深松，逐步解決了玉米全程機械化問題，使玉米得以大面積推廣，制止住收入明顯增加。如今，在農場居民區里，職工群眾用種植玉米獲得的效益，購買的“玉米小車”、“玉米樓房”到處可見，居民的生活和精神面貌煥然一新。

如果說農業的增產在于管理，那么農業的增收便在于經營。

首先做好土地整理文章。為增加種植面積，把浪費的土地利用起來，紅色邊疆農場大力進行土地整理，兩年里，全農場整形地號230塊，整理田間樹帶68.3公里、田間路46.7公里、新增耕地602.4畝，連片小開荒1941畝，取得歷史性突破。然后做好玉米銷售文章。在玉米秋收后，農場本著對全場職工高度負責的態度，認真研究市場規律，充分利用競爭機制，使紅色邊疆農場兩年來的玉米銷售價格，好于周邊地區，使職工得到了實惠。

幾年來，在重點抓好農業發展的同時，紅色邊疆農場還統籌兼顧，采取多種舉措發展經濟，增長實力。適當保留西瓜、水飛薊、白瓜子蕓豆等特色經濟作物，2011年經濟作物實現產值926萬元。把肉牛作為畜牧業的發展重點，加大畜禽生產力度，通過小區集中標準化飼養、提供畜牧服務、分配飼料地等政策，激發了養牛戶的積極性，截止目前，肉牛存欄6775頭，同比增長7.39%，出欄1876頭，同比增長2.68%。此外，農場大力發展自營經濟，提出“采摘山珍增收路，積少成多早致富”的口號，農閑時間采集山產品濕品總量535噸，實現產值265萬元。

思路決定出路 決策決定命運

發展是第一要務，富裕是穩定的前提，農場依托自然資源，根據實際情況提出了增加職工收入，靈活發展經濟的“八多”舉措：多種玉米多養牛，多增綠地多建樓，多建大棚多養魚，多上工業多增收。

“多種玉米多養牛”，發展循環經濟。依托大面積種植玉米地優勢，該場積極探索玉米燒酒——酒糟喂牛（喂豬）——糞便還田的循環經濟模式。在農場的號召下，家庭燒酒小作坊一度興起，陳家小燒生產的二鍋頭在黑河一帶名聲遠播，真是酒香不怕巷子深。同時，他家酒糟總是被養牛戶、養豬戶預定。2011年，在農場發展新型工業化的政策支持下，崔新、祁星股份制投資180萬元新建的白酒廠投入試生產，120噸純糧白酒供不應求，今年正在進行標準化生產線建設和擴建，年產白酒將達到800噸。農場還集中規劃畜牧小區一處，牛舍總面積2000平方米，養殖肉牛1000頭。通過招商引資，上海中興牧業已到農場踩點，準備在水草肥美的大河口建4000頭的奶牛場，屆時，科帶動我場500人實現就業，可使第五季溫帶下線的大河口發展青貯玉米種植，供應中興牧業飼料，解決低產田增收問題。

“多增綠地多建樓”，打造生態宜居格局。紅色邊疆農場借山水之靈韻，正在黑龍江之濱全力打造滿達特色和現代氣息為一體的濱水園林城。截至目前，共拆除泥草房31490平方米，新建樓房11.5萬平方米，住宅總面積突破30萬平方米，人均住宅面積28.58萬平方米，住房磚瓦化率達100%。在三年抓城攻堅戰的進程中，農場把綠化作為配套建設的重中之重。由多人設計新建成小區及整個場區的綠化圖紙，同時加大城鎮綠化和美化，三年造林綠化5000余畝，栽大苗綠化樹4.4萬株、移植大樹3000株、植樹67萬余株、花卉40萬株、綠籬1.45萬延長米、花灌木20.2萬叢、鋪設和播種草坪20多萬平方米，通過大栽樹、栽大樹、種花種草，勾勒出一幅秀美的生態邊疆圖。

“多建大棚多養魚”，發展富民經濟。借助毗鄰口岸城市黑河和建設萬人城鎮優勢。2009年投入360萬元創建了占地面積450畝集種植、觀光、休閑、采摘為一體的果蔬園區，靠生產綠色無公害、有機的蔬菜瓜果占領市場。218棟日光大棚，三年累積出產鮮提30噸，蔬菜瓜果100噸，創產值300萬元，總效益100萬元。同時充分利用水資源，發展畜牧水產養殖業。黑龍江盛產三花五羅、鱘鰉魚、大馬哈等名貴魚種，“到紅色邊疆去吃魚”是旅游者的一句常嗑兒。但是前些年由于無限制的捕撈導致江魚越來越少、越來越小。為此，紅色邊疆農場根據黑河三道溝網箱養魚的成功經驗，提出利用黑龍江水養黑龍江優質魚的口號，鼓勵個人興辦家庭漁場。在農場的扶持政策下，2011年個人在黑龍江大叉子水域建網箱10個，投放鯉魚3000公斤，經過40天左右變化口味與江魚無異，公斤效益在15元以上。有了利益驅動，2012年新增網箱12個，放養黑龍江優質魚4000公斤，目前前批次已經全部售出，近日第三批次剛陽階段。同時農場將13個小塘壩、一個水庫以及水面寬闊的托里爾峰河套等水面全部發包，鼓勵他們發展水產養殖業和捕撈業，全力構建千畝魚塘。

“多上工業多增收”，主輔換位謀發展。農業是農場的立命之本，但只靠農業一條腿走路，就猶如一筐雞蛋放在一個籃子里一樣，其自然風險難以抗拒。在總局“打贏三年攻堅戰，進軍世界五百強”的戰略思維下，紅色邊疆農場把工業白上了更加突出的位置,確立了三年攻堅的“四個一”目標。建設一個園區，集中用三年時間打造一個占地百公頃、功能完善、產業聚集的工業園區；扶壯一個龍頭，把原面粉廠閑置廠房提供給紅發展有限公司，使豆制品廠擴大再生產，帶動農場種植優質專用大豆；發展一批企業，大力發展白酒、秸稈生物燃料、稻米加工、豆制品加工、玉米加工等一批中型工業企業；牽動一群小作坊，緊緊圍繞農場地緣優勢和資源優勢，大力發展果蔬、雜糧、山野菜等小加工企業，使更多的農戶轉變為產業工人和工商業者。

“八多”舉措使紅色邊疆農場很快發生了深刻變化，經濟實力明顯增強。2010年實現國民生產總值18253萬元，同比增長20.9%。人均純收入11080元，同比增長17.2%。糧豆總產6.6萬噸，同比增長31.6%。到了2011年，國內生產總值達到23660萬元，同比增長24.5%。實現人均純收入13050元，同比增長17.8%。糧豆總產8.83萬噸，同比增長33.79%。

增強團結力 強化執行力

人心齊，泰山移，班子團結是事業成功的基礎。紅色邊疆農場大力倡導民主決策，科學決策，每一項決策都經過黨委會多次研究然后決定，尤其是在用人上，充分征求分管領導的看法才做出任用決定，這樣一來，避免了用人上的失察和不當，而且使班子成員的積極性的到了充分調動。農場把“政治紀律”和“執行力”作為衡量一個干部是否合格的重要標準，堅持以德為先、以政績為先、以群眾公論為先提拔和使用干部。凡是發現干部存在被動應付、辦事拖拉、推諉扯皮的一律問責。年初到現在降職使用不稱職干部3人、誡勉談話2人、通報批評1人、免職1人、停職工作停發工資5人，有效激發了干事創業的熱情。

為實現工作效率的最大化，該場實行班子內部明確分工，各司其職，各負其責，各盡其職。領導干部除了分管本戰線工作已外，還實行包片、包單位、包案制度，從各個層面來做實做細職工群眾的思想工作，讓農場廣大職工看到發展前景，充滿信心。

細心地人會發現，星期禮拜紅色邊疆的班子成員從來不休息，各科室長電話24小時開機，來人辦事隨來隨辦，這是一種難能可貴的精神。這種精神這源于他們的一種理念：“咱是農墾的二代，老百姓的兒子”。大多數領導從小就在農墾這塊沃土玩耍、長大，在黨的培養下成才成長，他們對這里的山山水水、一草一木都充滿了感情。“老百姓是天，老百姓是地，樹高千尺也要扎根泥土中”，這些理念深深地根植在他們的心中。他們從內心里感到，發展經濟，建設美好家園，是歷史賦予他們的使命和責任，這也是他們帶領職工創業和奮斗的動力和源泉。因此，他們在帶領職工的創業中，身體力行的發揚農墾系統“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，將墾區“寧可透支生命，決不拖延使命”的干部執政為民理念發揚的淋漓透至，領導干部測評滿意率99.8%。

在工業方面，場長沈福林深刻理解和深入貫徹落實省農墾總局的強工戰略，他從內心里清醒的認識到，農場的土地是有限的，只有通過發展工業，才能創造一二三產業協調發展的聯動局面，大幅度提升農場的經濟效益，實現農業的工業化、現代化。在農場工業基礎薄弱的情況下，沈場長帶領班子成員克服困難急起直追，已累計引資4000多萬元，落地4個工業項目。這些項目是：計劃投資1200萬元的豆制品加工；2000萬元的糧貿物流；950萬元的秸稈燃料加工和180萬元的白酒加工項目。至2011年底，工業經濟總量持續攀升，全年工業項目總投資860萬元，其中投資520萬元新建日處理500噸的玉米烘干中心一座、籌資340萬元用于擴建豆制品二期工程。全年實現工業總產值7326萬元、增加值1620萬元、利潤252萬元，分別增長21%、4.5%和5%。

安居樂業 幸福和諧

由于農墾系統特殊的管理體制，農場實際上有著“麻雀雖小，五臟俱全”的功能，教育、衛生、通訊、廣電、交通、電業、工商、土地、社保等事業要全面發展，一萬多人的衣食住行、生老病死，都要提供保障和進行管理。因此，創造安居樂業、幸福和諧的“小社會”，是紅色邊疆農場領導班子成員和各級干部共同的奮斗目標。

農場領導班子堅持黨的以人為本、執政為民理念，按照墾區“職工共同富裕行動”的部署，精心謀劃，出臺了富民實施方案。用情暖民心，取信于民的舉措，譜寫惠民大文章。首先，順應民意抓城建，安居工程實現了“兩個飛躍、一個推進”。“兩個飛躍”一是小城鎮建設品位實現質的飛躍，農場有300多年的滿族歷史，為了更多反映少數民族文化，農場重點加強了滿達小區和濱江滿達風情園建設。年內完成滿達小區住宅樓建設28棟。占地12公頃的濱江滿達文化森林公園2011年全面啟動，第一期工程廣場硬化及中軸建設、園內綠化年底全部完成，今年親水臺、景觀景點建設即將完成。二是小城鎮建設規模實現量的飛躍，緊緊抓住國家政策，積極爭取中央危房改造資金675萬元、廉租房建設補貼資金400萬元，解決農場城鎮建設財力不足的問題，三年建設住宅樓52棟，12萬平方米，是五年前的10倍。“一個推進”是民生工程有力推進，加強了供熱、供氣、供水、公交、環衛、消防、道路等市政設施建設，燃氣普及率60%以上，自來水入戶率100%，主次干道硬化率100%。三年來，累計投入4800萬元完成教學樓、學生食堂、醫院樓、公安樓、消防樓、幼教中心、綜合辦公樓等2萬余平方米公益建設及430延長米商業步行街建設；投入3277萬元硬化公路18.83公里，硬化街道16.1公里，安裝路燈236盞，鋪設人行步道板4114延長米；投資274萬元完成19棟主要建筑物亮化工程；投資519萬元完成占地12公頃的濱江公園一期工程建設；新增綠地6萬余平方米。利用大陽河，從紅色水庫引渠進場區建起了人工河，沿商業步行街流經濱江公園，最后匯入黑龍江。“耕作在希望的田野上，生活在現代化的小城鎮”已經成為現實中的真實。

“要建設好城鎮，更要經營好城鎮，管理好城鎮”，沈場長如是說。

為加強社會管理，農場健全并完善了“一辦、兩委、三隊、三中心、七站”組織。由社區綜合辦公室，協調兩個居民委、園林隊、環衛隊、城管隊、供熱中心、供水中心、物業中心工作。兩個居民委按轄區劃分七個工作站，七個工作站下設樓長、棟長，樓棟長管理居民。通過以上這樣一個組織架構和職能運行，初步形成一個覆蓋場區的城鎮經營管理網絡，他們齊抓共管，以治理臟、亂、差為重點，對城鎮范圍內的公共場所、生活環境區、主次街道、居民區、單位庭院、施工工地等進行規范化整治管理，使農場小城鎮鎮容鎮貌有了一個根本的改變。

并通過綠化跟進，建管結合，全場森林覆蓋率達到48.2%。使“讓森林走進場區，讓城鎮擁抱森林”目標初具規模。下一步，紅色邊疆農場要全力打造山水園林城。在提高城鎮品味上下功夫，將公園向西北延伸，直至大洋河橋，在大洋河入江口一帶截壩，建起百畝荷花池，真正做到“小城不大，風景如畫”。

堅持民生優先，努力使發展成果惠及農場全體職工，紅色邊疆農場提出了“三個覆蓋”的目標，通過加快三優文明城鎮建設和圍城經濟建設，提高民生幸福指數。第一是綠色覆蓋。提升公園、景觀大道、靚麗小區、人工河的文化品位，構建生態農場。第二是文化覆蓋。突出全民素質提升，提出“忠守、尚德、搏越、新遠”的核心價值觀，同時打造農場墻壁文化、街道文化、校園文化、社區文化和廣場文化，構建文化農場。第三是經濟覆蓋。突出共同富裕，大力發展沿城、沿路、沿山、沿水“四個經濟”，構建富裕農場。

通過三年來的奮斗，農場的面貌發生了巨變，不再默默無聞，每年召開現場經驗交流推廣會多次，前來學習參觀的人也絡繹不絕。2011年，農場被評為“省級生態鄉鎮”，農場通江街被評為“黑龍江省創建三優文明城市示范街路”。連續被農墾北安管理局和農墾總局評為農業生產標兵單位和農業生產先進單位。

對于紅色邊疆農場今后的經濟發展，場長沈福林志存高遠，心中有著一副美好的遠景藍圖，在他的長遠規劃中，要大力發展草原型經濟，以實施“千塘百壩”工程為重點，發展魚、鵝、鴨、雞養殖，全場漁業養殖面積擴大到650畝，大鵝飼養量5000只，蛋鴨8000只，雞飼養量8萬只。針對第五季溫帶下線耕地積溫相對較低、無霜期相對較短的劣勢，大力打造山區藍莓沙棘果經濟帶，推廣青貯玉米種植，實現低產田的增收。依托黑龍江、漁套子等水域優勢，要大力打造千米水產養殖經濟帶，同時充分利用套子穩水區及大小水庫、塘壩、泡子、河塘建起千米魚塘，努力開發水產立體養殖，培育新的經濟增長點。要大力打造沿江設施農業經濟帶，對江邊沙化土地，北引黑龍江水、修防滲灌渠，布設曬水池，將3200畝平整地開發成為設施農業示范區。要大力推動旅游業發展，培育新的經濟增長點，充分利用風景秀麗的托里爾峰河套、三架山、半拉山、大網灘、銀灘等旅游資源，發展旅游經濟，與黑河市的璦琿古城連接成一條旅游路線。

談到農場發生的巨大變化和取得的成績，給人印象親切平和的沈場長十分謙虛，他說，農場的發展源于大家都干事，絕不是一個人的力量，是整體的力量，是方方面面、各行各業形成的“合力”。另一方面，沈場長幽默的介紹，也是“天道酬勤”，近幾年風調雨順，沒有發生大的自然災害。展望未來，他們決心以創業的勇氣、創新的銳氣、創優的志氣繼續創造一流的工作業績，為打造富裕、文明、生態、和諧的紅色邊疆而努力奮斗！