為加快發展提供財政保障

文Ⅰ李明金 陳莉娜

為加快發展提供財政保障

文Ⅰ李明金 陳莉娜

2011年，省財政廳實現了全省財政收支快速增長，財政管理不斷加強，財政改革扎實推進，財政保障能力明顯增強，為推動全省經濟社會加快發展作出了積極貢獻。省委書記、省人大常委會主任栗戰書在評價去年財政工作時指出：“一年來，我省財政工作做得是好的。省政府和財政部門以及財稅系統，認真貫徹執行中央積極的財政政策，千方百計支持經濟發展，開辟稅源財源，組織收入，爭取中央支持，合理調度資金，安排支出，有效保障了經濟社會發展特別是基本民生需求，成績是很大的，貢獻也是很大的”。趙克志省長也多次批示，對一年來財政工作在促發展、調結構、保重點、改善民生等方面做出的成績給予了充分肯定。

主動作為推動財政工作邁上新臺階

2011年，我省財政總收入首次突破千億大關，達到1330億元，比上年增加360.35億元，比上年增長37.16%。全省一般預算支出邁上兩千億的臺階，達到2244億元，增加612.84億元，增長37.56%。

這一年，我省財政積極調整支出結構，集中財力支持基礎設施建設，安排快速鐵路建設資金27.82億元、高速公路建設資金14.41億元，及時撥付中央車輛購置稅用于公路建設資金165.89億元、積極爭取中央安排我省公共投資項目資金124.26億元，不斷改善經濟社會發展條件，緩解我省經濟社會發展的瓶頸制約。

這一年，我省加大財政投入力度，貫徹落實工業強省和城鎮化帶動戰略，安排工業和信息化發展專項資金10億元，重點支持民營企業和省級以上工業園區、開發區建設和特色優勢產業發展；制定了《貴州省工業和信息化發展專項資金管理辦法》等。安排促進城鎮化發展建設資金3億元，積極推動農村人口向城鎮合理有序轉移。

創新財政支農投入機制，大力支持農業結構調整和產業化發展?！耙钥h為主”整合財政支農資金，加大投入力度，提高財政資金使用效益。利用中央支持現代農業生產發展的契機，集中整合中央和地方各類資金18.78億元，支持以茶產業和精品水果為重點的特色優勢產業；利用中央支持小型農田水利重點縣建設政策，整合中央及地方資金共計8.07億元，通過競爭方式遴選了22個高標準農田建設示范縣，規劃建設高標準農田76萬畝；統籌安排中央及省級財政獎補資金17億元，引導群眾投勞折資10億元，實施“一事一議”財政獎補項目8000余個，近1000萬人直接受益。同時，組建水投公司和籌集地方水利建設基金，重點支持水利建設、生態建設、石漠化治理“三位一體”規劃和民生水利工程建設。

加強社會事業建設，切實解決群眾關心的民生問題。積極調整支出結構，多渠道籌集建設資金72.13億元，督促各部門、地方落實配套資金，優先保障十大民生工程建設資金需求。繼續實施保障性安居工程建設，安排住房保障投入119.64億元，大力推進農村危房改造，加快廉租住房、公共租賃房建設和各類棚戶區住房改造。切實保障城鄉低收入群眾生活，撥付農低保資金29.31億元、城市低保資金11.10億元，新增安排資金1.28億元，對全省91.7萬農村低保季節性缺糧人員發放救助糧。累計下達抗旱救災資金9.94億元，積極支持各地抗旱救災，切實保障受災群眾基本生產生活需要。

開放創新推進貴州財政改革與發展

開放是發展的動力，創新是發展的源泉。省財政廳始終把“解放思想、開放創新”作為推進財政工作的著力點，注重從財政工作的大局出發，以改革創新的精神總結新經驗、研究新情況、解決新問題。

針對貴州人口多、底子薄、發展慢、財力弱的現狀，在深入調研的基礎上，省財政廳完成了《省市縣鄉村財力最低經費保障水平》等研究課題，提出了在轉移支付中以“總人口”作為人均財力計算主要因素的建議，得到財政部認可并納入中央對下轉移支付的指標體系；提出了“公共財政支出成本差異”研究成果，被國務院《關于進一步加快促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）所吸收、采納，并明確提出“充分考慮貴州的支出成本差異，進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度。”通過重點調研課題的開展和運用，為貴州加快發展爭取了更多的政策和資金。

為增強財政服務全省經濟社會發展的能力，省財政廳積極推進各項財政改革。深化部門預算改革，強化綜合預算編制，加強非稅收入管理，完善定員定額標準，推進部門預算編制系統與資產管理、工資統發、財政供養人員等系統的有機銜接；完善縣級基本財力保障機制，完善省以下財政體制，通過加大轉移支付力度等實現政府間均衡性轉移支付的科學化和規范化，同時結合各地在“保工資、保運轉、保民生”方面的工作實績及財政困難程度分配增量資金；加強預算資金管理，報請省政府印發了《省級追加支出審批和定期報告預算支出執行進度暫行管理辦法》，有效強化預算約束；不斷推進財政信息化建設，不斷優化業務辦理流程，實現了財政系統內部、財政與相關部門之間信息共享和數據交換。

與此同時，我省財政進一步健全、完善了財政資金動態監管體系，強化了財政內、外監督制約機制，擴大集中支付范圍，確保了財政資金高效、安全運行。

（作者單位：省財政廳 責任編輯/周德瑞）