體育賽事戰(zhàn)略式績(jī)效評(píng)價(jià)體系的理論構(gòu)建

陳小華 蘇長(zhǎng)來(lái)

一、體育賽事戰(zhàn)略式績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的必要性

（一）體育賽事可持續(xù)發(fā)展的需要

任何體育賽事的申辦、組織、運(yùn)營(yíng)，都需要在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中隨時(shí)對(duì)整個(gè)運(yùn)作或經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行科學(xué)、合理、有效、及時(shí)的評(píng)價(jià)，以充分認(rèn)識(shí)眾多組織工作的效率、效果，建立低成本高效率的運(yùn)行機(jī)制，為政策改進(jìn)提供強(qiáng)有力的依據(jù)，以調(diào)節(jié)和修正方式、方法和手段實(shí)現(xiàn)預(yù)期愿景，有利于體育賽事可持續(xù)發(fā)展。

（二）利益相關(guān)者知情權(quán)的需要

通過(guò)體育賽事的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)戰(zhàn)略性評(píng)價(jià)，主辦方可了解賽事質(zhì)量、水平、影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并為制定戰(zhàn)略賽事規(guī)劃提供依據(jù)；運(yùn)動(dòng)員可了解賽事對(duì)自身水平的促進(jìn)程度、對(duì)手的實(shí)力、賽事水平、發(fā)揮自身水平的影響程度；觀眾可了解賽事的服務(wù)質(zhì)量和水平、觀賞性、娛樂(lè)性；贊助商可了解所提供資金如何使用，是否滿足預(yù)期的贊助意向；媒體可考量賽事的電視收視率、電臺(tái)收聽(tīng)率、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率、報(bào)紙雜志的銷量、廣告收入等；供應(yīng)商可了解提供產(chǎn)品和服務(wù)是否滿足賽事需要，哪些方面需要改善；同階段舉辦的其他各類大型活動(dòng)，可了解賽事對(duì)其效益的影響。

（三）加強(qiáng)體育賽事管理提高賽事運(yùn)營(yíng)效益的需要

體育賽事的主要融資渠道包括廣告贊助經(jīng)營(yíng)籌資、門票經(jīng)營(yíng)籌資、政府資助籌資、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)籌資、電視轉(zhuǎn)播權(quán)經(jīng)營(yíng)籌資。因此賽事必須兼顧內(nèi)外部環(huán)境的主體和客體的各種利益相關(guān)者的利益實(shí)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)的具體指導(dǎo)體系也必須符合并服務(wù)于體育賽事的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分考慮到實(shí)現(xiàn)體育賽事效益最大化的各種影響因素，平衡內(nèi)外部群體利益，通過(guò)戰(zhàn)略式績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)賽事運(yùn)營(yíng)管理，提高運(yùn)營(yíng)效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并清晰準(zhǔn)確地指出改進(jìn)方案，更好地實(shí)現(xiàn)體育賽事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化。

（四）增強(qiáng)體育賽事預(yù)算能力的需要

體育賽事運(yùn)營(yíng)需要關(guān)注賽事的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和發(fā)展目標(biāo)，戰(zhàn)略預(yù)算可從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度編制，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解到各預(yù)算的階段，滲透落實(shí)到各預(yù)算環(huán)節(jié)，利用預(yù)算控制形成切實(shí)可行的戰(zhàn)略部署，將財(cái)力、物力、人力運(yùn)用到為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所必需的各種運(yùn)行上，并預(yù)測(cè)體育賽事的各種效應(yīng)和結(jié)果，不局限于某個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，而從整體出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算本身及其在戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，避免矛盾發(fā)生，更好控制預(yù)算發(fā)展，增強(qiáng)預(yù)警能力，靈活應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)中的各種問(wèn)題。

（五）彌補(bǔ)傳統(tǒng)賽事績(jī)效評(píng)價(jià)體系不足的需要

戰(zhàn)略式評(píng)價(jià)體系作為一套系統(tǒng)的管理控制程序，能克服傳統(tǒng)賽事評(píng)價(jià)體系的片面性、主觀性，強(qiáng)化體育賽事戰(zhàn)略目標(biāo)制定、行為引導(dǎo)、績(jī)效提升整個(gè)績(jī)效系統(tǒng)的管理，實(shí)現(xiàn)體育賽事財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)、組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有效連接。

二、體育賽事戰(zhàn)略式績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的主導(dǎo)理論與思想

（一）目標(biāo)管理理論

目標(biāo)管理（簡(jiǎn)稱MBO）主要以系統(tǒng)論、控制論、決策論和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)，是美國(guó)紐約大學(xué)教授德魯克1954年在《管理實(shí)踐》首先提出并加以系統(tǒng)論述。MBO根據(jù)重視成果的思想，先由企業(yè)確定提出在一定時(shí)期內(nèi)期望達(dá)到的理想總目標(biāo)，然后由各部門和全體員工根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo)并積極主動(dòng)想方設(shè)法使之實(shí)現(xiàn)的一種管理方法。實(shí)質(zhì)上是以目標(biāo)來(lái)激勵(lì)員工的自我管理意識(shí)，激發(fā)員工行動(dòng)的自覺(jué)性，充分發(fā)揮其智慧和創(chuàng)造力，以期最后形成員工與企業(yè)共命運(yùn)、同呼吸的共同體。

MBO對(duì)戰(zhàn)略式評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在：應(yīng)用MBO法所提供的分析方法和手段可以對(duì)戰(zhàn)略式評(píng)價(jià)體系中的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，MBO所強(qiáng)調(diào)的參與式的目標(biāo)設(shè)計(jì)也被應(yīng)用在戰(zhàn)略式評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)上，在MBO的實(shí)施過(guò)程中績(jī)效評(píng)價(jià)是必不可少的環(huán)節(jié)，只有通過(guò)績(jī)效考評(píng)，才能有效評(píng)估目標(biāo)的進(jìn)展情況，并制定相應(yīng)措施，行使管理的控制職能，促使部門與個(gè)體目標(biāo)的完成，從而實(shí)現(xiàn)組織的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)管理的要求和效果。

（二）委托代理、激勵(lì)理論

現(xiàn)代意義的委托代理的概念最早是由羅斯提出：“如果當(dāng)事人雙方，其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些決策權(quán)，則代理關(guān)系就隨之產(chǎn)生了。”委托代理理論的核心是設(shè)計(jì)一種合理的激勵(lì)機(jī)制，給代理人提供各種激勵(lì)和動(dòng)力，尋求最優(yōu)化的激勵(lì)方案或設(shè)計(jì)最優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化委托人與代理人之間的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)安排，使代理人能按照委托人的預(yù)期目標(biāo)努力工作，使委托人與代理人在相互博弈的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“雙贏”的格局。

委托代理理論對(duì)戰(zhàn)略式績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)作用是：在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模式時(shí)，要注意評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇不僅僅要根據(jù)組織所處的具體環(huán)境，還要考慮指標(biāo)是否能全面清晰反映出組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。為提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的一致性和準(zhǔn)確性，需要根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)選取更有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并賦予不同指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，使其更加全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)代理人工作績(jī)效。戰(zhàn)略導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系必須完善有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)代理人推行完成組織戰(zhàn)略目標(biāo)而付出的個(gè)人努力給予合適的回報(bào)，才能最終促使代理人的行為與委托人的目標(biāo)保持一致。

（三）戰(zhàn)略管理理論

戰(zhàn)略是一個(gè)廣泛應(yīng)用在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、商業(yè)和管理等各個(gè)領(lǐng)域上的重要概念。戰(zhàn)略是一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃的核心是企業(yè)內(nèi)部的能力與外部機(jī)遇的匹配，本質(zhì)是企業(yè)要適應(yīng)環(huán)境或改變環(huán)境；戰(zhàn)略管理是一個(gè)過(guò)程，一個(gè)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而不斷調(diào)整自己的行動(dòng)方案的過(guò)程，包括：使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略評(píng)估與選擇、戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略控制等環(huán)節(jié)，整個(gè)管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷調(diào)整、多次反復(fù)的過(guò)程。

Suwignjo認(rèn)為“戰(zhàn)略導(dǎo)向的評(píng)價(jià)模式的核心是從事后評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)到為實(shí)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，將績(jī)效評(píng)價(jià)納入戰(zhàn)略管理的全過(guò)程，避免導(dǎo)致評(píng)價(jià)的短期行為”。基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)在將績(jī)效考評(píng)納入整個(gè)管理過(guò)程中時(shí)，把組織制定的戰(zhàn)略目標(biāo)作為績(jī)效考評(píng)和管理的起點(diǎn)，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)分解，將組織戰(zhàn)略目標(biāo)分解到團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，有助于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換和具體執(zhí)行，將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為階段性的、具體的、可操作的并為大多數(shù)人所理解的目標(biāo)，使組織戰(zhàn)略貫穿在績(jī)效考評(píng)的整個(gè)過(guò)程中。

三、體育賽事戰(zhàn)略式績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的工具

20世紀(jì)90年代初，傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)為單一衡量指標(biāo)考核績(jī)效的模式局限性越來(lái)越明顯，已經(jīng)無(wú)法滿足信息時(shí)代績(jī)效評(píng)價(jià)的需要。越來(lái)越多的企業(yè)和組織希望結(jié)合財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)。1992年哈佛商學(xué)院的教授羅伯特·S·卡普蘭和復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)總裁戴列維·P·諾頓發(fā)表了《平衡計(jì)分卡：良好績(jī)效的評(píng)價(jià)體系》，隨后一系列相關(guān)專著的出版，最終使《哈佛商業(yè)評(píng)論》將平衡計(jì)分卡評(píng)為75年來(lái)最具影響力的戰(zhàn)略管理工具。

平衡計(jì)分卡集長(zhǎng)期指標(biāo)和短期指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、內(nèi)部指標(biāo)和外部指標(biāo)為一體，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和戰(zhàn)略遠(yuǎn)景、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)維度，幫助管理者對(duì)所有具有戰(zhàn)略重要性的領(lǐng)域做全方位思考，通過(guò)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化克服遠(yuǎn)景障礙，通過(guò)分級(jí)實(shí)施克服人員障礙，通過(guò)戰(zhàn)略資源配置克服資源障礙，通過(guò)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)克服管理障礙。

平衡計(jì)分卡引入了四個(gè)新的管理程序：第一個(gè)程序是說(shuō)明遠(yuǎn)景，有助于高層管理者就公司或組織的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，確定實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵成功因素，并予以適當(dāng)?shù)臈l文進(jìn)行表述。第二個(gè)程序是溝通與聯(lián)系，使高層管理者將戰(zhàn)略目標(biāo)與各部門和員工的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。第三個(gè)程序是業(yè)務(wù)規(guī)劃，使高層管理者統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)鍵性績(jī)效評(píng)價(jià)，合理配置資源及分配順序，并注意協(xié)調(diào)，注意對(duì)那些能推動(dòng)企業(yè)或組織長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施進(jìn)行改革，把經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。第四個(gè)程序是反饋與學(xué)習(xí)，及時(shí)反饋和評(píng)價(jià)企業(yè)或組織、部門和個(gè)人達(dá)到預(yù)算的目標(biāo)與否，及時(shí)修改和調(diào)整戰(zhàn)略，評(píng)價(jià)戰(zhàn)略實(shí)施的情況，并隨時(shí)反映學(xué)習(xí)所得。不同的市場(chǎng)地位、產(chǎn)品戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要求有不同的平衡計(jì)分卡，以便與自己的使命、戰(zhàn)略、技術(shù)和文化相符。

四、體育賽事戰(zhàn)略式績(jī)效評(píng)價(jià)體系的理論構(gòu)建

通過(guò)上述分析，我們從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)角度對(duì)體育賽事的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解為具體的可操作性的目標(biāo)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，從而形成一個(gè)完整的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)體系。圖1可見(jiàn)：體育戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)體系以體育賽事目標(biāo)的使命和戰(zhàn)略為起點(diǎn)，通過(guò)績(jī)效目標(biāo)體系的確定，沿著績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效反饋，再回到體育賽事的使命和戰(zhàn)略，構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)放的管理循環(huán)體系。

［1］段鋼．基于戰(zhàn)略管理的績(jī)效考評(píng)［M］．機(jī)械工業(yè)出版社，2007．

［2］張林，李南筑，何先余，黃偉．我國(guó)單項(xiàng)體育賽事融資現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究［J］．體育科學(xué)，2005．

［3］蔡醒民．《目標(biāo)管理的理論與實(shí)踐》［M］．中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1992．