昭陽區(qū)加快推進農(nóng)機購置補貼工作

□昭陽區(qū)農(nóng)機管理中心 657000 潘文松

1 農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增長

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，購買、使用農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)民改善生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率，增加收入的重要手段，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的需求量不斷上升，截至2012年上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)2.42億W，大中型拖拉機211臺，小型拖拉機236臺；耕整地機械3 871臺；排灌機械5 200臺；農(nóng)副產(chǎn)品加工機械2 384臺；根莖作物類收獲機械52臺，水稻聯(lián)合收獲機械6臺；農(nóng)作物果樹植保機械3 905臺；設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚面積7.3m2，滴灌面積52.45hm2，冷庫2個，保鮮庫1個，各種農(nóng)業(yè)機械的快速增長及配套設(shè)施的完善，逐步增強了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)水平明顯提高

近些年來，隨著農(nóng)業(yè)機械總量的快速增長及多元化發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域不斷延伸，面積不斷擴大。2012年上半年，全區(qū)土地機械耕作面積2萬hm2，煙地機械起壟面積6 666.67 hm2，機械灌溉面積1.18萬hm2，機械加工農(nóng)副產(chǎn)品12.5萬t；機械收獲面積1 000 hm2，機械植保面積2 533.33 hm2。實踐證明，通過農(nóng)機購置補貼工作及農(nóng)業(yè)機械的大力推廣和廣泛應(yīng)用，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，大力減輕了農(nóng)民的勞動強度，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，逐步促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1.3 促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入

隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，對勞動力的需求逐年增加，特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出，而農(nóng)村勞動力是一個重要的輸出渠道。過去由于我區(qū)農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展相對滯后，大部分農(nóng)村勞動力被束縛在土地上，勞動力轉(zhuǎn)移步伐緩慢。實施農(nóng)機購置補貼后，農(nóng)業(yè)機械迅猛增加，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域和范圍進一步擴大，把農(nóng)村勞動力逐步解放出來。隨著農(nóng)民工待遇逐年改善，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈逐年上升的趨勢，2012年上半年，全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移達(dá)20萬人，收入每年達(dá)50億元。

1.4 農(nóng)機作業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益顯著

隨著農(nóng)機作業(yè)市場的拓寬，機手通過優(yōu)質(zhì)、高效的作業(yè)服務(wù)理念，農(nóng)機經(jīng)營取得了明顯的經(jīng)濟效益。2012年，全區(qū)農(nóng)機作業(yè)總收入達(dá)8 595萬元。良好的經(jīng)濟效益開拓了部分農(nóng)機賢人、能人做大做強產(chǎn)業(yè)的視野，吸引、帶動了社會資金的投入。2010～2011年，全區(qū)發(fā)展了2個農(nóng)機專業(yè)大戶，投入購置農(nóng)機具資金達(dá)100萬元。2012年注冊成立了1個農(nóng)機專業(yè)合作社，注冊資金200萬元，通過農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社運作，帶動農(nóng)機作業(yè)向信息化、規(guī)模化方向邁進。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展不平衡

2.1.1 由于各地方經(jīng)濟發(fā)展水平不一致。局部地方農(nóng)業(yè)機械數(shù)量猛增，而另外一些地方的發(fā)展又比較緩慢，帶來的問題是機具多的地方，其固有的土地面積滿足不了農(nóng)機具的作業(yè)需求，于是便出現(xiàn)了農(nóng)機作業(yè)市場的無序競爭，壓低作業(yè)價格，機械發(fā)展緩慢的地方作業(yè)價格又偏高，農(nóng)民難以接受，濃厚的地方保護主義意識又使得機具多的地方的農(nóng)機具很難進入，造成農(nóng)機發(fā)展地區(qū)間的不平衡。

2.1.2 農(nóng)機維修服務(wù)工作跟不上，農(nóng)機零部件供需矛盾比較突出。農(nóng)機作業(yè)的季節(jié)性、短期性和突出性等特點，決定了農(nóng)機具作業(yè)負(fù)荷增大，零部件磨損嚴(yán)重，故障率升高，使我區(qū)較少的專業(yè)修理人員難以顧及。農(nóng)機零部件供貨渠道的閉塞，經(jīng)銷商內(nèi)部工作人員專業(yè)知識低等因素使零部件長時間不能發(fā)到故障地點“，三包”服務(wù)也很難兌現(xiàn)銷售機具時的承諾，從而引發(fā)各種矛盾的發(fā)生和沖突。

2.1.3 農(nóng)機作業(yè)存在一定的安全隱患，威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)。補貼資金逐年遞增，農(nóng)機具數(shù)量逐年增加，農(nóng)機管理人員年齡老化、人員少的客觀實際，與當(dāng)前農(nóng)機發(fā)展的步伐存在一定的差距。投入管理、操作培訓(xùn)和農(nóng)機監(jiān)理的精力有限，絕大部分的農(nóng)機操作手文化素質(zhì)偏低，操作技術(shù)生疏，農(nóng)機具隨便轉(zhuǎn)借，農(nóng)機具帶病作業(yè)等多種因素并存，多數(shù)的農(nóng)機作業(yè)又處于一個動態(tài)的運行狀況中，因此導(dǎo)致發(fā)生了一定的作業(yè)安全事故。

3 工作思路

1）農(nóng)機部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟發(fā)展水平、對農(nóng)機擁有量和農(nóng)機作業(yè)情況作認(rèn)真的調(diào)查分析；在農(nóng)機購置補貼政策的指導(dǎo)下，因地制宜地推廣先進、適用的農(nóng)機具，不要片面追求大而廣、多而粗的發(fā)展模式，農(nóng)民在購置農(nóng)機具時，要多想想、多看看，想好發(fā)展思路，看好對適宜本地發(fā)展比較有利的農(nóng)機具。

2）加強農(nóng)機專業(yè)人員的培訓(xùn)和維修網(wǎng)點的建設(shè)。網(wǎng)點建設(shè)不能停留在縣一級，應(yīng)普及到鄉(xiāng)、村，動員、選擇一些具有專業(yè)維修知識的修理人員進行理論和實踐的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，合格后頒發(fā)相應(yīng)的資格證件，維修人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，樹立積極為農(nóng)業(yè)農(nóng)機修理服務(wù)的理念，嚴(yán)格督促農(nóng)機經(jīng)銷商履行“三包”售后服務(wù)及零部件供應(yīng)職責(zé)，同時應(yīng)加強農(nóng)機質(zhì)量投訴工作，保障購機戶的合法權(quán)宜。

3）加強農(nóng)機隊伍建設(shè)和農(nóng)機安全監(jiān)理工作。政府應(yīng)在當(dāng)前農(nóng)機發(fā)展的新形勢下，加強農(nóng)機隊伍建設(shè)，適當(dāng)增加一定的人員編制和經(jīng)費。農(nóng)機監(jiān)理部門要進一步做好農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理工作，重點加大對威脅人身安全的農(nóng)機具的管理，積極協(xié)調(diào)保險部門，推進農(nóng)機具作業(yè)的保險試點工作。

4）把農(nóng)機購置補貼工作全面納入政府工作日程并在政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一布署、統(tǒng)一行動。紀(jì)委、監(jiān)察部門嚴(yán)格監(jiān)管，財政，農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真地、不折不扣地貫徹執(zhí)行補貼政策，使農(nóng)民真正得到實惠。

5）農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員必須樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和金錢觀，嚴(yán)格遵守補貼工作方面的規(guī)章制度，杜絕循私舞弊行為的發(fā)生。