淺論現代化大農業的發展之路——基于黑龍江省的創新與實踐

李粵濱 李友華

(1.黑龍江省農業委員會，黑龍江哈爾濱 150090;2.東北農業大學，黑龍江哈爾濱 150030)

胡錦濤總書記在視察黑龍江時強調:“要積極發展現代化大農業，黑龍江具有發展現代化大農業的有利條件”，同時指出:“增強國有農場在運用先進技術和建設現代農業中的引領作用，帶動周邊地區農業現代化程度不斷提高和農村經濟快速發展”，扎實推進共同富裕的現代化大農業的發展。

現代化大農業的內涵是什么?鄒積慧(2011)立足于黑龍江農墾現狀，論述了現代化大農業的內涵，提出其具有一般現代化大農業的特質，是現代農業的延伸、拓展與提升。黑龍江墾區建設現代化大農業，就是要以農業現代化為基礎，以現代化農業產業體系為支撐，以世界級國際化農業集團為樣板，以轉變經濟發展方式為主線，瞄準國內國外兩個市場，用好國內國際兩方面人才，整合國內國際兩種資源，全面提升綜合競爭力，快速提高人民生活水平和生活質量，不斷提升維護國家糧食安全和食品安全的能力，有力地帶動周邊農村農業經濟協調發展，探索出一條有特色的城鄉一體化發展的新道路。

現代化大農業建設，是富裕的現代化新農村建設?，F代化大農業與現代農業相比，其本質就是“大”。黑龍江的創新與實踐表明了現代化大農業就是以大水利、大農機、大科技、大合作為支撐的富裕的現代化大農業發展之路。黑龍江省委提出了綏化市要在全省率先實現現代化大農業。這表明，黑龍江已步入共同富裕的現代化大農業建設之路。

一、積極推進大水利、大農機、大科技、大合作建設，支撐現代化大農業發展

堅持以兩大平原農業綜合開發試驗區為引領，以千億斤糧食產能鞏固提高工程為抓手，緊緊圍繞保障國家糧食安全，積極推進“四大”建設，支撐現代化大農業的發展。

(一)構建大水利，夯實現代化大農業發展基礎

水利是現代化大農業建設中不可或缺的基礎性條件，它在經濟社會發展中占有重要地位。推進現代化大農業的發展，要以加快千億斤糧食產能水利化工程建設為重點，大打大興現代化水利攻堅戰，為實現“以水富農、以水興業”宏偉目標奠定堅實基礎。

所謂大水利，就是在水利建設中規模大。具體表現為:投資力度大、資金多、增資快;投資主體多元化，多渠道籌集資金;投資項目多，突出重點，全面建設;投資效益顯著，在推進水利化和現代化大農業發展中起基礎性作用。

1.水利建設投資多，投資增長快。深入貫徹科學發展觀，舉全省之力大興現代水利，水利投資實現歷史性突破，建設規模和發展速度前所未有，詳見表1。

表1 黑龍江省2007—2012年水利投資及增速表

2011年投資157億元，比2007年的28億元增加了129億元，增長了460%。預計到2012年，投資額將達到180億元，為2007年的6.4倍。從2008年到2011年，投資總額達458億元。

2.投資主體多元化，投資渠道拓寬。水利建設是基礎性建設，涉及全民。黑龍江省調動各方面的積極性，實現了投資主體多元化，投資快速增長，以2010年為例，詳見表2。

表2 黑龍江省2010年水利投資多元化結構情況表

從表2可知，中央投資不足40%，地方各級投資已達到60%，特別是社會融資已達到15%以上。

3.突出重點，多項目的全面建設。2008年以來，全省共投資458億元，新建、續建411項工程，其中超億元的大項目78項。開展了六大項水利建設:一是千億斤糧食產能水利工程;二是重點防洪工程;三是控制性樞紐及重點水利工程;四是建設“綠色能源”工程;五是關注民生水利工程;六是加強生態水利工程建設。

(二)普及應用大農機，提高現代化大農業的機械化水平

普及應用大農機，包含兩層含義:一是廣泛地、大范圍地、大面積地推廣應用農業機械;多產業、多環節地應用農業機械;種植業、畜牧業、加工業、物流業等各行業都應用農業機械，從而提高農業機械化綜合水平。二是普及應用大馬力農業機械，加快裝備大馬力農業機械，這樣既可以提高機耕質量，有利于深松、增厚土壤耕作層，改善土壤結構及其理化狀態，又可以大大縮短播種期和收獲期，使生產效率高，作業質量好，經濟效益明顯。如凱斯120收獲機，20小時可收獲大豆1 420畝(1畝=0.066 7公頃)，收獲玉米1 200畝。

黑龍江省圍繞現代化大農業的發展目標，以農業科技創新為主線，加大了農機新技術、新機具的推廣力度，應用四大農機新技術促進增產。一是充分發揮等離子體種子處理技術的增產抗災優勢，確保糧食的高產穩產，預計2012年推廣應用等離子體處理技術面積新增1 000萬畝，建立示范基地10～15個;二是加大保護性耕作技術的推廣力度，2012年推廣保護性耕作面積299萬畝，并建立以機械深松、秸稈覆蓋、機耕少、免耕種、病蟲草防控等技術為主的耕作模式;三是推廣玉米收獲機5 000臺，使玉米機收程度達到40%，同時以玉米機械收獲為基礎，探索秸稈處理、整地和播種等配套農機具作業模式，以實現玉米全程機械化生產;四是實現在水稻缽體育秧機械插秧技術新突破，2012年擴大水稻生產區試驗示范缽體育秧機械插秧試點范圍和面積，探索新型水稻機械化的新技術模式。

2011年，全省農村農機總動力達到3 400.7萬千瓦，比2007年增長47.3%，與2007年相比，180馬力以上拖拉機、千萬元以上農機專業合作社從無到有，分別達到3 784臺和558個，農村綜合機械化程度達到87.7%，比2007年提高7.3個百分點。

(三)積極推廣大科技，拓展試驗示范基地，促進現代化大農業發展

2012年中央一號文件明確指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在于農業科技進步和創新。農業科技進步與創新，是現代化大農業發展的核心支撐點?？萍疾粌H僅提升糧食產能，更是農業現代化進程的助推器。黑龍江省非常重視農業科技的創新與實踐，增加科技投入，抓種子工程、抓技術推廣、抓試驗示范基地建設，從而發揮了科技支撐作用。2011年，黑龍江省農業科技貢獻已達61.5%，農業科技成果轉化率達65%，糧食作物標準化率達到90%以上，全省良種覆蓋率超過98%。推廣大科技的主要措施如下:

一是實施良種化工程，促進增產增收。黑龍江省從2003年開始實施良種化工程，據不完全統計，“十一五”期間，圍繞玉米、水稻、大豆、小麥等主要糧食作物選育新品種254個，引進和創造各類種子資源5 914份。黑龍江省選育的優良品種獲國家和省科技進步獎98項。良種覆蓋率及優質專用品種覆蓋率分別達到98%、90%。

二是加強農業技術推廣力度，強化農業推廣體系建設。黑龍江省政府十分重視農業技術推廣和成果轉化的工作。黑龍江省人民政府依據有關法規，結合黑龍江省實際，制定了黑政發［2008］41號文件《黑龍江省人民政府關于深化改革加強基層農業推廣機構的實施意見》，科學地發揮了基層農業技術推廣機構的公益性職能，對農業技術推廣工作起到了積極的推動作用，加強了農業技術推廣體系建設，促進了農業技術推廣和成果的轉化，有力地支持了現代化大農業的發展。

三是建設農業試驗示范園區，推進現代化大農業發展。回顧與農業現代化有關的試驗示范有三次大的舉動。第一次是20世紀70年代末80年代初，中國科學院牽頭設立的湖南桃源縣、河北欒城縣、黑龍江海倫縣三個現代化農業試驗區，主要目的是為全國農業現代化探索路徑。第二次是21世紀初，由黑龍江省提出建設并得到中央批準和支持的“黑龍江省建設現代化農業綜合試驗區”，這次試驗區的特點是范圍大、投資大、綜合性強、目標多元化，核心是確保國家糧食安全。第三次是圍繞現代化大農業而開展的試驗示范，這次是自下而上的、自愿開展的試驗示范，黑龍江省墾區和廣大農村都開展了現代化大農業的試驗示范，綏化市是全國糧食主產區，計劃用3到5年時間，投資6億元，沿8條主要公路打造千公里現代化農業示范帶，建設現代農業示范區。

(四)開展大合作，變革生產方式，推動現代化大農業穩步前行

從分散走向集約，從小生產走向大合作，是黑龍江省農業的發展趨勢，是現代化大農業發展的客觀要求。黑龍江省廣泛地開展大合作，促進了墾區、農林以及金融、農機、水利、科技、畜牧等涉農部門之間的全方位、多層次合作;積極推進農民專業合作社組織的發展，堅持依法、自愿、互利、有償原則，促進了土地的合理流轉，發展了適度規模經營，為現代化大農業發展提供了基礎，提高了組織化、社會化程度，到2011年全省農民專業合作社就發展到2.1萬多個，位居全國第7位。

黑龍江省有66個縣(市區)的528個村與墾區105個農場開展了合作共建，為周邊農村代育、代耕、代種、代灌、代管、代收，其中代耕、代種、代收面積已達4 000多萬畝，農民受益甚多。場縣共建規模基本上覆蓋了全省所有縣(市區)和農場。黑龍江墾區已跨出國門，開展國際合作，與俄羅斯簽訂協議，為俄代耕、代種、代收5 500公頃土地。綏化市各類農民專業合作組織已發展到4 534個，吸引了30多萬農戶加入，累計助農增收25.8億元。

二、現代化大農業引領黑龍江人民走共同富裕之路

胡錦濤總書記強調，“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重要任務”，這更是現代化大農業發展與建設的內容與任務。

(一)黑龍江省糧食增產，農民增收生活水平不斷提高

黑龍江省是國家商品糧這在基地，糧食生產收入構成農民收入的主要來源，這在一定程度上決定著農民的收入水平。糧食增產與農民收入提高同步進行，詳見表3。

表3 黑龍江省2007—2011年糧食增產與農民增收情況表 單位:億斤、元

隨著糧食產量的不斷提高，農民人均收入也不斷提高，2011年全省農民人均純收入達到7 590.70元，2011年比2007年(4 132.3元)提高83.7%，全國排名由2007年的第12位上升為第10位。

(二)黑龍江墾區在現代化大農業發展中糧食增產，職工家庭收入水平提高

黑龍江省農墾是現代化大農業的縮影，機械化程度高，產業體系發展完善，糧食增產顯著，農場職工家庭收入不斷提高，生活條件得到明顯改善。詳見表4。

表4 黑龍江省2007—2011年農墾糧食與農場職工家庭人均收入增長情況表 單位:億斤、元

隨著現代化大農業的發展，墾區職工家庭人均純收入水平和生活質量大幅度提高。2011年收入比2007年增長了1倍多，墾區居民人均住房面積達到28.2平方米。5年累計投資263億元，完成危房改造2 053萬平方米，新建住宅2 932萬平方米，22.3萬戶居民喜遷新居。墾區城鎮化率達到80%，農墾九三分局城鎮化率已超過90%。社會保障體系建設日趨完善，養老、失業、醫療、工傷、生育保險開展面達到100%。2011年共投入幫貧資金2.62億元，落實就業、創業致富項目233個，超過80%的困難和低收入職工實現了脫貧脫低致富。

(三)在發展現代化大農業中關注民生，走共同富裕之路

黑龍江省把扶貧開發工作作為發展現代化大農業的一項重要內容來抓，把脫貧致富與建設社會主義新農村一起來抓，把實現富裕的現代化大農業發展作為建設小康社會目標來抓。黑龍江省以發展經濟帶動貧困人口脫貧致富，把貧困人口作為保障和改善民生的重點，不斷加大投資力度。10年來，共投入資金89.8億元，其中項目扶貧資金34.2億元，整合各類社會資金55.6億元，以項目扶貧作為重要手段，扎實推進扶貧開發工作。一是農村貧困人口大幅度下降。10年前農村貧困人口為373萬人，到2011年減少到183萬人，降低了51%。貧困發生率由2001年的20.7%下降到2011年的10.6%。二是貧困人口的收入和生活水平明顯提高。貧困地區農民人均純收入、住房磚瓦化率、耐用消費品擁有量分別增長了3倍、1.7倍和1.5倍。三是貧困地區基礎建設明顯改善。貧困村公路里程、有線電視數量、程控電話數量、飲用自來水戶數，分別由2001年的1 200公里、32萬戶、33萬戶和31.4萬戶，增長到2011年的8 900公里、125萬戶、64.8萬戶和94萬戶，分別提高了6.4倍、2.9倍、0.6倍和2倍。四是貧困地區的社會事業不斷加強。貧困地區適齡兒童入學率由2001年的94%上升到100%，村級醫療診所由2001年的15%上升到80%。五是貧困縣的經濟實力不斷加強。23個貧困縣的人均GDP、地方財政收入、農業生產總值由2001年的0.35萬元、6.1億元和59.2億元分別增長到2010年的1.1萬元、28.2億元和178.2億元。糧食產量、畜牧業產值分別從2001年的114.3億斤和53.4億元增長到2011年的363億斤和239.4億元。

［1］ 李友華.中國宏觀經濟理論與政策研究［M］.北京:中國農業出版社，2008:3-4.

［2］ 鄒積慧.論發展黑龍江墾區現代化大農業［J］.農業經濟與管理，2011(3):26-33.

［3］ 張春英.四大農機新技術促增產［N］.黑龍江日報，2012-03-16.

［4］ 由天斌.力保農業用種量足質優［N］.黑龍江日報，2012-03-15.