“橋頭堡”戰略背景下云南電子商務發展的態勢分析①

紅河學院商學院 孫良濤

云南省是我國面向東南亞和南亞的重要門戶和前沿，把云南建設成為中國面向西南開放的橋頭堡，是加快云南大發展的重大戰略舉措。在橋頭堡戰略背景下，加快發展電子商務對于加快云南的經濟社會發展和加強與東南亞、南亞的貿易交流與合作具有很強的現實意義。

1 云南省電子商務發展的優勢分析

1.1 巨大的市場發展潛力

(1)云南農業發展速度快，農產品有著巨大市場潛力。云南氣候和區位優勢得天獨厚，農產品豐富多樣，但市場較為分散，流通較慢，交易成本較高。通過發展農產品電子商務，用INTERNET使分散的農業市場集中起來，從而提升云南省農產品在市場上的競爭力，有利打造出云南農產品品牌。這對于改善云南地區的農業價值鏈和提高農業競爭力也有很大幫助。

(2)旅游資源豐富，旅游產業發展為電子商務發展提供新契機。云南特殊的地理氣候環境，眾多的民族，悠久的歷史以及燦爛的文化，造就了云南得天獨厚的旅游資源。旅游產業的發展需要交通、酒店及商業等多個部門的協作，而利用電子商務可以很好地將旅游部門、景點、酒店及其他相關行業緊密有效地聯系在一起，旅游是最適合發展電子商務的產業，借助旅游電子商務網站可不受時空的界限拓展旅游市場。由此看來，旅游電子商務將是云南發展電子商務的一個新的契機。

(3)冶金礦產品生產和營銷的迫切需要。云南已形成了一批以有色金屬為主的，具有一定規模的礦產資源采、選、冶工業，是國家重要的錫、銅、磷肥生產基地。地質礦產領域是云南的一項重要產業，發展其產、供、銷一體化的電子商務和需、求、供一體化的電子商務，形成一個電子化大市場，從而達到提高效率，增加銷售，減少庫存，降低成本的目的。

(4)物流業發展空間巨大。云南地處我國西南邊陲，北接四川、西藏，東靠貴州、廣西，西南與緬甸、老撾、越南等國為鄰，連接太平洋、印度洋、連接東南亞、南亞，是面向東南亞的重要通道。云南處于“中國—東盟自由貿易區”的貿易圈中心，隨著“中國—東盟自由貿易區”的開通，云南省的地理區位優勢條件將得到充分發揮，云南省具備轉變成國際區域貿易物流鏈的重要節點的潛力和機遇，具備發展成為大西南面向東南亞物流中心的客觀條件。因此，物流電子商務在云南的發展前景可觀。

1.2 政府大力支持和鼓勵電子商務發展

政府在電子商務的發展中扮演了極為重要的指導和引導角色，2005年云南省委省政府制定了《加快推進全省電子商務發展的實施意見》，于2008年1月出臺了《加快推進云南省電子商務發展的實施意見》和《云南省電子商務“十一五”發展目標》，這為云南電子商務的發展奠定了夯實的基礎和締造了良好的發展目標和環境。

2 云南省電子商務發展的劣勢分析

2.1 網絡基礎設施建設落后

網絡基礎設施落后是制約電子商務迅速發展的最大障礙之一。要想完全實現實時的網上交易，必須要有響應速度非常快和帶寬較大的網絡寬帶，而這首先必須要有一定硬件設備的支持。經過近幾年的建設和發展，雖然云南地區的網絡基礎設施取得了一定的建設成就。但是，因為投入不足、技術落后和人才缺乏等原因，云南的電信基礎設施的建設和電子商務發展需求間的仍然差距較大。同時，云南的互聯網的發達的地區局限于極少數中心城市，在較偏的地區和城市上網問題還沒有完全解決，加之能上網的地區，上網費用不合理、速率低等諸多因素嚴重制約著云南電子商務的發展。

2.2 互聯網發展水平滯后，網絡普及率低于全國平均水平

互聯網的建設和普及應用是電子商務的基礎。開展電子商務需要有快速、安全和穩定的網絡系統，同時也要有大量的網民。據中國互聯網信息中心于2011年1月發布的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止2010年12月31日，我國上網人數已達到4.57億人，普及率達到34.3%，其中云南省上網人數有1021萬，網民增長速度排名為17，普及率22.3%，在全國所有省市區中排29名，網絡普及率低于全國平均水平。

2.3 互聯網應用不足，網上交易比例偏低

截至2009年12月，全國網民網絡應用中使用率排名前三甲分別是網絡音樂(83.5%)，網絡新聞(80.1%)，搜索引擎(73.3%)。截止2009年6月，中國網民網絡購物比例是28.1%，購物人數規模達到8788萬，網絡購物在網民中的滲透率還不高，僅為26%。北京、上海和廣州地區網購滲透率分別達到51.3%、52.6%和35.2%。京廣滬三地網民數量雖然只占到全國的8.4%，但網購用戶規模卻占到全國的15.6%。其中，上海的網絡購物人數達到613萬人，居三城市之首。截止2010年底云南網絡購物人數達到480萬人，雖然較2009年有了大幅度的增長，但與經濟發達地區相比網購市場還需努力培育。

2.4 政府、企業和民眾的電子商務意識淡薄

云南省地處我國邊疆，少數民族居多，經濟發展與較發達地區相比還較落后，人們的思想觀念也比較落后，對電子商務缺乏足夠的認識，忽視了發展電子商務的必要性和重要性。作為起著主導作用的政府不夠重視，認識不到政府在發展電子商務中所承擔的角色作用，沒有及時制定積極有效的政策來推動電子商務的發展；另一方面作為電子商務的主體的企業，開展電子商務的意識還很淡薄，只注重短期利益，導致管理水平滯后，企業發展連貫性和發展后勁不足；再者民眾還難以改變傳統的“眼觀、手摸、耳聽、品嘗”的購物方式和習慣，導致參與電子商務的熱情度不高，從而制約了網上購物消費模式的快速發展。

2.5 信息技術和電子商務人才不足

電子商務是信息現代化和商務的有機結合，因此，開展電子商務需要既懂技術和管理，又懂商務和法律的多層次復合型人才。實現電子商務與傳統產業的融合與升級，人才是關鍵。云南地區還因為社會和經濟發展落后等劣勢因素，對人才引進缺乏足夠的吸引力，最終導致人才的匱乏和流失嚴重，嚴重阻礙了電子商務的發展。

2.6 物流配送系統尚不完善

電子商務的便捷、快速和高效一部分取決于物流體系的快捷。由于企業經濟實力的不夠強大，導致物流配送成本高、覆蓋區域狹窄。云南地區的物流體系專業化和技術化層次都非常低，在很大程度上不能滿足電子商務中快速的信息流和資金流的需求。當前，云南省的物流企業特別是第三方物流企業的發展還未形成規模，零星地存在，貨物配送效率低，這在很大程度上限制了云南電子商務的進一步發展。

3 云南省電子商務發展的機遇分析

3.1 橋頭堡戰略的實施是千年等一回的發展機遇

把云南建成我國向西南開放的重要橋頭堡, 云南省經濟社會發展的重大戰略舉措,突出了云南在國家對外開放戰略中前沿性、重要性和帶動性的作用, 給云南帶來了新的發展機遇，其中要加強基礎設施建設，包括綜合交通體系和信息樞紐體系等，為電子商務的快速發展提供了絕佳機會。

3.2 資源配置水平得到有效提升

云南的資源豐富，現已形成了煙草、旅游、花卉、冶金等產業體系，這些產業都比較適合發展電子商務。利用電子商務，可以充分發揮本地各方面的優勢，實現高質量、低成本、高效率、高效益的發展目標，從而在整體上提升云南的資源配置水平，這將更好地促進云南省的經濟又快又好地發展。

3.3 中國-東盟自由貿易區正式啟動，帶來電子商務發展大好機遇

云南位于中國—東南亞兩大區域經濟往來交匯地帶，是該區域經濟合作的前沿，我國與周邊國家加強睦鄰友好與經濟貿易往來的重要窗口和橋梁。中國—東盟自由貿易區的啟動給云南外貿與電子商務帶來大好機遇。

4 云南省電子商務發展的威脅分析

4.1 電子商務安全體系存在著風險性

網絡安全是開展電子商務的關鍵問題，在互聯網上開展業務都要以安全為前提，參與電子商務的任何機構都要采取積極措施和安全技術手段，以確保系統的可靠性能和安全性能，避免由遭受非法入侵和信息泄露所帶來的破壞和損失。云南地區由于技術條件和人才因素，在電子商務安全體系的建設方面較其他地區滯后，再加之電子商務信用體系尚未健全，電子交易就難免存在一定的風險性，致使電子商務推廣和發展緩慢。

4.2 電子商務相關法律法規和政策尚不完善

除了安全體系支撐體系外，電子商務還需要規范與商務活動有關的法律法規及政策支撐。電子商務交易的過程中要涉及到諸多的法律法規問題，運用法律的手段來保障網絡交易的安全性，這需要對電子商務發展中所涉及的一系列法律法規問題，予以明確的法律法規約束。但電子商務在國內來說是一個比較新的交易方式，近幾年發展迅猛，雖然國家也出臺了相應的法律法規，但我國電子商務方面的立法及相應的標準還不夠完善，還不能完全有效地保障網絡交易各方的合法權益。

4.3 跨部門、跨地區的組織和協調問題

發展電子商務是一項復雜的社會系統工程，除了參與電子商務交易的雙方以外，還要涉及到工商、財稅、銀行、保險、海關等諸多部門和不同地區、不同國家。也要涉及信息資源、電子支付、安全認證、貿易流通、稅收等各個層面的協作。這就需要政府和相關部門制訂統一的法律法規和政策對相關操作程序和參與部門等做出規范、約束和協調，使各參與方更好地組織協調起來。目前，電子商務系統仍未能做到統一、協調和有序，這在一定程度上制約著云南電子商務的發展。

通過以上對云南電子商務發展的優勢、劣勢、機遇和威脅等方面的分析，我們認清了在橋頭堡戰略背景下云南發展電子商務的環境和條件，為下一步充分發揮優勢和彌補劣勢來制定出有效的電子商務發展策略打下基礎，進而在橋頭堡戰略實施下，更好地促進云南的社會和經濟發展。

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