基于青海省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

青海 大學(xué)社會(huì)科學(xué)系 王 麗娜 張 宏巖

長(zhǎng)期以來(lái)，資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。然而，傳統(tǒng)的以初級(jí)加工產(chǎn)品為最終產(chǎn)品，以耗費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)為代價(jià)，附加值低、利潤(rùn)流失的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性發(fā)展模式，不僅使資源型產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展缺少可持續(xù)性，同時(shí)造成了青海省環(huán)境污染、生態(tài)破壞等比較嚴(yán)重的發(fā)展問(wèn)題。

1 資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是青海省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要

低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤、炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

表1 2007～2010年全國(guó)和青海省三廢排放量(單位：萬(wàn)噸)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，青海省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為2.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國(guó)平均水平的2.46倍，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)3.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國(guó)平均水平的2.4倍。如表1所示，2007年至2010年青海省工業(yè)“三廢”的排放量呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，而全國(guó)“三廢”的排放量在逐年遞減。以2010年萬(wàn)元工業(yè)增加值“三廢”排放量為指標(biāo)，如表2所示，其萬(wàn)元工業(yè)增加值COD(化學(xué)需氧量)排放量及萬(wàn)元增加值SO2(二氧化硫)排放量明顯高于全國(guó)水平,這說(shuō)明青海省環(huán)境污染依舊很?chē)?yán)重，節(jié)能減排任務(wù)仍十分艱巨。

表2 2010年青海省單位增加值廢物排放量比較

此外，如表3所示，2010年，青海省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值613.65億元，工業(yè)終端能源消耗總量為1948.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值571.76億元。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)占全部工業(yè)增加值的30.45%，能源消耗占全部工業(yè)終端能源消耗總量的78.60%,因此，青海省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。

表3 青海省工業(yè)企業(yè)能源消耗情況統(tǒng)計(jì)表

2 影響青海省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是指舊產(chǎn)業(yè)退出、新產(chǎn)業(yè)替代，或是通過(guò)技術(shù)升級(jí)以完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)[2],也就是說(shuō)，通過(guò)發(fā)展下游加工業(yè)，建立起資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)群，或者利用資源開(kāi)發(fā)所積累的資金、技術(shù)和人才，或借助外部力量，建立起基本不依賴(lài)原有資源的全新產(chǎn)業(yè)群，把原來(lái)從事資源開(kāi)發(fā)的人員轉(zhuǎn)移到新興的產(chǎn)業(yè)上來(lái)的手段[3]，最終實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè),再向新型與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的混合方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，從低附加值、原材料粗加工產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量、深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[4]。但是，青海省在資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，還存在著觀念、人才、技術(shù)等方面的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下方面。

2.1 觀念落后

青海省自然資源豐富，然而，長(zhǎng)期依靠對(duì)資源的粗放式開(kāi)采、挖掘以尋求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽視了資源本身的不可再生性以及對(duì)資源的循環(huán)利用性。并且，創(chuàng)新意識(shí)差，往往容易產(chǎn)生封閉的發(fā)展思維，只著眼于眼前，力求形成自我完整的社會(huì)再生產(chǎn)體系，排斥新鮮事物，具有嚴(yán)重的地方自我保護(hù)意識(shí)。在項(xiàng)目選擇方面，信息不靈，調(diào)查缺失，這種落后的方式，將嚴(yán)重束縛經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加重環(huán)境破壞的程度，從而導(dǎo)致事故頻發(fā)。

2.2 人才匱乏

青海省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生活環(huán)境差、福利待遇低、工作條件艱苦等現(xiàn)狀很難吸引高素質(zhì)的人才，制約了資源型產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)延伸的能力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型舉步維艱。以目前青海省現(xiàn)有人才的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的需要，如表4所示，青海省的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)以及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每萬(wàn)人中從事R&D(研究與開(kāi)發(fā))人員數(shù)明顯低于全國(guó)。并且，作為支柱產(chǎn)業(yè)的有色金屬礦采選業(yè)，從事R&D人員絕對(duì)數(shù)為350人，這表明了青海省從事R&D人員相對(duì)數(shù)的不足，因此，人才的匱乏已成為制約資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸。

表4 全國(guó)和青海省大中型企業(yè)每萬(wàn)人中從事R&D人員數(shù)狀況

3 青海省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑選擇

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念。要用發(fā)展的眼光，觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，以資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；第二，摒棄狹隘的資源觀。改變狹隘地、毫無(wú)節(jié)制地，對(duì)資源開(kāi)采和利用，應(yīng)該采取開(kāi)發(fā)—保護(hù)—開(kāi)發(fā)的發(fā)展思路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源綜合利用和切實(shí)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路，盡快實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；第三，通過(guò)宣傳教育，開(kāi)展轉(zhuǎn)型大討論活動(dòng)。著力破解與轉(zhuǎn)型不和諧的思想和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造轉(zhuǎn)型的良好氛圍，群策群力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型順利開(kāi)展。

3.2 選擇合理的發(fā)展模式

資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本模式可以分為產(chǎn)業(yè)替代模式、產(chǎn)業(yè)延伸模式。對(duì)于資源枯竭的產(chǎn)業(yè)，可以選擇產(chǎn)業(yè)替代模式，即依托原有的資源型產(chǎn)業(yè)所提供的資本積累，建立起基本不依賴(lài)原有資源的新產(chǎn)業(yè)群。對(duì)于資源未枯竭的產(chǎn)業(yè)，可以采取產(chǎn)業(yè)延伸模式，即在資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，建立起資源加工利用的產(chǎn)業(yè)群。結(jié)合青海省資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，首先，青海省在主導(dǎo)資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，建立起資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。其次，青海省還應(yīng)該大力培育替代產(chǎn)業(yè)，選擇適宜的新興產(chǎn)業(yè)，建立新的產(chǎn)業(yè)體系，這種模式與青海省資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)分布不均衡的現(xiàn)狀相適應(yīng)；最后，為避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與其他地區(qū)相同，還應(yīng)該培育技術(shù)含量高[5]，附加值高的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，擺脫對(duì)資源的過(guò)分依賴(lài)。

4 結(jié)語(yǔ)

作為青海省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型產(chǎn)業(yè)，鑒于自身的特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，仍然要考慮到自然因素和不確定因素的影響，從而在轉(zhuǎn)型過(guò)程中避免不必要的浪費(fèi)和損失，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的良性有序穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型。

[1]張宏巖.欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展研究——以青海省為例[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2012(6).

[2]姜琳.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型環(huán)境研究[D].大連理工大學(xué),2002.

[3]張米爾.西部資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究[J].中國(guó)軟科學(xué),2001(8).

[4]張復(fù)明.資源型經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2011(2).

[5]王桃榮,張宏巖.關(guān)于青海省科技創(chuàng)新問(wèn)題的探討[J].經(jīng)濟(jì)師,2011(1).