加強鐵路危險貨物運輸安全管理的對策

姬曉明，袁永君，吳風祥，趙 彤，馬 智，李林元

（1.呼和浩特鐵路局 貨運處，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010057；2.呼和浩特鐵路局 包頭西站，內(nèi)蒙古 包頭 014010）

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，鐵路危險貨物運輸?shù)姆N類和運量急劇增長，鐵路運輸企業(yè)面臨著更大的安全壓力。忽視危險貨物運輸安全，不僅降低鐵路的市場競爭力，而且會導致人民財產(chǎn)損失。因此，必須加強危險貨物運輸安全控制研究。

1 鐵路危險貨物運輸存在的問題

鐵路危險貨物運輸安全是鐵路各級運輸管理部門工作的重中之重。經(jīng)過多年的努力，鐵路危險貨物運輸安全取得了很大的發(fā)展，但仍存在以下問題。

（1）基礎管理薄弱。鐵路基層站段的規(guī)章制度修訂滯后，部分基層站段不能及時將《危險貨物管理細則》按新修訂的《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》進行修訂；不能及時將鐵道部、鐵路局文電登記整理，導致部分內(nèi)容缺失；危險貨物作業(yè)簽認時不能及時啟用新的規(guī)定格式，貨票填寫欠規(guī)范等。

（2）運輸生產(chǎn)人員業(yè)務水平低，經(jīng)營觀念滯后。部分車站從業(yè)人員業(yè)務水平不高，對危險貨物的物理、化學性質(zhì)缺乏深入了解，危險貨物包裝知識欠缺；部分貨運人員對鐵路貨運規(guī)章的學習理解深度不夠、責任心不強，不能嚴格按規(guī)章辦事，出現(xiàn)車種錯用、無方案裝車、擅自更改裝載加固方案等情況，致使貨物在運輸途中存在易倒塌、墜落、超載及偏載等安全隱患。

（3）危險貨物包裝質(zhì)量存在問題。危險貨物的包裝對于安全承運至關重要。一些托運人在降低成本的心態(tài)下以次充好、重復使用舊包裝和再生材料的包裝；檢測抽樣等環(huán)節(jié)把關不嚴，使用破、漏、低劣包裝夾帶裝車，氣密、液密檢查不細，甚至漏檢[1-2]。危險貨物自備罐車檢修問題突出，壓力罐車的滑管液位計、壓力表規(guī)格不統(tǒng)一，檢修質(zhì)量較差。常壓罐車只對走行部進行檢修，罐體安全存在隱患。常壓罐車充裝計量裝置不統(tǒng)一，超載現(xiàn)象不能徹底杜絕[3-4]。

（4）違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。個別車站受理、承運危險貨物把關不嚴，違反辦理限制，運單填寫內(nèi)容不全、不規(guī)范，如危險貨物發(fā)送貨票未標明危險貨物類項，托運人記事欄未按規(guī)定填寫經(jīng)辦人、身份證、培訓合格證號等。裝卸作業(yè)班前會對監(jiān)裝貨運員傳達安全注意事項不全面，危險貨物裝卸前通風時間不足，消防器具攜帶不全，調(diào)車、編組作業(yè)對“禁止溜放”、“限速連掛”、“編組隔離”等規(guī)定執(zhí)行不嚴格等。

（5）貨物送達時效性差。在產(chǎn)品的整個流通過程中，運輸是非常重要的環(huán)節(jié)。由于鐵路大件危險貨物運輸辦理手續(xù)復雜、環(huán)節(jié)煩瑣，導致整個運輸時間較長，難以滿足貨主的要求，致使部分貨主放棄鐵路運輸而尋求其他運輸方式。

2 加強危險貨物運輸安全管理的對策

2.1 加強危險貨物管理

（1）認真做好新《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》的落實工作，制定完善有效的管理細則。嚴格把控危險貨物承運人、托運人資質(zhì)，建立健全危險貨物準入制度，對照《鐵路危險貨物運輸辦理站(專用線、專用鐵路)辦理規(guī)定》，加強各項基礎管理工作。

（2）對上線運輸危險貨物的車輛技術(shù)狀態(tài)進行全面徹底的檢查、整修，消除運輸安全隱患，確保車輛運用狀態(tài)良好。杜絕危險貨物車輛超載、超裝，健全檢查危險貨物監(jiān)控制度，強化危險貨物貨檢作業(yè)，做到對危險貨物車輛的全覆蓋檢查，對超載、超裝情況及時發(fā)現(xiàn)和處置。認真落實承運人、托運人資質(zhì)條件。加大對托運人 (經(jīng)辦人) 匿報、謊報品名的查處力度。加強對危險貨物押運人員的培訓與管理，認真落實押運區(qū)段簽認負責制，保證押運人數(shù)。

結(jié)合新《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》的實施，認真做好危險貨物清點、交接簽認、保管制度的落實。認真落實危險貨物承運把關和危險貨物自備罐車“四個一致” 的規(guī)定，即罐車產(chǎn)權(quán)單位為托運人的，《托運人資質(zhì)證書》的單位名稱必須與《鐵路危險貨物自備貨車安全技術(shù)審查合格證》、《押運員證》、《培訓合格證》的單位名稱相統(tǒng)一；罐車產(chǎn)權(quán)單位為收貨人的，罐車產(chǎn)權(quán)單位名稱必須與《鐵路危險貨物自備貨車安全技術(shù)審查合格證》、《押運員證》、《培訓合格證》的單位名稱相統(tǒng)一；貨物品名、托運人、收貨人、發(fā)到站、專用線 (專用鐵路) 等須與《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路 ) 辦理規(guī)定 》中公布的相統(tǒng)一；貨物品名須與《鐵路危險貨物自備貨車安全技術(shù)審查合格證》中的品名及罐體標記品名相統(tǒng)一[5]。

（3）嚴格執(zhí)行危險貨物運輸包裝管理和自備罐車管理。對危險貨物包裝做到定點生產(chǎn)、檢測試驗，嚴格包裝承運檢查，對需要改變包裝的危險貨物，嚴格遵守有關改變包裝的申請、審查、批準規(guī)定，結(jié)合《鐵路危險貨物品名表》查看“特殊規(guī)定”。集中解決危險貨物自備罐車安全附件結(jié)構(gòu)問題和氣體危險貨物自備罐車的安全改造，將滑管液位儀和內(nèi)置安全閥分期分批更換為具有與介質(zhì)物理隔離的磁浮式液位計和外置安全閥，徹底解決危險貨物跑、冒、滴、漏等問題[6-7]。

2.2 加強專用線管理

全面清理危險貨物辦理站和專用線，對不符合安全要求的堅決予以“關、停、并、轉(zhuǎn)”；對新建、擴建鐵路危險貨物運輸項目嚴格按《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》的要求進行安全技術(shù)論證；加強監(jiān)裝卸工作。建立完善的崗位責任制度，車站與專用線產(chǎn)權(quán)單位應對專用線的鐵路調(diào)車人員、貨運員和企業(yè)運輸員、裝卸工等制定明確詳實的崗位責任，明確分工內(nèi)容和責任；建立健全消防組織和消防制度，配齊消防器材和設施，并進行定期檢查和更換，使其保持良好狀態(tài)是專用線危險貨物運輸?shù)幕颈Ｕ稀?/p>

2.3 落實標準化作業(yè)

（1）受理承運危險貨物務必查驗承運人 (經(jīng)辦人)證件是否齊全，嚴格控制禁止運輸及其他運輸條件，審核運單務必做到“四個一致”的要求，即《托運人資質(zhì)證書》、經(jīng)辦人身份證和《培訓合格證》和運單記載相統(tǒng)一；運單記載的品名、類項、編號等內(nèi)容與《鐵路危險貨物品名表》的規(guī)定相統(tǒng)一；到發(fā)站、辦理品名、運輸方式與《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路) 辦理規(guī)定》相統(tǒng)一；貨物品名、重量、件數(shù)與運單記載相一致。

（2）危險貨物的裝卸作業(yè)應嚴格遵守作業(yè)標準，執(zhí)行貨物裝卸前后的貨物、車輛、安全“三檢制”。

（3）危險貨物車輛的調(diào)車、編組作業(yè)應遵守“禁止溜放”、“限速連掛”、“停止制動”、“編組隔離”、“成組連掛不得拆解”的規(guī)定。

2.4 提升設備技術(shù)水平

設備是鐵路貨運安全的物質(zhì)保證，在足夠數(shù)量設備保障的基礎上，應依靠現(xiàn)代科學技術(shù)提高設備的技術(shù)水平。提升設備技術(shù)水平應通過采用新技術(shù)不斷提高鐵路貨車性能，以適應鐵路列車提速的要求；提升線路基礎設施技術(shù)水平；注重推廣運用運輸安全技術(shù)設備；積極推進鐵路信息化建設。

2.5 組織開展應急預案演練

全面修訂和細化危險貨物運輸事故應急預案和施救信息網(wǎng)絡，對于有條件的危險貨物辦理站和較大的編組站，應在不影響正常運輸生產(chǎn)的前提下不定期地組織應急救援演練。同時，鐵路局應建立可以進行科學實驗的場地、設備及教學培訓場所。對于技術(shù)咨詢、培訓機構(gòu)，應進行不定期的監(jiān)督檢查。通過學習培訓和現(xiàn)場應急預案演練等手段，建立一支熟悉危險貨物特性，掌握運輸、儲存、使用等相關技術(shù)與法律、法規(guī)的人才隊伍。

3 結(jié)束語

鐵路危險貨物運輸?shù)氖滓蝿帐菍崿F(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營、市場化運作；對內(nèi)提高每個工作環(huán)節(jié)、每個職工的市場競爭意識和緊迫感，力爭將可能的事故隱患和危險杜絕在萌芽階段，對危險貨物的運輸實行全程、全方位的安全控制。嚴格遵守各項規(guī)章制度，認真落實領導負責制、專業(yè)負責制、崗位負責制、逐級負責制，堅持“安全第一 、預防為主、綜合治理”的方針，不斷完善危險貨物運輸安全管理、規(guī)章標準、技術(shù)保障、信息化管理、技術(shù)培訓、事故應急救援體系，使鐵路危險貨物運輸管理走向制度化、規(guī)范化和法制化。

[1] 田葆栓. 中國鐵路長大貨物車使用手冊[M]. 北京：中國鐵道出版社，2005.

[2] 李血芹，豐 偉. 鐵路限界對超限貨物運輸影響的研究[J]. 鐵道運輸與經(jīng)濟，2007，29(11)：74-76.

[3] 王 佩. 提高貨運裝載加固安全的措施[J]. 鐵道貨運，2008(6)：27-28.

[4] 李 穎. 關于鐵路危險貨物運輸安全綜述[J]. 甘肅科技，2008，24(10)：85-86.

[5] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則[M]. 北京：中國鐵道出版社，2008.

[6] 賈曉燕，牛惠民. 基于風險分析鐵路危險貨物安全運輸研究[J]. 蘭州交通大學學報，2009，28(6)：126-130.

[7] 董守聰. 淺談鐵路運輸危險物品的防范與管理[J]. 現(xiàn)代物流，2006(2)：31-32.