鄭州國際物流園區戰略定位研究

河南工業大學管理學院 王偉

鄭州國際物流園區作為規劃中的鄭州國際物流中心的主要功能承載者之一，其建設和發展將對未來鄭州國際物流中心目標和地位的確立發揮著舉足輕重的作用，也對中原經濟區、鄭州都市區的跨越式發展起到重要的支撐和推動作用。因此，其戰略定位的成功與否，不僅有利于提升鄭州區域中心城市的地位和產業國際競爭力，而且對促進中原經濟區資源優化組合、產業升級也具有深遠的重要意義。本文將圍繞鄭州國際物流園區的戰略定位，展開深入研究，為國際物流園區的加速發展起到有效的支撐作用。

1 PEST分析

1.1 宏觀經濟環境

(1)國家的區域發展總體戰略。我國的十二五規劃中指出：充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，深化區域合作，推進區域良性互動發展，逐步縮小區域發展差距。大力促進中部地區崛起。發揮承東啟西的區位優勢，壯大優勢產業，發展現代產業體系，鞏固提升全國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位……重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區、武漢城市圈、環長株潭城市群等區域發展。

(2)河南主導的中原經濟區和鄭州都市區建設。中原經濟區位于我國“兩橫三縱”城市化戰略格局中陸橋通道橫軸和京哈京廣通道縱軸的交匯處，包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區，具備一定經濟基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好、發展潛力較大，為國際物流園區的建設和發展提供了廣闊的空間。

集國家兩大試點城市——創新型城市和服務業綜合改革城市為一身的鄭州市，按照組團發展、產城融合、復合型和生態型的發展路徑，正在加快都市區建設，推進產城融合發展，促進中原經濟區一體化步伐。作為區域性中心城市，其“極化效應”和“擴散效應”會進一步增強國際物流園區的承載力、輻射力和帶動力。

1.2 產業政策環境

國家、各部委及河南省、鄭州市出臺的相關產業政策參見表1。

1.3 空間規劃環境

鄭州國際物流園區在鄭州市的城市規劃中，處于重要的戰略發展地位，是稍縱即逝的發展資源在有限的空間中進行再分配的過程，其關鍵舉措在于動態、準確地把控周邊地區的發展動向和趨勢，構建園區動力機制。鄭州國際物流園區的發展層級，處于鄭州新區—鄭州都市區—鄭汴新區—中原城市群—河南省—中原經濟區六大區域的層層環繞中，在著力打造“一軸三帶八組團八片區”的布局結構里，以先進制造業為主、物流業為依托的國際物流園區為“八片區”中之重，亦是“三帶”的重要組成部分，為重要的產業與功能核心，亦是各種發展資源的匯聚區域。

表1 產業政策類型及層級表

1.4 周邊區域競合分析

國際物流園區的建設需緊緊依托鄭州都市區，并藉此撬動中原經濟區的發展壯大。通過培育、聚合、延伸、完善，形成現代物流綜合產業集群和現代交通運輸裝備制造產業集群態勢和輻射效應。

2 SWOT分析

2.1 優勢

(1)區位優勢。整個園區周邊鐵路(京廣客運專線、徐蘭客運專線)、高速公路(京港澳高速、鄭民高速)、國道(G107和G310)環繞，城際軌道(規劃中)穿越其中，近可輻射周邊重要省會或商貿城市，遠可直達一線城市和部分沿海城市，具有發展現代物流業的得天獨厚的優勢。

(2)其他優勢。園區地勢平坦，有利于各類用地的發展。有花馬溝和白石滾潭溝穿過區內，為園區增添了更多生態的元素。規劃區內存有多處歷史古跡，使本區更具有文化底蘊。

2.2 劣勢

(1)土地調整。因涉及園區內部村鎮拆遷安置等問題，以及已出讓地塊等限制，園區內土地調整難度較大，對土地的有效利用和規劃造成了一定的障礙。園區中部和東南部有高壓電線穿過，限制了該地塊的發展。常年多方向的風向變化對部分有氣味排放的企業選址造成了一定難度。

(2)基礎設施。相對于同屬于鄭州新區的鄭州經濟技術開發區、鄭東新區以及西部的鄭州高新區等，園區開發時間滯后，交通、水電、通訊等基礎設施缺乏配套，園區內大部分道路為鄉鎮道路，需要進行升級改造。

2.3 機遇

(1)政策引導與實體經濟。國家、河南省、鄭州市均出臺了一系列政策，重點支持實體經濟，特別是物流產業、物流親和性產業。河南省、鄭州市對鄭州國際物流園區的建設都給予了高度重視，園區中的河南(鄭州)新加坡國際物流產業園項目已經上升為國家層面的合作項目，為園區提供了良好的產業政策環境。

(2)產業資本與生產要素。中原經濟區發展的大趨勢、鄭州不可或缺的鐵路樞紐作用將促進產業資本向鄭州聚集，鄭州各層次、各層級的空間規劃也將引導生產要素向鄭州、向國際物流園區周邊地區及綜合交通樞紐地區等區域匯集。園區及周邊地區的等基礎設施配套建設正加快進行。東風日產、海馬、宇通等整車生產基地、汽車零部件產業園和新能源汽車研發基地、富士康等戰略項目為園區的借勢發展、招商引資提供了良好的環境基礎。

(3)鄭汴同城與組團發展。鄭汴同城將加速交通、功能、城區、空間、產業、服務、生態的對接。國際園區毗鄰鄭州經濟技術開發區，通過高速公路與鄭州市老城區、鄭東新區CBD中心和新鄭國際機場構成半小時經濟圈。周邊各組團的強勁發展態勢，尤其是重大項目的落地建設將對園區產生巨大的輻射推力，帶來諸多發展產業發展機會。

(4)對外開放與投資環境。近年來，河南省對外開放水平不斷提升，開放領域進一步拓寬，投資環境進一步優化，開放型經濟主要指標實現重大突破，居中西部前列。2011年河南省實際利用外資比上年增長22%以上，引進省外資金比上年增長20%以上，外貿出口比上年增長21%以上，有利于今后園區國際物流的規模拓展。

2.4 風險

(1)產業同質化發展。新區經濟的高熱度開發，各類型園區的競相上馬，國際物流園區需要有效地避免同質化帶來的競爭壓力，同時注重生產環節的同時亦要密切關注市場變動。因此，如何借勢中原經濟區和鄭州新區的發展，主動構建特色產業集群并融入區域中，是園區發展的關鍵。

(2)產業結構調整。河南省產業結構以資源密集型、高能耗產業為主，對增值物流業務的需求偏弱，高附加值制造業特別是臨空制造業的基礎薄弱，近期為航空貨運發展提供充足的本地貨源難度較大。加之經濟外向度低，發展國際物流業務也掣肘嚴重。

3 園區的戰略定位

通過對鄭州國際物流園區宏觀區域背景的分析，綜合國家區域與產業規劃的研究、園區發展的SWOT分析，鄭州國際物流園區需以國際化視野、前瞻性布局，在空間、產業及環境上形成自身特色，和航空港物流區共同形成未來鄭州物流業發展的主要載體和核心區，以確保強力促進鄭州現代物流業的跨越發展。因此，鄭州國際物流園區應定位于打造中部物流產業核心基地，以物流引擎帶動鄭州及中原經濟區的發展，實現新城區、新園區、新產業。這就要求：

(1)空間上。鄭州國際物流園區應在中原城市群“一極兩圈三層”的大框架基礎上，構建起支撐中原經濟區的現代物流服務網絡和體系，形成核心層、緊密層、輻射層分工協作，互動發展新格局，全面提升城市群綜合物流競爭力。還需注重鄭州新區“五區一縣”、中原城市群、中原經濟區以及全國各區域板塊的空間聯系和良性互動，在大區域和小范圍內實現開發區、保稅區、出口加工區、航空港區、鐵路口岸、公路口岸、內陸無水港等的聯動發展。

(2)產業上。大力發展以現代物流業為代表的生產性服務業，加強制造業與物流業的融合，提升服務外包能力，特別是要充分利用區位交通優勢和后發優勢，發揮園區起步區和核心區—河南(鄭州)新加坡國際物流產業園的品牌效應、集聚效應和示范帶動作用，建成高端物流與國際物流核心區、第三方物流企業和供應鏈服務企業總部基地、商品區域分撥與配送中心、集裝箱多式聯運基地、服務外包示范基地。同時，主動構建和融入相關產業集群，積極培育物流親和性產業，從內在因素上激活現代物流業。

4 結語

通過正確的戰略定位，鄭州國際物流園區應借助生態技術和生態管理等手段，確立“集聚、整合、聯動、共生”的經營理念，通過“內生增長”與“外延擴展”，突破園區發展的資源約束和環境約束，實現可持續發展。

[1]鄭州國際物流園區產業發展規劃.2011.

[2]Logistics Network Nodes Planning and Development Strategy in Henan Province. Cao Jinwen; Econ. &Manage. Coll., Chang'an Univ., Xi'an, China,2010(11):1-4.

[3]Modularity in logistics services: a business model and process view. A. Bask et al, International Journal of Services and Operations Management, 2011(4):379-399.