對一起原油儲罐雷擊爆炸火災的反思

□ 徐志有

損壞的直流屏控制模塊

2011年11月22日18時35分，大連港公安局消防支隊接到報警：大連港新港油品碼頭公司海濱北罐區T031#、T032#10萬m3原油罐因雷擊引起爆炸起火。

接到報警后，大連港公安局消防支隊立即出動31輛消防車趕赴現場展開撲救，由于雷擊造成該罐區消防系統供電設備損壞，固定消防系統無法啟動，于是，緊急請求大連市公安消防支隊增援。經奮力撲救，于當日20時許將火撲滅。

一、事故調查情況

事故第二天，大連市人民政府根據國務院、國家安監總局、遼寧省人民政府的指示，成立了由大連市安全生產監督局牽頭，大連市監察局、大連市總工會、大連市港口與口岸局、大連市氣象局、大連市公安局、大連市公安消防局、大連市金州新區安監局、大連市保稅區安監局、大連港公安局、大連港公安局消防支隊等部門及專家等組成事故調查組，對事故展開調查。期間，公安部、國家安監總局也分別派專家參與事故調查。

事故調查組對事故現場進行了多次勘查、檢測、實驗，對有關作業人員進行了全面的調查了解，對大連港油品碼頭公司的規章制度、管理體系、企業管理、安全責任制及落實情況、相關的設施進行了全面的調查，對該工程涉及的油罐工程、配套消防設施、供配電系統的設計、產品、施工、驗收以及各個環節的管理進行了全面調查，對大連港公安局消防支隊對該工程的消防設計審核和驗收情況進行了詳細的調查，對大連港集團的應急預案以及作用進行了全面評估。

根據調查、現場勘查、技術檢測，調查組推斷認定在T031油罐遭受直擊雷，T032油罐遭受感應雷后，油罐浮頂的一次密封鋼板與罐壁之間、二次密封導電靴與罐壁之間的放電火花引起兩個油罐的一次、二次密封空間內的爆炸性混合氣體爆炸并起火。

據調查，大連港油品碼頭公司海濱北罐區的消防水來自其2號消防泵房、泡沫來自其附近的泡沫泵站。2號消防泵房消防泵采用雙回路供電，由其附近的中心變電所（無人看守變電所）供電。11月22日晚，大連地區的雷電災害在大連港油品碼頭公司范圍造成了方圓2 km范圍內大量設施損壞。中心變電所高壓配電的操作電源由設在所內的MK—M智能高頻開關直流電源提供（簡稱直流屏）。雷擊時，該直流屏控制模塊損壞，致使高壓配電系統掉電并且無法合閘送電。

經核定，此次火災事故直接經濟損失為：793 920元。

二、事故責任及處理

大連市人民政府對此次事故中負有防、避雷設計審核、驗收以及監管責任的大連市氣象局有關人員，負有建設項目防、避雷設計報審、報驗責任的的大連港港口建設管理公司有關人員以及負有變電所運行、維護、管理責任的大連港油品碼頭公司有關人員分別給予了行政處分。

三、反思及建議

1．此次火災事故是非常典型的油罐遭受雷擊引發爆炸起火的案例。火災事故調查組對國內外十幾起油罐雷擊起火事故進行了對比。以前的案例中，都是一個油罐受雷擊起火，甚至有事故油罐在一個月內連續兩次被雷擊起火，但沒有兩個油罐同時遭受雷擊起火的，而且都沒有損壞固定消防系統，爆炸起火后消防系統及時啟動，很快將火撲滅，均沒有造成很大影響。

此次事故因雷擊同時引起兩個10萬m3原油儲罐著火，而固定消防系統雙回路供電電源雷擊損壞，不能啟動，造成了完全依靠理論上在10萬m3原油儲罐火災撲救中只起補充作用的移動消防力量滅火。再加上大連港新港消防中隊在撲救“7·16”大火中，兩部舉高平臺消防車被燒毀了一部。以上種種不利因素層層疊加，為火災撲救帶來了巨大的困難。

消防隊員蹬罐滅火

幸運的是，大連港公安局消防支隊、大連市消防支隊具有較為強大的滅火作戰力量。同時由于經常性的轄區情況熟悉和演練，指揮員對現場情況比較了解，在火災發生時，立即要求按照預案啟動固定消防設施，同時移動消防力量也做好了補充滅火的準備。在固定消防系統無法啟動的時候，及時調集了足夠的消防力量，及時采取了登罐滅火的措施，才保證了及時將火控制。

此次火災撲救如稍有遲疑，再晚一段時間，罐頂密封圈燃燒的油品溫度一旦升高，火勢猛烈起來，將無法實施登罐滅火作業。后果不堪想象。

2．國內外大型浮頂原油儲罐現在普遍采用了美國HMT公司的機械密封技術，這種密封方式形成的一次、二次密封空間在正常情況下均會產生爆炸性混合氣體。在浮頂產生電荷時，又無法完全從等電位連接線將電荷釋放，必然會產生放電火花。也就是說，這種結構決定了這種油罐在遭遇雷擊事故時，必定會爆炸起火。現行國家標準《石油庫設計規范》（GB 50074—2002）第14.2.3條第二款條文說明“浮頂油罐由于浮頂上的密封嚴密，浮頂上面的油氣較少，一般都達不到爆炸下限，即使雷擊著火，也只能發生在密封圈不嚴處，容易撲滅，故不需裝設避雷針（網）”也說明了這一點。

目前，國內外對如何有效防、避雷還沒有可靠的技術或措施。要避免這種事故的發生只能更換密封方式為軟密封。而軟密封方式相對于機械密封存在著維護費用高、維修周期短、維修和更換困難的弊病。

此次火災事故后，大連市政府事故調查組要求大連的石化企業對該種密封方式拿出計劃，進行徹底整改。這種整改需要倒油、落盤、清罐，對大型庫區來說，整改施工本身就會帶來長時間的事故隱患；而且整改還將耗費巨資。

3．從本地電網取得的雙回路供電電源經“7·16”和本次火災事故實踐證明不能滿足消防用電設備的可靠性要求。變電所直流屏成為影響供電可靠性的又一重要因素。近年來，直流屏在變電所中得到廣泛應用。此次火災事故反映出單臺直流屏控制所有高壓配電輸出，已經成為提高供電可靠性的瓶頸。

變配電站直流屏應增加備用直流屏，做到一用一備并自動切換。直流屏生產廠家也應該完善直流屏產品設計，增加防雷電、浪涌措施，增加自動切換到蓄電池供電的功能，提高其可靠性。

4．交通公安機關應采取措施，嚴格執行《消防法》及公安部106號令《建設工程消防監督管理規定》等配套制度中的有關規定，做到程序合法、行為合規。

此次火災事故本是一般火災事故。按照公安部《火災事故調查規定》應由大連港公安局消防支隊負責調查。但由于此次事故影響大，大連市人民政府根據國家領導人以及遼寧省委、省政府的指令組成調查組對事故進行調查。不僅調查事故，還對消防部門的相關行政行為進行了嚴密的調查。事故調查的深度和廣度遠遠超過了事故本身。最終負有防避雷設計審核、驗收的氣象行政部門還受到了行政處分。事故調查中，調查組只按規定、并不顧及行業、部門實際情況。其認為：只要國家法規有規定，相關部門就應該執行，沒有執行就有責任。

按照這一標準看，目前，交通公安機關在以下制度落實方面還存在一些問題：

（1）省級公安機關消防機構的互聯網辦事大廳系統沒有著落。致使建設工程審核的申報、備案無法在網上開展。備案、抽查制度無法實行。

（2）建設工程消防審核的“主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審”等制度因為編制定員、機構設置等問題，沒有得到落實。

對照其他行政部門類似情況看，消防部門的消防設計審核制度存在一些問題。其他部門的審核基本上是程序性的審核，一般都是要求相關單位委托有資質的單位進行第三方審核、評估，然后再聘請專家進行評審，行政部門并不負擔實質性的審核責任。但是消防部門的消防設計審核要求消防部門對實質性的設計方案進行審核。由于審核過程不同于實施過程，本身就很難完全將所有問題審出來，有限的審核過程卻要負擔無限的審核責任。當今世界信息爆炸，知識分門別類，隔行如隔山，很難有人能全面掌握跨專業的專業知識。消防部門要對設計進行較全面審核就必須配齊相關專業人員，這實際上是很難做到也是沒有必要的。當然，在目前法規沒有修改以前，還是要盡可能落實相關規定：一是盡量配齊專業人員；二是消防支隊應分別成立建審科和驗收科，分別承擔審核、驗收職責。消防支隊應配備總工程師，專門負責技術總復核并對技術問題負總責。

交通公安機關還應該落實好消防控制室人員培訓、職業技能鑒定、火災報警集中聯網監控、自動消防設施定期檢驗、消防員職業健康制度等法規明確規定的制度。通過上述制度的落實，建立起完善的制度實施保障，做到合規免責。

T031、T032油罐密封等損壞部位照片