縣委書記論“三問三解”

寶塔區委書記 祁玉江

“三問三解”如同一面鏡子，讓每一位領導干部發現自己的差距和不足；如一記警鐘，時時提醒我們走群眾路線，為群眾謀利益；又如一盞明燈，指引我們沿著科學發展的大道，勤奮工作，開拓進取，為發展一方、富裕一方、和諧一方貢獻智慧和力量，做出無愧于黨、無愧于人民群眾的業績。

寶塔區全面開展提升“三化三力”（即工作標準化、精細化、高效化，提高決策力、執行力、推動力），推進“三問三解”活動，服務群眾、凝聚人心、真正讓黨員干部受教育、人民群眾得實惠，使之成為建設新寶塔的“支點”。 通過區級領導聯鄉包村，支部書記聯村包戶，機關干部聯戶包抓，上群眾門、住農家屋、說百姓話，著眼群眾急盼憂怨，知曉老百姓到底有什么需求和困惑，問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困，為群眾多辦實事、多辦好事。

橫山縣委書記 王效力

抓干部作風、抓督查督辦、抓典型案件；摸清實情，踏踏實實為老百姓辦實事、辦好事，已成為橫山縣實現“三問三解”活動的主要思路。成立了縣委、縣政府主要領導任組長的2個巡回督查組，6個定期督查小組，11個不間斷督查組。專門制定了《千名干部下基層排憂解難促發展活動工作紀律》，統一印制了《“知民情、解民憂”愛心聯系手冊》、《農村基層組織矛盾糾紛問題排查統計表》、《排查問題督辦單》、《調處問題登記匯總表》。把政策帶下去，把意見帶回來。對影響社會穩定的問題進行一次“大排查”，把排查出來的矛盾和問題逐一解決。

實行“三個一”機制：一是“一百戶百姓”，下基層干部每人至少走訪100戶百姓；二是“一本民情日志”，縣委統一印制《橫山縣萬名干部下基層活動工作筆記》，用于記錄走訪百姓反映的問題；三是“一次黨員群眾會議”，召開好一次黨員群眾會議，共謀科學發展致富道路。

建立六項包抓工作制度。每名縣級和科級黨員領導分別建立了黨建聯系點和下基層活動聯系村；建立縣鄉干部對后進村進行集中整建制度。

富縣縣委書記 馮振東

增加農民收入是富縣各級領導和干部抓好農業農村工作的核心任務。縣委要求干部首先從思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，就是要找準服務對象、找準力量源泉、正確定位自己。

其次要突出重點，狠抓關鍵，開展“三問三解助農增收”，是我縣今后五年農村工作的總抓手。一是要從制定切合實際的產業發展規劃，努力提高農業產業化程度，加強農民技術培訓著手，不斷增加農民收入，把增加農民收入作為包抓工作的首要任務。二是要在有條件的村莊以治溝造地為主，加快穩產高產農田建設；要圍繞產業發展和人畜飲水，打井建窖，興修水利；要發動群眾，改善道路，方便與外界的連接；要美化村莊院落，整治村容村貌，建設美好家園；要鞏固和發展退耕還林成果，保護生態環境，減少水土流失，切實改善基礎設施條件。三是要更加重視發展教育、更加重視完善公共醫療衛生服務體系、更加重視社會保障體系建設、更加重視豐富村民的文化生活，著力提高公共服務水平。

蓮湖區委書記 張民生

“N+5”群眾工作模式是我區開展“三問三解”活動以來的主要工作方式，即把社區分為“N”個單元格，每個單元格由“五員”組成，即：督導員、管理員、協理員、專管員、信息員，由這5類工作人員構成管理服務團隊，實行群眾工作包保責任制，全面承擔網格內聯系群眾、掌握民情、解決矛盾、維護穩定、改善民生、促進發展等職責，為群眾提供更為直接、高效的服務。

蓮湖區通過搭建群眾工作室——整合社區原有信訪接待室、矛盾化解工作站的職能，變坐等群眾上門為主動入戶服務，就地化解各類矛盾糾紛；通過搭建便民服務站——實行“一廳式辦公、一站式服務”，居民群眾不出社區就能辦理就業、低保、法律援助等30多種事項；通過搭建人民調解室——及時調解各類鄰里糾紛、家庭矛盾和物業管理引起的各類糾紛，耐心疏導群眾情緒，避免小事情升級為大問題，有效減少矛盾上交。

富平縣委書記 鄭成瑞

富平縣結合全縣實際，以“三個一”為主題，通過推行工作手記——為民“真本本”； 承諾臺賬——服務“保證書”；季度述職——公開“曬實績”有力措施。 圍繞社會熱、難點問題，著眼群眾“急、盼、憂、怨”，善于動真碰硬，集中資金、項目、政策，把群眾關心的創業就業、住房安居、子女上學、看病就醫、社會保障等民生問題，一件一件抓實，一項一項突破。同時，開展“書記大接訪”、矛盾糾紛排查調處等活動，即每周有一名縣級領導到縣信訪局接待中心接訪，窗口服務部門領導確保每周排出1天時間實行接訪。

縣委要求干部要真問真解、會問會解、敢問敢解，不走過程，變“聽匯報”為“現場查”，變“評成績”為“評差距”，變“說打算”為“做承諾”，實行“面對面述職”，“一對一”講評。

印臺區委書記 延紅巖

印臺區以用“軍令狀”做跳板，深入開展“陽光承諾”活動，要求鄉鎮、部門“一把手”在電視臺和本區級媒體上公開亮相承諾，公布年度大事、實事，把黨員干部置身于全社會監督之下，給干部加壓，讓干部既摘到順手可得的“桃子”，又努力摘取那些長在高枝上的“桃子”，確保目標任務圓滿完成、工作業績爭創一流。

我區開展的“陽光承諾”活動，程序規范、科學運行。 “陽光承諾”分“提、審、定、示、踐、考”六個步驟進行，“提諾”突出群眾意見，“審諾”突出高標定位，“定諾”突出科學可行，“示諾”突出陽光透明，“踐諾”突出爭創佳績，“考諾”突出公正公平，形成了一套科學的運行機制。

鳳縣縣委書記 張乃衛

鳳縣為擴大“問政、問計、問需”的覆蓋面，把開展“網絡問政”作為密切聯系群眾的重要途徑，借助網絡平臺的全開放交流模式，降低群眾表達意愿門檻，拓展群眾訴求渠道。通過設在政府公眾信息網的書記信箱、縣長信箱、部門領導信箱和留言欄等方式開設“網絡問政”專區，誠邀廣大網民就鳳縣經濟社會發展獻計獻策，就日常生活中遇到的急事、難事、煩心事，提出意見建議。同時，為保證“網絡三問三解”工作順利推進，我縣還建立了網民意見收集、整理、上報、交辦、答復的工作流程。對征集到的事項，明確專人梳理，凡表述清楚、指向明確的，一一編號，呈報縣委、縣政府主要領導批示后，再采取反饋單的形式及時向有關單位反饋，限期解決。對不能及時回復和處理網民意見的部門和負責人按照程序進行追責。

三原縣委書記 李志堅

作風事關事業成敗。我們只有真心為群眾辦實事，才能贏得群眾支持，才能推動工作落實，才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

開展“三查、三進、三解”活動，要求干部以群眾為鏡子，查看有無信念動搖、精神萎靡、不思進取、消極應付、不顧大局、與民爭利、耍特權以權謀私等問題；查看有無不相信群眾、不尊重群眾意愿、對群眾感情冷漠、態度生硬，有無不顧群眾利益、對群眾反映的問題敷衍了事、推諉扯皮、久拖不決甚至放任不管等現象，有無作風漂浮和懶散現象；查看是否推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，是否簡化辦事程序、方便人民群眾，領導干部是否盡責盡職、充分發揮表率作用，工作是否落實到位，是否開短會、講短話、求實效等等。

我們組織五個督查組，對活動的開展情況分階段進行督查。同時組織縣人大代表和政協委員分階段對活動進行評議。對群眾反映的干部不作為、亂作為、服務態度差、辦事效率低、吃拿卡要等突出問題，由縣紀檢委依紀嚴肅查處，以促進干部作風轉變和廉政建設。

紫陽縣委書記 王曉江

紫陽縣形成了“縣級領導干部包鎮聯村、縣直部門包村聯組、鄉鎮干部包組聯戶”的“三包三聯”新機制。“三包三聯”的具體做法：一是縣級領導班子成員按照工作分工，結合黨建聯系點，特困村幫扶等總體安排，分別包一個鎮、聯系一個村和包抓一個重點項目、一個骨干企業，著力解決發展中的突出問題和具體困難；二是縣直機關干部分期分批輪換駐村幫扶。每個縣直部門包一個村，領導班子成員每人分別聯系一個村民小組和部門下屬基層單位；三是進一步夯實鄉鎮干部包組聯戶機制，做到真包實聯結窮親、真幫實扶解難題、真抓實干促發展。

縣委要求每名下鄉干部著實當好“五大員”：一是當好調研員。二是當好辦事員。三是當好調解員。四是當好指導員。五是當好宣傳員。紫陽縣還明確要求廣大干部必須按照“一本民情信息檔案、一本農戶通訊錄、一紙服務承諾書、一本入戶工作日志、一張便民服務卡”的“五個一”嚴格進行。

主持人語：

本期西部大講堂，通過對“三問三解”活動的梳理和分析，通過各縣區對“三問三解”工作的實踐和創新，對全省“三問三解”工作梳理出了思路和方法，總結出了模式和經驗，對進一步提高緊貼群眾、聯系群眾、服務群眾工作的執行力、創造力、擔當力、有效力具有重要的指導與借鑒意義。

開展惠及民生、服務基層的“三問三解”活動，各級干部必須帶著感情、帶著問題、帶著方法去深入基層，要以服務的態度摸清基層的真實情況，要以辦好實事的決心解決遇到的難題，還必須靜的下心情、經得住考驗、聽得起“牢騷”，要把這項工作長期堅持，不走形式，不走過場，這樣才能在活動中取得成效，才能在基層群眾中贏得掌聲，贏得贊譽。