基層黨建新格局的四個支點

◎ 侯希平 哈爾濱市阿城區(qū)委常委、組織部部長

我認(rèn)為要以科學(xué)有力的工作制度和機制作保障，確保工作的經(jīng)常性、有效性和規(guī)范性，起碼需要確保四個支點。

讓組織“活”起來

一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。借助“能人”效應(yīng)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，采取“支部+企業(yè)”、“支部+合作社”、“支部+協(xié)會”等工作模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。二是建立城鄉(xiāng)黨組織對接關(guān)系。城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與村黨組織結(jié)對子，在資金、技術(shù)、信息等方面加強聯(lián)系和開展服務(wù)。三是實施企地黨組織共建規(guī)劃。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，抓住新入?yún)^(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)吸引當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)契機，對具備建立黨組織條件的企業(yè)及時單獨設(shè)立黨組織或與村聯(lián)合建立黨組織，吸收并發(fā)揮農(nóng)民黨員聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)民的橋梁作用。

使資源“用”起來

一是發(fā)揮組織資源作用。堅持黨建帶團建、帶婦建，發(fā)揮群團組織作用。如建立青年培訓(xùn)基地，對青年開展技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)咨詢；地方婦聯(lián)通過開展“美德在農(nóng)家”活動，調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是實行城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)資源共享。充分利用黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨員遠程教育網(wǎng)、教育信息網(wǎng)等教育培訓(xùn)資源，加大對農(nóng)村干部、農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層黨員干部和各類實用人才統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力。三是加強信息化建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)基層組織的黨員信息化管理系統(tǒng)，通過建立城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的流動黨員信息庫，設(shè)立黨員咨詢服務(wù)電話，使流動黨員“流動不流失”，隨時隨地亮明身份、發(fā)揮作用。

把干部“鏈”起來

一是著力延伸城鄉(xiāng)干部培養(yǎng)鏈。積極推行“兩選三掛”基層干部培養(yǎng)模式，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀年輕干部掛職擔(dān)任村黨組織副書記，選派優(yōu)秀村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道掛職擔(dān)任站辦所長助理；通過選聘黨員大學(xué)生到村任職，增強村班子的活力；面向社會公開招考大學(xué)生社區(qū)（工會）組織員，優(yōu)化社區(qū)干部的結(jié)構(gòu)。二是改變傳統(tǒng)選拔任用方式。全面推行“公推直選”選任方式，拓寬村黨組織書記選任渠道，積極動員民營企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、退休干部到村任職，努力從根本上改變農(nóng)村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。三是著力提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)。大力實施基層干部“素質(zhì)提升工程”，本著“實際、實用、實效”的原則，舉辦各種培訓(xùn)班，從農(nóng)村經(jīng)濟、實用技術(shù)、民生民利、新農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)等方面加強培訓(xùn)。

催黨員“動”起來

一是建立完善改善民生的長效機制。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，確定 “抓項目、促發(fā)展，辦實事、惠民生，建設(shè)‘三個適宜’現(xiàn)代文明城市新城區(qū)”的實踐載體，重點實施“民生保障工程”，努力為城鄉(xiāng)困難群眾辦實事、辦好事。二是優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展“村民參與、村官承諾”考評和無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建資源共享、服務(wù)均等的服務(wù)體系，不斷增強城鄉(xiāng)黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的能力。三是促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)。組織培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，幫助安排就業(yè)崗位；積極創(chuàng)造社會公益性崗位，通過招聘工會組織員等途徑安置新畢業(yè)大學(xué)生。