基層組織建設的重要方向

（本文由張永軍據中共中央組織部文件整理編輯而成。）

主持人語：

本期西部大講堂，通過一些領導、專家給基層黨的組織工作、創建工作提出了寶貴的意見和建議，并給農村黨建、機關黨建、企業黨建、社會黨建梳理出了一些思路和方法，對我們提高基層黨建工作具有重要的現實意義。

2012年基層組織建設年。只有通過科學有效的調查研究，深入群眾、摸清底層的情況，找準基層最基本的問題、掌握更為科學的方法，我們的基層黨建任務才能順利而有效的完成，才能解決當前黨建工作迫切需要解決的問題，才能從根本上為廣大老百姓服務，才能為黨的十八大的勝利召開交上一份完滿的答卷。

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。做好基層組織建設年的各項工作，應從以下幾個方面去做：

摸清底數抓支部

落實基層組織建設年的各項任務，實現“五個進一步提升”的目標，關鍵要建好建強黨支部。

建好建強黨支部，首先底數不清難下手。只有把底數弄清、情況吃透、問題找準，分類定級才有依據、整改提高才有內容、晉位升級才有目標。要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進行調查摸底。依據分類定級指標，結合不同領域、不同行業基層黨組織特點，一個支部一個支部地分析，弄清楚哪些是好支部、哪些是中間狀態的支部、哪些是后進支部，有哪些突出問題需要解決。調查摸底要細要實，切實做到“三不”：不怕麻煩、不急著趕時間、不回避矛盾問題。情況清楚了，建好建強黨支部就有了方向、有了重點，不眉毛胡子一把抓。

要到基層去抓基層

開展基層組織建設年，不能“只讓基層抓基層”，各級領導干部都要下基層、抓基層、聯系基層。

了解基層才能抓好基層。如何在農業產業鏈、農民合作組織中設置黨組織，如何讓城市黨建走進社區、走進樓宇、走進非公有制企業和社會組織，如何使基層黨組織更好地發揮作用？這些坐在大樓里想不出來、在材料里看不出來。只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層干部中去問，才能找到正確答案，拿出務實管用的辦法來。

關鍵要有一個好的基層帶頭人

基層黨組織書記是黨在基層的執政骨干，是黨員群眾的帶頭人。一個村、一個社區、一個企業、一個單位，有一個好書記，就能夠做到組織強、發展好。加強基層組織，最重要的是建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍。

推動科學發展、服務人民群眾是基層黨組織書記的首要職責。農村基層黨組織書記要圍繞建設社會主義新農村理清發展思路，讓老百姓盡快富起來，過上好日子。城市社區黨組織書記要圍繞建設文明和諧社區，不斷提升社區居民的幸福指數。機關、企業、學校、醫院等基層單位的黨組織書記要圍繞本單位中心任務，團結凝聚黨員群眾齊心協力促進事業發展。

“選”的方式要多一些，可以從本地優秀黨員中挑選，沒有合適人選的可以從黨政機關和國有企事業單位選派，注重培養選拔優秀大學生村官擔任黨支部書記。“訓”的渠道要寬一些，采取集中輪訓、任職培訓、專題培訓、實地觀摩等辦法，幫助黨支部書記開闊眼界、更新觀念、提高本領，使每個黨支部書記都能成為黨員群眾的帶頭人、貼心人。

破解幾個基層黨建難題

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下工夫抓好非公有制企業和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業特點,適應從業人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區域合建、行業統建、產業帶建、樓宇共建、村企聯建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。

黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發展黨員工作，優化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優良傳統教育，運用好革命傳統教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。