組織工作的科學化

◎ 李錦斌 陜西省委常委、組織部部長

主持人語：

基層黨建關乎黨的生死存亡。基層黨建工作的成果直接影響到國家的安定團結和人民安居樂業。創建服務型、學習型黨組織不僅需要黨的組織部門大力推進，真抓實干，還需要我們在機制上轉型、工作上創新、方式上探索。最為重要的是對基層黨員的教育。只有從信仰、思想、意識上再樹立和再提高，才能使我們的黨建工作取得更大的成效。

組織部門是黨的重要職能部門，組織建設是黨的建設的重要組成部分。提高組織工作科學化水平，既是提高黨的建設科學化水平的應有之義，也是組織部門發揮職能作用、服務科學發展的根本要求。

牢牢把握服務科學發展的根本方向

首先，實施“三位一體”目標責任考核，以科學用人推動科學發展。強化科學發展觀在干部考核中的導向作用，實施目標任務、領導班子和領導干部、黨風廉政建設“三位一體”的目標責任考核。其次，開展“升級晉檔、科學發展”活動，促進黨建工作與中心工作有機結合。按照中央對社會主義新農村建設的要求，設置15項考核指標，對村級黨組織進行評估分類，實行梯次推進，激發基層黨組織推動農村科學發展的動力。再次，著眼于推動和諧發展，創新基層黨組織設置和活動方式，履行黨組織社會管理領導核心職能。通過建立聯合黨支部，充分發揮基層黨組織在企業和群眾之間的溝通、協調作用。

不斷完善干部選拔任用工作機制

注重結合實際。一方面，構建考德評績機制，落實“德才兼備、以德為先”用人標準。一是設置正反測評指標。將干部的“德”設置為四個方面14項正向測評指標，將14項不良表現設置為反向測評指標，將領導班子“潛績”設定為四個方面12項指標，進一步增強考核考評的針對性。二是創新方式方法。通過跟蹤考察干部在重大活動、重大事件和關鍵時刻的表現，全方位考實干部的“潛績”。三是強化結果運用。對“德”和“潛績”考核為優秀等次的干部，優先提拔使用；對“德”和“潛績”存在不良傾向性、苗頭性問題的，予以提醒教育或者作出組織處理。另一方面，對領導班子和領導干部開展綜合研判，形成推動科學發展的領導干部評價機制。堅持建立“三案”，逐一建立并完善領導班子和領導干部的基礎信息檔案，對工作運行情況備案，制定調整配備的預案，動態掌握領導班子的實際情況和發展趨勢。通過加強對綜合研判結果的運用，用“四色預警”的方法調配管理班子運行，對班子和干部采取相應組織調配和管理措施，使班子和干部日常保持最佳運行狀態。

積極探索組織工作內在規律

首先，探訪社情民意，汲取發展智慧。一是“進一線”摸清底子。領導干部帶頭到黨建聯系點、扶貧點等開展調查研究，了解基層實際和群眾愿望。二是“進難點”找準癥結。針對農村發展、征地拆遷、涉農利益等領域矛盾糾紛多發、易發的情況，深入排查分析，提出解決措施。三是“進重點”理清思路。圍繞產業發展、養老、醫療、教育等事關群眾切身利益的重點問題，進行研討交流，征詢發展良策。

其次，多辦實事好事，服務人民群眾。一是現場辦公解民難。領導干部深入村組、企業、社區等現場辦公，為群眾解難題。二是上門服務增民利。建立“便民服務中心”，為廣大群眾提供政策、技術、資金等各類服務。三是結對幫扶惠民生。采取“連心共建”等形式，與困難群眾“結親幫扶”，做到“窮親不脫貧，幫扶不脫鉤，責任不解除”。

第三，弘揚優良傳統，打造過硬作風。通過開展“弘揚延安精神，增強黨性觀念，堅持執政為民”主題教育活動，促使黨員干部錘煉黨性、改進作風、增長本領。一是“零距離”密切感情。分期分批抽調干部，開展“一周村官”、“零距離服務”、“萬名干部下基層”等活動，密切與人民群眾的感情。二是“接地氣”錘煉黨性。普遍建立完善干部聯系群眾、包抓幫扶、定期回訪等制度，讓黨員干部“接地氣”，增強聯系和服務群眾的動力。三是“當學生”增長本領。組織干部下基層，在向實踐學習、向人民群眾學習的實際行動中經受鍛煉、開闊眼界、增長本領。