“旬陽模式”新啟示

◎ 文/本刊記者 李承明 周勵

四年來，旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，打造了具有核心競爭力的發(fā)展環(huán)境，形成了新的理念、新的機制和不斷創(chuàng)新的意識，“旬陽模式”為西部縣域園區(qū)建設提供了諸多的新啟示。

九大園區(qū)強力集聚

陜西省目前有100多個縣域工業(yè)園，在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)充分顯現(xiàn)出了拉動經(jīng)濟快速增長的引擎作用。旬陽作為陜南山區(qū)縣，在工業(yè)基礎比較薄弱，資源、資金嚴重不足的情況下，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高標準整合、高效能管理，走出了一條貧困地區(qū)通過工業(yè)園區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的新路。

記者通過在旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)的實地采訪，在感嘆中總結(jié)出“旬陽模式”的五點啟示。

啟示一：產(chǎn)業(yè)循環(huán)突破增長“瓶頸”

產(chǎn)業(yè)聚集循環(huán)破題。這句言簡意賅的發(fā)展理念是記者一路聽到的最多最有震撼力的音符。在全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)中，旬陽以園區(qū)為引領，巧打循環(huán)經(jīng)濟之牌，走可持續(xù)發(fā)展之路，提高資源綜合利用的效率和最大化地減少“三廢”排放水平，把“減量化、再利用、資源化”作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主旋律，實現(xiàn)對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的根本變革。

在探尋發(fā)展規(guī)律中，園區(qū)堅持節(jié)能減排與項目同步設計、同步規(guī)劃、同步建設。始終不渝貫徹這樣一個指導理念：用循環(huán)經(jīng)濟理念構建縣域工業(yè)體系，用清潔生產(chǎn)方式組織企業(yè)生產(chǎn)，用生產(chǎn)力要素布局產(chǎn)業(yè)，夯實項目，引導企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，進而把循環(huán)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行為。

應該說，旬陽工業(yè)的蛻變是在循環(huán)經(jīng)濟的實踐中不斷成長壯大的。如今產(chǎn)業(yè)集群聚力聚勢聚效重塑造就了旬陽工業(yè)全新的經(jīng)濟版圖，園區(qū)分門別類構建了鋅加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；硅鎂循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；制造業(yè)（汽車配件）循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；煙葉綜合利用產(chǎn)業(yè)集群；黃姜綜合利用產(chǎn)業(yè)集群等六大產(chǎn)業(yè)集群。

園區(qū)大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的三大循環(huán)體系的構建，凝聚著旬陽決策者、管理者、經(jīng)營者的大思考與大智慧，更成為園區(qū)最為寶貴的財富。

啟示二：龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚

園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要載體。而龍頭企業(yè)又是循環(huán)經(jīng)濟的最活躍的細胞核。

在旬陽工業(yè)園區(qū)，管理者有著這樣清醒的認識和共識：龍頭企業(yè)就是市場，就是品牌，就是技術，更是資金。當龍頭，揚龍頭，就是鼓勵企業(yè)借力借資借腦借技借市場借分工借品牌，通過“拿來”，依托大企業(yè)大工藝大市場大品牌的合作，騰躍沖向市場前沿，爭得發(fā)展先機，贏得利潤份額“一杯羹”。

堯柏水泥項目的引進、輻射、帶動就是園區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的一個縮影。公司在2007年進旬陽。那一年，旬陽通過同業(yè)比對選準了堯柏，求的就是這種循環(huán)效應和龍頭效應。

堯柏項目設計建設伊始，就創(chuàng)下了同行業(yè)的六個第一，環(huán)保投資超過2億元。帶動旬陽新型建材產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸發(fā)展，形成配套建設平安商砼水泥制品公司年產(chǎn)50萬立方米商品混凝土及水泥制品項目，秀山龍水泥公司、耘沃工貿(mào)公司、百通運輸公司等六個配套企業(yè)和五個集營銷運貨、原料供應、倉儲企業(yè)，帶動就業(yè)400多人。幾年的工夫，依托堯柏日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線為龍頭，形成綜合利用園區(qū)工業(yè)廢渣、尾礦渣、粉煤灰，加工新型水泥建材，發(fā)展商品混凝土及其制品的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值10億元。

一個堯柏項目拉動一個產(chǎn)業(yè)的勃興。在于它全部采用了我國自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝和新裝備，具有系統(tǒng)先進、工藝合理、節(jié)能環(huán)保的特點，建成后堪稱水泥行業(yè)節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的典范。

大企業(yè)無敵的優(yōu)勢，讓旬陽的決策者看到它的引領、帶動、輻射作用與地位。如今，一個以循環(huán)發(fā)展為主題，以低碳、循環(huán)、生態(tài)化為理念，在旬陽工業(yè)園區(qū)快速彰顯。

2010年，旬陽煙廠剛剛回歸成為陜西中煙麾下核算企業(yè)后，旬陽的父老鄉(xiāng)親便情深意長地拋出橄欖枝，舉全縣之力支持旬陽煙廠擴能升級，以“三零”（零地價零距離零干擾）服務支持旬陽煙廠加快建設30萬大箱卷煙（預留50萬大箱發(fā)展空間），60萬擔打葉復烤，6萬噸煙葉貯存陳化庫，1萬噸再造煙草薄片生產(chǎn)線等提升項目。建成后將形成集煙葉種植、收購、復烤、貯存、陳化、制絲、卷制、副產(chǎn)品綜合利用于一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值可達50億元，稅收可達20億元。

如今，中煙公司、白銀集團、香港建溢、陜西有色、大唐集團、紫金礦業(yè)、陜汽集團和中電投西北公司等十大知名企業(yè)紛紛落戶旬陽。

陜西中煙工業(yè)有限責任公司旬陽卷煙廠

陜汽集團旬陽寶通專用車公司廠區(qū)

啟示三：循環(huán)經(jīng)濟贏在未來

循環(huán)經(jīng)濟，在旬陽不僅僅是一種理念，更是一場革命性的行動。在這里不論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都立足搶占循環(huán)制高點。在旬陽的決策者眼中，寧可少十個利稅大戶，也要謝絕一個缺少核心技術、缺少市場優(yōu)勢的項目。

在旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)，資源循環(huán)利用是企業(yè)進園的前置條件。鉛鋅產(chǎn)業(yè)在旬陽開發(fā)時間長、規(guī)模較大，產(chǎn)品開發(fā)已由粗放型的資源開采向深加工轉(zhuǎn)型。大地復肥與中科納米書寫了最好的成功范例。前者以“硫化鋅精礦—鋅焙砂—硫酸—鋅錠”為鏈條，后者以“鋅精粉—鋅焙砂—硫酸—納米氧化鋅”為加工產(chǎn)業(yè)鏈。

為了有效利用資源，在旬陽縣政府和陜西鋅業(yè)的撮合下，兩家企業(yè)將納米氧化鋅的生產(chǎn)與鋅焙砂生產(chǎn)工藝巧妙結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實施“縱向一體化戰(zhàn)略”。本著“集而能團，和眾聚生”，按照循環(huán)經(jīng)濟模式，圍繞鉛鋅的采、選、冶、深加工、鋅焙砂、金屬鋅粉、納米氧化鋅、副產(chǎn)硫酸等新材料產(chǎn)品，做大批量、做精產(chǎn)品、做強產(chǎn)業(yè)。

2009年陜西中科納米材料股份有限公司“擇鄰而居”，把大本營從旬陽縣城關鎮(zhèn)黨家壩整體遷建到城關鎮(zhèn)魯家壩工業(yè)園區(qū)，與陜西鋅業(yè)大地復肥公司毗鄰。遷建魯家壩與大地復肥牽手對接，通過合作實施的5萬噸納米氧化鋅項目一期工程，共建鋅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

中科作為大地的生產(chǎn)下游，上游企業(yè)生產(chǎn)的鋅焙砂和硫酸成為下游企業(yè)生產(chǎn)納米氧化鋅的主要原料，上游產(chǎn)生的廢氣在余熱發(fā)電后用于下游產(chǎn)品的能源供給，廢水經(jīng)過處理后用于下游產(chǎn)品的再利用，形成了鋅產(chǎn)業(yè)采、選、冶、深加工一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了資源的“吃干榨盡”再利用。

2011年在陜西鋅業(yè)公司年度考核評價中，全省9個鉛鋅企業(yè)7個虧損，旬陽2家企業(yè)在同業(yè)競爭中成為全省少有的盈利企業(yè)。

啟示四：創(chuàng)新是發(fā)展的核心動力

循環(huán)經(jīng)濟的魅力在于不斷的創(chuàng)新。旬陽工業(yè)園區(qū)充滿著創(chuàng)新的活力。

過去旬陽制造業(yè)一直處在初期階段，規(guī)模小、底子薄、競爭力弱，縣內(nèi)僅有寶利機械、科通電纜電線廠、甘溪新農(nóng)機械廠、長發(fā)鑄件等幾家以生產(chǎn)農(nóng)用機械制造為主的小型企業(yè)。

2010年由陜汽集團、旬陽縣政府及旬陽縣寶利機械有限公司，共同出資組建旬陽寶通專用車有限公司，填補了旬陽汽車裝備制造業(yè)的空白，擔負起了陜汽集團在陜南重要的汽車零配件生產(chǎn)基地，也因此，裝備制造業(yè)成為旬陽著力培育的新型產(chǎn)業(yè)。

依托陜汽集團的技術優(yōu)勢，寶通在發(fā)展模式上求得創(chuàng)新。2011年，寶通創(chuàng)造了當年建成當年投產(chǎn)的“旬陽速度”，以其特有的開放胸懷、開放意識、開放精神贏得了陜汽集團的贊譽。在陜汽全國34家布點企業(yè)年度考評中，旬陽寶通排列前五，在專用車輛板塊評比中旬陽寶通拔得頭籌。

按照構建裝備制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的要求，通過相對集中區(qū)的建設，也使旬陽的新型材料工業(yè)能夠融入到成、漢、渝和西安都市圈的裝備制造產(chǎn)業(yè)市場需求圈內(nèi)，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)，形成巨大的盈利空間和發(fā)展優(yōu)勢。

旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會主任鄧幫財

啟示五：生態(tài)也是競爭力

旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成功之路，不僅生動詮釋了科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，更為科學發(fā)展觀在園區(qū)的具體化確立了鮮明導向，為西部探索園區(qū)開發(fā)和保護提供了有益的借鑒和啟迪。

生態(tài)競爭力可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。當一些地區(qū)陷于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護兩難境地時，園區(qū)用事實證明了產(chǎn)業(yè)競爭力完全可以與環(huán)境競爭力同步提升、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境帶來機遇，機遇選擇生態(tài)環(huán)境，諸多公司和人才之所以選擇在園區(qū)投資興業(yè)，一個重要原因是，這里擁有“循環(huán)生態(tài)”的金字品牌。

魯家壩鋅產(chǎn)業(yè)循經(jīng)濟示范區(qū)

生態(tài)優(yōu)先可以推進經(jīng)濟跨越。多年來，保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟是一對矛盾，“經(jīng)濟上去、環(huán)境下來”的現(xiàn)象也普遍存在。生態(tài)示范園區(qū)的開發(fā)堅持環(huán)保優(yōu)先方針，則是協(xié)調(diào)矛盾沖突出現(xiàn)的“思想拐點”，它不僅沒有降低園區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且獲得了防治與修復的新契機，帶動了園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，使一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的項目迅速發(fā)展，實現(xiàn)了“環(huán)境換取發(fā)展”向“環(huán)境優(yōu)化發(fā)展”的跨越。

生態(tài)轉(zhuǎn)型可以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。生態(tài)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、約束性產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)科學發(fā)展的重要保障。旬陽工業(yè)園區(qū)建設之始就遵循環(huán)境基礎設施先行的原則，按照“先規(guī)劃后建設，先地下后地上，先治理后利用，適當超前滾動開發(fā)”的開發(fā)程序，融入“廢污控制”、“清潔能源”、“循環(huán)經(jīng)濟”等理念，超前高標準建設了環(huán)保基礎設施。生態(tài)基礎設施先施先行、環(huán)境準入標準的提高以及產(chǎn)業(yè)鏈的綠色招商選資補鏈，有力地保障了產(chǎn)業(yè)和項目的持續(xù)進入和生產(chǎn)，實現(xiàn)了污染物的集中控制，減少污染物排放總量，節(jié)約污染治理投資，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)體制創(chuàng)新可以突破增長“瓶頸”。當前，各類開發(fā)區(qū)越來越受到水、土地、環(huán)境容量等強力制約，如果再沿襲粗放型發(fā)展道路，資源難以支撐，環(huán)境難以為繼。“環(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財富。”旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)更是不斷降低資源能源消耗，增加環(huán)境容量，以彌補在區(qū)位、技術和資金等方面的短缺和不足，為今后的發(fā)展提供持續(xù)后勁。

旬陽的實踐已經(jīng)證明，旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展春天，也是旬陽實現(xiàn)更快、更好發(fā)展的春天。