“西洽會”也該轉型

◎ 文/本刊記者 周勵 圖/本刊記者 張靜

第十六屆西洽會國際會展中心

西洽會根植陜西，花開全國。自1999年始，每年都在花團錦簇，風和日麗的4月走過。創辦之初，是為了解決地區發展差距，滿足東西部互動合作，搭建招商引資平臺。

16年來，西洽會上簽約的“花兒”開了很多很多，但結的“果兒”卻稀稀落落。招商引資成果不是一張張“內容豐富”的紙上協議，而是能夠帶動區域經濟發展的具體項目。加快轉型，也是西洽會面臨的重要課題——

不知不覺，中國東西部合作與投資貿易洽談會(簡稱西洽會)已經走過了16個年頭，已經由曾經的區域性經貿洽談會，成長為一個全國性乃至國際性的大型經貿盛會。

而在適應新一輪西部大開發、適應改革開放，尤其是適應世界經濟形勢發展的當前，加快西洽會自身轉型，更好地發揮招商引資作用，促進陜西經濟和西部經濟在結構調整中快速發展，已經是西洽會面臨的一個重要課題。

不是一張張“內容豐富”的紙上協議

上個世紀90年代末，經陜西省政府倡議，由原國務院特區辦、江蘇、上海、天津、陜西等5省市共同發起創辦了西洽會。

創辦之初，西洽會是為了“解決地區發展差距，堅持區域協調發展”，也為了滿足東中西部省際間加強合作的強烈愿望。在花團錦簇、風和日麗的1997年4月，陜西省西安市成功舉辦了第一屆西洽會。從此，以“東西合作，優勢互補，互惠互利，共同發展”為主題的西洽會根植陜西，花開全國，成為促進東中西部經濟共同發展的起點，一年一屆的西洽會也被確定下來。

首屆西洽會規模很小，僅設有500個展位，但卻抓住了東部企業急于拓展國內市場，西部地區急切希望引進資金，急需一個優化配置資源的平臺這一歷史機遇。

1999年，“西部大開發”的號召在西安發出，為西洽會再次迎來了前所未有的發展機遇，使得2000年的第四屆西洽會備受矚目，成為全國乃至全球都不得不關注的經貿盛會。

發展到2008年，西洽會的主辦單位已由最初的5個增加到35個，參會客商由第一屆的7000多人增加到10萬人。

到了2010年的第十四屆，一躍成為全國首個31個省區市全部參加主辦的區域合作盛會，設置3100個室內標準展位，室外展場6000平方米，參會中外客商超過14萬人，大會僅簽訂國內橫向聯合項目及內貿合同總投資額就達5422多億元，而簽訂利用外資項目合同總投資額69.62億美元。

……

不斷前行中的西洽會讓歷屆參會的各個代表團都賺了個“缽滿盤溢”。

事實上，在這個平臺上，陜西更是最大的受益者。一方面，成交的投資類各種項目中，有一半以上落戶陜西。通過項目帶動，陜西引進了一大批資金、技術、人才、管理經驗。另一方面，巨大的人流帶動的吃、住、行、游、購、娛，為西安乃至全省增加了數以億計的收入。此外，洽談會的召開，對市容、市貌、衛生、治安、交通、窗口單位的服務等，都有很大的促進作用，從而在相當程度上促進了陜西投資環境的改善。

正如已參加過8屆西洽會的西安經開區策宣局局長張哲說，經開區大量的招商引資項目都是在西洽會上開花、結果，很多項目的初次接觸也是從西洽會開始。“招商引資成果不是一張張‘內容豐富’的紙上協議，而是能夠帶動區域經濟發展的具體項目。”

國際交流還可更務實

實際上，與廣交會、西湖國際博覽會等外商云集的知名展銷、洽談會相比，走過16個年頭的西洽會對于外商實際簽約的吸引程度還顯單薄。

率團參加16屆西洽會的意大利特雷維索省普洛賽克起泡酒同行公會代表Albina Podda女士就說，雖然他們帶來了特雷維索最頂級的葡萄酒過來，希望借此打開中國市場，“但是，說實話西洽會并不是特別合適我們，因為西洽會更多討論的是開辦企業等大的項目，而沒有特別適合我們做專業葡萄酒品鑒的場所。”

據本刊記者調查，雖然西洽會吸引的外籍嘉賓越來越多，但大部分的涉外項目還是以品牌推廣為第一目的，涉及實際性簽約的并不多。來自咸陽某房地產開發公司的董事長劉包產就對荷蘭埃門市的中國城項目很感興趣，但由于彼此只是第一次接觸，上會前他并沒有搜集到更多關于此項目的信息，只能在與荷方簡單交流后，彼此留下名片，期望會后能深入洽談。

從政府主導轉向“民企擔綱”

經歷了16年的探索和發展，關于西洽會機制的轉型問題，專家們也早有提議。為適應當前西部大開發的新形勢，今年西洽會組委會進一步優化了展會的運行機制，希望以此實現促進展覽與會議向“求精求實”方向轉型、提高辦會實效，進一步實現投資洽談質量“好中求優”的目的。

西北大學學術委員會副主任、中國工業經濟學會副理事長、陜西省區域經濟研究會會長白永秀指出，西洽會應在加大市場化程度方面進行進一步探索，從政府主導慢慢轉向“民企擔綱”，在引資對象與機制方面進行創新，引資對象以民間資本為主體，建設機制為市場化機制。

比如，可以通過發行政府債券等方式將民間資本引入，并有效利用起來。此外，還可考慮將展會主辦單位逐漸交由獨立的企業法人進行商業化、市場化運作，這不僅會更好增強展會融資能力，也能更有效摒棄地方利益保護，進一步提升展會的競爭力。

同時，白永秀認為，西洽會功能的整體定位，當前應該是展示與提升陜西新形象，促進陜西經濟在結構調整中快速發展，走出片面理解“陜西傳統文化”的誤區，改變“老土”現象，樹立現代陜西新形象。這主要包括三方面內容：一是展示與提升陜西經濟現代化的形象；二是展示與提升陜西現代文化的形象；三是展示與提升陜西山水風光，發展生態旅游的新形象。

建議西洽會更名 體現國際化元素

中國有兩條東西走向的經濟帶，一條是長江經濟帶，一條是亞歐大陸橋經濟帶。長江經濟帶的模式是由東頭的上海來帶動，而亞歐大陸橋經濟帶的東方起點是連云港，西安是中心點，向西還有蘭州和烏魯木齊。

如何利用好這個“中心點”？在西洽會自身發展和轉型問題上，有專家提出了更名的建議。

陜西省社會科學院區域發展咨詢中心主任張寶通對記者直言，連云港沒有足夠的實力能帶動這條經濟帶，起不了龍頭作用。而西安就不同了，國家之所以把西洽會選在陜西西安召開，就是鐘情于西安獨特的區位優勢。

“如今參加西洽會的國外客商逐年增多，我建議在西洽會的名字上加上‘東西方’幾個字以體現國際化元素。即，東西方暨中國東西部合作與投資貿易洽談會。”張寶通解釋道，古代的長安是絲綢之路的起點，是亞歐合作交流中心。如今，設立在西安的歐亞經濟論壇是一個國際化的交流平臺。西安要建國際化大都市，國際化就應該體現在亞歐合作?！案?，西洽會就從國內走向國際，可以名正言順地加強亞歐合作?！?/p>

的確，西安是亞歐大陸橋最大的中心城市，也應成為陜西以及中國西部走向世界的重要通道，同時也成為世界走進陜西、走進西部、走進中國的重要橋梁。