發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的思考

□云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 張智澤

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)始終做到五個(gè)“堅(jiān)持”。

1 始終堅(jiān)持選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)

詞典對(duì)優(yōu)勢(shì)的解釋：①能壓倒對(duì)方的有利形勢(shì)。②指超過同類事物中其他情況的形勢(shì)。那么，云南高原特色農(nóng)業(yè)，不是因?yàn)樵颇系暮０胃呔捅厝挥袃?yōu)勢(shì)，而主要是特殊的立體氣候形成的生物多樣性的比較優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)勢(shì)是經(jīng)過比較出來的。要比較，吃透州情、縣情、鄉(xiāng)情很重要。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地情況的比較優(yōu)勢(shì)調(diào)查研究不透徹，有的甚至剛到一個(gè)地方上任沒幾天，就倉(cāng)促提出所謂的發(fā)展新思路，實(shí)施以后的結(jié)果往往事與愿違。

多年來，在把握優(yōu)勢(shì)方面，成功和失敗的例子都不少。全省的烤煙、甘蔗、茶葉、咖啡、花卉、橡膠，曲靖的馬鈴薯、昭通的馬鈴薯、蒙自的石榴、通海的蔬菜、漾濞的核桃、羅平的油菜等等，都很成功。而有些產(chǎn)業(yè)自稱優(yōu)勢(shì)，卻沒有成功，比如：曾經(jīng)一度有的地方大力發(fā)展的摸摸香、桉樹、長(zhǎng)毛兔、臺(tái)灣青棗等，壽命都不長(zhǎng)，沒有形成什么優(yōu)勢(shì)就收?qǐng)隽恕，F(xiàn)在一些地方要大干蠶桑、大干藍(lán)莓、大干葡萄，我想恐怕要慎重，應(yīng)該多研究、多比較，這些產(chǎn)業(yè)是否真的是你的優(yōu)勢(shì)。要對(duì)本地的情況研究全面、研究深透、研究準(zhǔn)確，在分析比較中，要把它拿到全省、全國(guó)甚至全球去比較，真的比出明顯的優(yōu)勢(shì)，再做決策，切忌孤芳自賞、井底之蛙、一葉障目。

2 始終堅(jiān)持市場(chǎng)取向

1992年小平南巡以后，大家講以市場(chǎng)為導(dǎo)向已經(jīng)幾十年。但如何把握好市場(chǎng)的確不容易，就連有些所謂的經(jīng)濟(jì)專家，也只能是紙上談兵。比如，2008年上半年，都說經(jīng)濟(jì)要通脹，全國(guó)大檢查，控投入、控物價(jià)，到了第四季度，金融危機(jī)蔓延，市場(chǎng)疲軟，又趕緊大投入、促消費(fèi)；今年上半年和下半年的情況也大體如此。這樣說，并非市場(chǎng)就毫無規(guī)律，普通人就一點(diǎn)都不懂市場(chǎng)，其實(shí)不然。元謀的冬早蔬菜、石屏的大楊梅、昭通的蘋果、文山的辣椒、彌勒的葡萄、賓川的葡萄等等，價(jià)格雖偶爾有波動(dòng)，但總體都是市場(chǎng)走俏的。研究市場(chǎng)最重要的是要深、要遠(yuǎn)、要全。要用全局的、發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來研究市場(chǎng)，努力把握其規(guī)律。切忌不能跟風(fēng)、不能短視、不能局限。當(dāng)今社會(huì)是信息化時(shí)代，人類都居住在地球村了，全村的情況應(yīng)該經(jīng)常了解。了解市場(chǎng)信息，途徑很多，但我覺得網(wǎng)絡(luò)最便捷、最及時(shí)。建議養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)信息搜索習(xí)慣，每天都上網(wǎng)查詢需要了解的信息資料，通過對(duì)全省、全國(guó)、全球的相關(guān)信息分析研究，盡量減少市場(chǎng)變化帶來的決策失誤。最近有個(gè)信息，美國(guó)今年遭遇半個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的干旱，農(nóng)業(yè)大減產(chǎn)已成定局，將對(duì)全球造成一定影響。比如，我國(guó)70%以上大豆靠進(jìn)口，40%以上來自美國(guó)。因美國(guó)大豆減產(chǎn)，食用油價(jià)格將再上漲。因此提個(gè)參考建議：今年秋種，除了適宜種植蔬菜的區(qū)域，凡是適合播種油菜的，盡量播種油菜。

3 始終堅(jiān)持質(zhì)量安全

質(zhì)量安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，毀一個(gè)產(chǎn)業(yè)，害一方百姓，倒一批干部的事例已經(jīng)不少。三聚氰胺事件發(fā)生后，我國(guó)的乳品元?dú)獯髠?；海南毒豇豆事件后，海南蔬菜產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重打擊。受“三聚氰胺”事件影響，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心很難恢復(fù)，進(jìn)口的奶粉占到70%以上。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體處于全國(guó)的上游水平，但問題不少，形勢(shì)嚴(yán)峻。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，當(dāng)前最關(guān)鍵的是抓意識(shí)、抓措施、抓責(zé)任。要切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，提振各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的信心，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不能觸碰高壓線的危險(xiǎn)意識(shí)。只有牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人命關(guān)天的大事的思想意識(shí)，全面落實(shí)人、財(cái)、物的措施，健全各級(jí)政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任制，才能有效避免發(fā)生重特大事故。

4 始終堅(jiān)持品牌引領(lǐng)

“好酒不怕巷子深”，已經(jīng)是過時(shí)的說法，現(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)產(chǎn)品，要品牌、要宣傳，才能家喻戶曉，才能搶占市場(chǎng)高點(diǎn)。我省在品牌建設(shè)方面有不少成功的典型，比如：云煙、普洱茶、滇紅茶、大益茶、后谷咖啡、宣威火腿、文山三七、斗南花卉等成為了全國(guó)知名品牌。發(fā)展“三品一標(biāo)”，是農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)的符合我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際的品牌建設(shè)措施，我省近幾年雖然進(jìn)展較快，但是差距還大。目前，加快農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，最關(guān)鍵的是抓認(rèn)識(shí)、抓認(rèn)證、抓監(jiān)管。要強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)識(shí)；要強(qiáng)化服務(wù)，加快產(chǎn)品的認(rèn)證步伐；要強(qiáng)化監(jiān)管，確保認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)。認(rèn)證后的監(jiān)管很重要，比如，某個(gè)省出現(xiàn)“假有機(jī)事件”以后，他的品牌一落千丈，市場(chǎng)萎縮、出口銳減。我們務(wù)必防止類似事件發(fā)生。

5 始終堅(jiān)持規(guī)模效益

我省的規(guī)?；?jīng)營(yíng)取得了一些成績(jī)，但離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平差距還大。7月份我們到歐洲考察學(xué)習(xí)，從法國(guó)到意大利，走了三天，行程上千公里，沿途經(jīng)過的是他們的小麥產(chǎn)業(yè)帶，沿途看到的小麥，成千上萬公頃連片，每株都一樣高，每穗都一樣齊，規(guī)模之大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平之高，令人佩服。我們的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在依然是千家萬戶，小農(nóng)生產(chǎn)，成規(guī)模上檔次的很少。美國(guó)戶均經(jīng)營(yíng)土地是194hm2,中國(guó)是0.6hm2，云南是0.47hm2。分散經(jīng)營(yíng)不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，目前最重要的是加快土地流轉(zhuǎn)。我們推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)十多年，可是很多地方依然存在“流不了、轉(zhuǎn)不動(dòng)”甚至“流轉(zhuǎn)變流產(chǎn)”的問題。究其原因，有觀念問題、政策問題以及特殊的基礎(chǔ)條件等問題。觀念轉(zhuǎn)變，有一個(gè)過程，但不能太長(zhǎng)，我們要通過強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民變傳統(tǒng)觀念為現(xiàn)代觀念。在政策措施上，我們要努力促成各級(jí)政府盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的文件，加強(qiáng)引導(dǎo)與扶持。同時(shí)，還要加強(qiáng)管理服務(wù)工作，千方百計(jì)加快土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的步伐。目前全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積是15%左右，我省僅為10%左右。我認(rèn)為，50%以上的土地集中到龍頭企業(yè)手中，規(guī)模效益才能實(shí)現(xiàn)根本性的突破。然后，再通過幾十年的努力，每個(gè)縣的幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都分別由幾個(gè)實(shí)力雄厚、科技領(lǐng)先、管理先進(jìn)的現(xiàn)代大企業(yè)集團(tuán)來經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民變成大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，達(dá)到這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。