三沙 成為中國面積最大的地級市

三沙：中國面積最大地級市

民政部網站6月21日刊登《民政部關于國務院批準設立地級三沙市的公告》。國務院于近日批準，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

永興島是西沙群島同時也是整個南海諸島中最大的島嶼，坐擁豐富的漁業資源，石油、天然氣儲量巨大。據中國國家海洋局統計，以目前石油價格計算，三沙市的經濟價值達數十萬億元。

規劃：海南三群島 設立三沙市

我國一直設有專門行政機構對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域實施管轄，為什么還要設立三沙市？民政部新聞發言人表示，中國最早發現、命名并持續對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行使主權管轄。

中華人民共和國成立后，于1959年設立了西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，由海南行政區領導，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

1988年撤銷海南行政區，設立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處相應劃歸海南省管轄。此次設立地級三沙市，是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調整和完善。

民政部新聞發言人表示，設立三沙市有利于進一步加強我國對西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發建設，保護南海海洋環境。

規模：最年輕、人口最少地級市

三沙市成立后，已經替代三亞，成為我國領土最南端的地級市，也是我國最年輕、陸地面積最小、管轄總面積最大、人口最少的地級市。

截至目前，西沙群島常住總人口為3500人，流動人口2.5萬人，主要居住在永興島、石島、金銀島、深航島、中建島和東島上。

新成立的海南省三沙市市中心為永興島。三沙市涉及島嶼面積13平方公里，海域面積200多萬平方公里。三沙市的西南中沙群島包括260多個島、礁、沙、灘，散布在南海上，東西相距900公里，南北長達1800公里。

永興島在西沙群島中面積最大，約2.1平方公里，距海南島330公里。目前，島上有超市、郵政營業廳、醫院、圖書館、工商銀行等。此外還有賓館、飯店，甚至還有KTV，不過接待能力有限。

海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力4月24日在全省旅游工作會議上強調，“今年西沙旅游必須開通”。目前，海南有關方面正在做全面的西沙旅游開放開發規劃。這主要考慮到西沙島礁生態承載能力有限，旅游開放必須規劃先行。

專家解讀：設市是宣示主權

國家行政學院教授竹立家表示，三沙市獲準為地級市，管轄西沙、中沙、南沙群島，將有力地鞏固我國在南海的主權。

三沙市政府駐地西沙永興島

竹立家表示，地級市和辦事處不同，地級市屬于市級行政單位，接受省級行政單位領導，而辦事處只是政府處理事務的一個部門或行政單位。作為一個新成立的地級市，有很多地方須要注意和完善，包括組織機構的建設、人員的配備，這些都需要一步步來完成。在這個過程中，有可能會需要更多的財政支持。

竹立家表示，三沙市的成立將會對南海海島開發、漁業資源的開發以及旅游開發起到更加積極的作用。作為一個地級市而不是辦事處，無論是對當地能源、資源的開發，還是招商引資，都是一個良好的支持。

同時，竹立家認為，三沙市的成立也是我國政府對西沙、中沙、南沙群島宣示主權的一種方式。直接以地級市的行政級別來行使管轄權，表明了中國政府進一步鞏固和維護南海諸島主權的決心。

竹立家說，在南海設立三沙市，內地其他地級市所擁有的行政管轄權它都會具有。但是，由于位置特殊，地處我國邊疆地區，將來在國防任務、外事任務方面，三沙市將會起到更大的作用，承擔更多的任務。