汾西灌區現狀分析及發展對策

王 瑤

（臨汾市汾西水利管理局，山西 臨汾 041000）

汾西灌區位于山西省臨汾市境內，設計灌溉面積4.7萬hm2，有效灌溉面積3.3萬hm2，縱貫洪洞、堯都、襄汾3個縣（區），南北長120km，東西寬5～15km。主要水源有汾河、龍子祠泉和郭莊泉，主要工程設施有：取水樞紐3處，年均引水量4億m3，干渠9條250km，支斗渠1155條1200km，建筑物16000余件；中小型水庫7座，總庫容6800萬m3；提灌站62處，裝機9200kW；揚水站2座，裝機6600kW；水電站1座，裝機2500kW。灌區內土地肥沃，交通便利，廠礦企業較多，是臨汾市工農業生產基地；灌溉面積占臨汾市總灌溉面積的1/4，同時還擔負著霍州發電廠、臨汾鋼鐵公司、侯馬冶煉廠、曲沃宇晉鋼鐵公司、襄汾星原集團、襄汾光大焦化及堯都海姿電廠的工業供水和臨汾市的城市居民生活用水，是山西省十大灌區之一。

汾西灌區是一個運行50多年的老灌區，在管理體制上一直沿用舊的管理模式，雖然在這些年中灌區經歷過一些體制改革，但不是很徹底，不能從根本上解決灌區存在的問題。灌區內骨干工程長期帶病運行，年久失修，末級渠系配套不能滿足農業發展的需求，灌溉面積不斷萎縮，水費回收率過低，不僅影響了水資源的有效利用，而且制約著灌區的可持續發展。

為扭轉這種不利局面，灌區積極推行管理體制改革，加快節水工程改造，加大末級渠道防滲率，全面實行“以水計征”，提高灌區的整體效益。

1 全面實行“以水計征”，提高灌區水利用效益

目前，臨汾市按2010年人口計算，全市人均占有水資源量為319m3，比全省平均水平低約13%。按照國際公認標準，人均水資源占有量低于1000m3的地區屬于嚴重缺水地區，低于500m3的地區屬于極度缺水地區。依據這個標準，臨汾市屬于極度缺水地區。全市平均每公頃水資源占有量為2775m3，比全省平均每公頃占有量2835m3少2.1%，僅為全國平均水平的1/9。

汾西灌區作為臨汾市唯一的大型灌區，自2011年底以來，針對灌區水資源現狀，分析其運行管理中存在的問題，出臺了一系列政策，調整了灌區的一些重要制度，改變灌區的農業灌溉模式，并購置了10余臺測流儀，成立了專門的測水小組，在灌區全面實行“以水計征”，徹底打破以前的傳統收費模式，做到節約用水、科學用水，從根本上解決了灌區的水資源匱乏問題，使有限的水資源得到充分利用。

2 加快干渠骨干工程的改造及配套

汾西灌區共9條干渠，總長250km，其中包括：七一渠、躍進渠、通利渠、紅旗渠、統一渠、母子河、反修渠、紅衛渠及七一水庫二支干渠。

七一渠是9條干渠中最為主要的渠道，該渠始建于1958年，北起洪洞縣楊洼莊村，自汾河取水，南至七一水庫，全長102.1km，渠道設計流量23m3/s，加大流量28m3/s。該渠是汾西灌區的命脈渠，不僅擔負著沿途3縣（區）1.8萬hm2的農業灌溉任務，而且還擔負著排洪和向七一水庫輸水的重要任務，是庫區2萬hm2農田和周邊工業用水的主要供水水源。

由于渠道運行時間長，工程設施老化，導致水浪費嚴重。為了能夠充分發揮七一渠的作用，汾西水利管理局抓住水利部“兩改一提高”的有利機遇，對七一渠進行節水續建配套工程建設。目前，已改造完成渠道46.8km，完成防滲配套率43.5%，下一步將結合“十二五”規劃，使七一渠的防滲配套率提升到85%左右。這樣將大大提高七一渠的輸水、灌溉及防洪能力，使汾西灌區的農業灌溉及工業用水得到有力保障，對推動當地工農業發展起著非常重要的作用。

3 加快末級渠道防滲配套

汾西灌區有支斗渠1155條，長度1200km，分布在洪洞縣、堯都區和襄汾縣。灌區支斗渠以下基本為土渠，末級渠道防滲配套率低，跑、冒、滴、漏現象隨處可見；灌區水利用率低，平均利用率不達50%，不能發揮其應有作用。

近幾年，國家加大對末級渠道建設的投資力度，汾西灌區抓住政策機遇，進行了末級渠道防滲配套建設，但目前的防滲配套完成情況遠遠不能滿足受益區的需求，所以今后要結合“十二五”規劃，繼續加大對末級渠道建設的力度，提高灌區水利用率，做到節約用水、科學用水，使有限的水源發揮最大效益。

4 積極開拓用水市場

4.1 開拓農業灌溉用水市場

從設計灌溉面積與有效灌溉面積的對比來看，汾西灌區的農業灌溉還有很大提升空間。利用灌區內的澗河或溝壑修建一部分小型水庫，既可發揮防洪作用，又能在用水淡季時儲備水源，用于農業灌溉或工業供水。沿渠修建一部分高灌口，不僅擴大了灌溉面積，同時又服務了地勢較高的農田，提高了農業產量，增加了農民收入，灌區效益十分顯著。

4.2 發展工業用水市場

汾西灌區除灌溉、發電、養殖等功能外，還擔負著向多家電廠和其他企業的工業供水和臨汾市的城市居民生活用水。由于農業灌溉水量損失嚴重，且灌區水價過低，加之灌區管理單位職工眾多（在職人員550余人，退休人員120余人），其農業水費收入遠遠不能滿足灌區的正常運行開支，工業水費已成為支撐灌區的主要經濟來源。

隨著國家對水利行業投入力度的不斷加大，加快了水利工程的建設步伐，在今后幾年內，干渠骨干工程改造及末級渠道的防滲配套將會有一個很大的提高，這樣將會有效提高灌區水利用率，節約下來的水資源可用于發展工業，來彌補灌區的收入不足，解決職工的工資及福利問題，保證灌區正常運轉。

5 激發灌區職工積極性，發揮主人翁精神

汾西灌區是一個運行了50多年的老灌區，由于種種原因在管理上存在一些特殊性，目前灌區的管理機制為總局—分局（處）—管理站，這是灌區管理體制上存在的一個弊端。如何解決這些歷史遺留問題，是灌區管理工作的重中之重。

為了使一線職工能夠積極工作，發揮灌區主人翁精神，我們不僅要加強對一線職工的思想教育工作，提高思想認識；還要定期對其進行技能培訓和學習，以提高自身素質，變被動為主動，轉變舊的思想觀念，倡導“水商品”理念；同時還要實行激勵機制，讓職工的工資與水量水費相掛鉤，在用水量一定的情況下，回收的水費越多，職工工資就越高，最大程度地激發其主觀能動性。

6 結語

今后，汾西灌區要不斷改革創新，建立健全機制，使灌區實現可持續發展，最大程度地發揮灌區效益，真正為當地的農業生產和工業發展做出積極貢獻。