禹門口灌區續建配套與節水改造工程效益分析

李俊艷

（山西省水利勘測設計研究院，山西 太原 030024）

1 灌區基本情況

禹門口灌區是山西省主要糧棉生產基地，樞紐工程擔負著灌區所在地的農業灌溉和工業供水任務。灌區設計總灌溉面積3.321萬hm2，屬于大（二）型續建配套灌區，受益范圍涉及新絳、稷山、河津3縣（市）、13個鄉（鎮）、299個自然村。

已完成灌區工程的實際控制灌溉面積2.035萬hm2，過水能力滿足使用要求，但由于農渠及田面平整等田面配套工程不完善，灌溉水利用系數較低。從已灌溉的農田受益情況來看，單位面積平均糧食產量顯著提高。為盡快發揮灌區效益，給當地農業和工業提供水源，促進當地國民經濟可持續發展，對灌區繼續進行節水續建配套十分必要。

2 工程概況

本次工程內容包括：新絳二級站管坡、出水池及新北二支渠，新絳三級站及新北三支渠，稷山寧翟站及寧北一、二支渠，固鎮二分支渠和灌區信息化系統建設。配套支渠防滲總長42.13km，支渠建筑物265座。

本次工程估算總投資為9540.66萬元，靜態總投資9540.66萬元。工程建設工期3年。

3 國民經濟分析

3.1 評價依據

根據《水利建設項目經濟評價規范》《建設項目經濟評價方法與參數》《關于試行財務基準收益率和年運行費率標準的通知》等有關經濟評價的規范規定，進行項目的經濟評價。

3.2 費用分析

3.2.1 工程投資

估算的本次工程靜態總投資為9540.66萬元。禹門口提水工程樞紐投資為15114萬元，其中農業部分約為5115萬元，總供水量約為4億m3，而本次工程供水量為1787.1萬m3，所分攤樞紐的投資為476.08萬元。本次工程還應分攤工程之前的干渠投資863.08萬元，總計10879.82萬元。分攤以后的工程靜態總投資為10879.82萬元。本項目投入產出價格按市場價格估算，扣除投資估算中屬于轉移支付的稅金按90%計，調整后的投資為9791.84萬元。

3.2.2 年運行費

年運行費指工程運行期每年所需支出的全部運行管理費用，包括材料燃料動力費、工資及福利費、其他工程管理費用、工程維護費、固定資產保險費和其他費用等。

材料燃料動力費：根據設計及運行情況，工程年抽水耗電量為1662.4萬kW·h，按當地農業灌溉電價0.07元/kW·h計算，年抽水電費116.37萬元。

工資及福利費：經評估，本次續建配套工程的工作人員分攤總工程人員編制中的5人，按項目所在地的有關規定，初步估算人均年工資額25154元，基本福利費按工資總額的14%計取每年平均14.34萬元。

其他工程管理費用：失業保險金按工資總額的3%計取，勞保統籌費按工資總額的17%計取，住房基金按工資總額的10%計取，醫療保險按工資總額的8%計取，養老保險按工資總額的28%計取，按這樣算，其他工程管理費用總額8.30萬元。

工程維護費：包括日常修理費和大修理費，按建設投資的0.1%估算，工程維護費每年費用9.8萬元。

固定資產保險費：該費用取固定資產原值的0.15%，即：固定資產保險費14.69萬元。

其他費用：取固定資產原值的0.05%計，費用為4.9萬元。

年運行費是上述各項成本費用之和，經計算為168.4萬元。

3.2.3 流動資金估算

流動資金是指在項目建成投產后，為維持生產，在供應、生產、銷售過程中，供購置生產資料、支付工資和其他生產經營費用所占用的全部周轉資金。水利水電建設項目所需流動資金在經營成本中占較小比例，本階段采用分項詳細估算法，經估算，運行期流動資金為190.60萬元。

3.3 效益分析

本工程效益主要體現在節水效益和灌溉效益上，固定資產殘值率為5%。

3.3.1 節水效益

節水效益是節水灌溉與傳統灌溉相比節約出來的水量，它是節水灌溉所追求的主要目標之一。不同的灌溉技術措施，其節水效果差異較大。根據現狀的灌溉措施及渠系配套情況計算得灌區年增節水能力為44.7萬m3。實施節水灌溉技術措施后，減少了灌溉用水量，就抽水提水灌區而言，節約了耗能量，即每年節省20.5萬kW·h的電量，電價按當地農業灌溉電價0.07元/kW·h計算，則每年的節水效益為1.44萬元。

3.3.2 灌溉效益

依據水利建設項目經濟評價規范，灌溉效益計算采用有無對比法。

根據灌區多年平均產量，先計算灌溉和農業措施可獲得的總增產值，用總增產值乘以灌溉效益分攤系數，即為凈增灌溉效益。

根據禹門口灌區多年來的灌溉試驗資料，新增灌溉效益分攤系數取0.4，項目實施后，可新增灌溉面積4326hm2，因每公頃綜合增產值為13236元，求得每年灌溉效益為2290.36萬元。

3.3.3 固定資產余值回收

固定資產形成率為100%，殘值率為5%，殘值為489.59萬元，最后一年回收。

3.3.4 流動資金回收流動資金190.60萬元，運行期最后一年全額回收。

3.4 經濟分析

3.4.1 主要參數

社會折現率取8%，根據工程安排，工期為3年，運行期為25年，本次經濟計算期為28年。

3.4.2 經濟盈利能力分析

在以上各項經濟效益和費用計算分析基礎上，編制本項目經濟效益費用流量表，根據《水利建設項目經濟評價規范》中國民經濟評價指標計算方法得出：經濟凈現值為6290.36萬元，經濟內部收益率為14.76%，經濟效益費用比為1.48。

該工程的經濟內部收益率大于社會折現率8%，經濟凈現值大于零，經濟效益費用比大于1，所以該項目在經濟上是合理可行的。

4 結語

從項目國民經濟分析結果來看，該項目具有較好的經濟效益，項目在經濟上是合理的。

禹門口灌區節水續建配套工程實施后，提高了灌區農業灌溉保證率，有效改善了當地農業生產條件，增加了農民收入，提高了人民生活水平，具有顯著的社會效益和經濟效益，是一項利國利民的工程。