關(guān)中地區(qū)綜合實(shí)力研究①

西 安翻譯學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 儲(chǔ) 伶麗

關(guān)中地區(qū)位于我國(guó)內(nèi)陸中心，包括西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南5市及楊凌示范區(qū)?？偯娣e5.55萬(wàn)平方公里，占全省的27%；總?cè)丝?341.81萬(wàn)人，占全省的62.7%。以西安為中心的關(guān)中地區(qū)，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中具有重要的戰(zhàn)略意義，被國(guó)家確定為全國(guó)16個(gè)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)之一。

2002年，陜西省政府《關(guān)于加快“一線兩帶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)中率先跨越發(fā)展的意見(jiàn)》提出，依托關(guān)中地區(qū)的科技和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快“一線兩帶”建設(shè)，使關(guān)中地區(qū)率先崛起，輻射帶動(dòng)陜南、陜北，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)陜西省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2006年，陜西省確立了“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”重要戰(zhàn)略。2010年末，《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出關(guān)中地區(qū)的具體定位是“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地和全國(guó)新的增長(zhǎng)極”。以上政策明確了關(guān)中地區(qū)在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，要求關(guān)中依靠自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，輻射陜南、陜北，最終實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)關(guān)中地區(qū)的率先發(fā)展，需要對(duì)關(guān)中地區(qū)的綜合實(shí)力進(jìn)行分析，尋找提升其綜合實(shí)力的關(guān)鍵點(diǎn)。本文將從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面，研究關(guān)中地區(qū)的綜合實(shí)力，并提出增強(qiáng)關(guān)中地區(qū)綜合實(shí)力的途經(jīng)。

1 關(guān)中地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2011年，關(guān)中地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7723.3億元，占全省的62.33%，與2006年末相比，凈增4725.62億元，增加了1.6倍。關(guān)中地區(qū)人均GDP達(dá)32924元，與2006年的12846元相比，增加了1.6倍。2006年到2010年，關(guān)中地方財(cái)政收入年均增速高達(dá)30.1%，分別比同期陜西省和全國(guó)的平均水平高1.49和8.8個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 區(qū)域帶動(dòng)能力明顯提高

關(guān)中地區(qū)依托區(qū)位和裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2006～2011年，關(guān)中地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)14.8%，有力地推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。關(guān)中地區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從2006年的62.6%提高到2011年的62.8%，提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，2011年，全省GDP增速13.9%，關(guān)中拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 各市(區(qū))競(jìng)相發(fā)展

關(guān)中六市(區(qū))緊緊抓住“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成了競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

2011年，楊凌以16.5%的GDP增速繼續(xù)領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)。

西安憑借得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，2011年，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率全省第一。

咸陽(yáng)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”和“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“總量擴(kuò)大、增速較快、質(zhì)量提升”的良好態(tài)勢(shì)。2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1359.1億元，比上年增長(zhǎng)14.2%。

寶雞以建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”副中心城市為目標(biāo)，采取多項(xiàng)措施，突出工業(yè)保增長(zhǎng)，緊抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。全年固定資產(chǎn)投資近千億，石油鋼管、寶雞卷煙、寶鈦集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)支撐全市工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1175.75億元，比上年增長(zhǎng)14.5%。

渭南抓住建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”和陜西東大門(mén)的難得機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出新型工業(yè)化，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，努力將蛋糕做大，2011年全市經(jīng)濟(jì)總量突破千億元大關(guān)。

銅川緊扣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值234.53億元，較上年同期增長(zhǎng)16%，增速位居全省第二。

2 關(guān)中地區(qū)綜合實(shí)力分析

為了更好地研究關(guān)中地區(qū)的綜合實(shí)力，本文從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面對(duì)關(guān)中地區(qū)的綜合實(shí)力進(jìn)行分析。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施水平

基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的助推器，是社會(huì)發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。

(1)交通設(shè)施。關(guān)中地區(qū)處于陜西中部，亦處于我國(guó)中西結(jié)合部，是連接中國(guó)東部、中部地區(qū)和西北、西南地區(qū)的重要樞紐。隴海、寶成、西延、潼太、神延、西康、寧西等鐵路使西安成為我國(guó)西部唯一聯(lián)結(jié)中國(guó)西南(昆明)—東北(漠河)；西北(烏魯木齊)—東南(上海)和直通中國(guó)南(湛江)—北(包頭)的六條鐵路干線交匯的米字形鐵路交通樞紐。“十二五”期間，陜西省以關(guān)中地區(qū)為中心規(guī)劃的“兩縱五橫八輻射一城際”的鐵路網(wǎng)和“兩環(huán)三縱七橫六輻射”的高速公路網(wǎng)，將形成關(guān)中地區(qū)發(fā)達(dá)的地面交通網(wǎng)絡(luò)。

西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是中國(guó)民用航空總局規(guī)劃建設(shè)的大型區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)之一，是中國(guó)西北地區(qū)最大的空中交通樞紐，同時(shí)也是中國(guó)東方航空集團(tuán)西北公司、海南航空集團(tuán)長(zhǎng)安公司、南方航空集團(tuán)西安公司、幸福航空和鯤鵬航空的基地機(jī)場(chǎng)。

2010年，關(guān)中地區(qū)公路里程63268公里，路網(wǎng)密度為1.14公里/平方公里，高于全省0.72公里/平方公里的平均水平；其中等級(jí)公路57348公里，占關(guān)中地區(qū)公路總里程的90.64%，比全省的平均水平低0.56個(gè)百分點(diǎn)；高速公路和一級(jí)公路1858公里，占關(guān)中地區(qū)公路總里程的2.94%，比全省的平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

在關(guān)中六市(區(qū))中，咸陽(yáng)市的公路網(wǎng)絡(luò)最為密集，路網(wǎng)密度為1.48公里/平方公里；寶雞市的路網(wǎng)密度最小，僅為0.79公里/平方公里。從等級(jí)公路占區(qū)域公路總里程的比重來(lái)看，寶雞市的比重最高，為97.24%；渭南市的比中最低，為82.56%。從高速公路和一級(jí)公路占區(qū)域公路總里程的比重來(lái)看，西安市的比重最高，為5.09%；寶雞市的比重最低，為1.83%。

(2)通訊設(shè)施。2010年，關(guān)中地區(qū)城鄉(xiāng)居民擁有移動(dòng)電話用戶17278482戶，固定電話用戶5424514戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2840095戶，分別占全省的68.61%、69.37%、77%。每萬(wàn)人擁有移動(dòng)電話用戶、固定電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別為7378.26戶、2316.38戶、1212.78戶，分別比全省平均水平高9.37%、10.58%、22.74%。

在關(guān)中六市(區(qū))中，西安市的通訊設(shè)施水平明顯高于其他市(區(qū))。2010年，西安市每萬(wàn)人擁有移動(dòng)電話用戶、固定電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別為11696.58戶、3532.92戶、2240.78戶，分別是關(guān)中地區(qū)平均水平的1.59倍、1.53倍、1.85倍，銅川市的2.03倍、1.93倍、3.43倍，寶雞市的2.23倍、1.7倍、2.91倍，咸陽(yáng)市的2.26倍、2.78倍、3.71倍，渭南市的2.51倍、2.07倍、3.77倍。

(3)生活設(shè)施。2010年，關(guān)中地區(qū)廢氣治理設(shè)施每小時(shí)的處理能力為622754萬(wàn)標(biāo)立方米，占全省廢氣治理設(shè)施每小時(shí)處理能力的51.92%；廢水治理設(shè)施日處理能力237.41 萬(wàn)噸，占全省的63.61%。關(guān)中地區(qū)城市日供水能力325.7萬(wàn)立方米，占全省的87.77%。

從關(guān)中六市(區(qū))的生活設(shè)施水平來(lái)看，渭南市的廢氣處理能力明顯高于其他市(區(qū))，2010年，渭南市廢氣治理設(shè)施每小時(shí)的處理能力為609915萬(wàn)標(biāo)立方米，占關(guān)中地區(qū)廢氣治理設(shè)施每小時(shí)處理能力的97.94%，是排名第二的寶雞市的92.47倍。寶雞市的廢水治理設(shè)施日處理能力明顯高于其他市(區(qū))，2010年，寶雞市的廢水治理設(shè)施日處理能力73.69萬(wàn)噸，是排名第二的咸陽(yáng)市的1.11倍。城市日供水能力方面，2010年，西安市的城市日供水能力為185.8萬(wàn)立方米，占關(guān)中地區(qū)的57.05%，是排名第二的咸陽(yáng)市的3.45倍。

從全省的角度來(lái)看，關(guān)中地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)發(fā)達(dá)，相關(guān)分析指標(biāo)幾乎都處于全省的領(lǐng)先水平，但區(qū)域內(nèi)各市(區(qū))之間還存在較大差距，部分市的分析指標(biāo)仍然落后于全省平均水平。因此，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入仍然是關(guān)中地區(qū)未來(lái)投資的重要方向。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

(1)經(jīng)濟(jì)水平。2010年，關(guān)中地區(qū)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)6032.13億元，占全省的68.35%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7201.5億元，占全省的64.76%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2532.87億元，占全省的79.26%。

在關(guān)中六市(區(qū))中，西安市的經(jīng)濟(jì)水平明顯高于其他市(區(qū))。2010年，西安市的固定資產(chǎn)投資為3250.56億元，占整個(gè)關(guān)中地區(qū)的53.89%，是排名第二的咸陽(yáng)市的3.09倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3130.15億元，占整個(gè)關(guān)中地區(qū)的43.47%，是排名第二的咸陽(yáng)市的2.23倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1637.04億元，占整個(gè)關(guān)中地區(qū)的64.63%，是排名第二的寶雞市的5.32倍。

(2)財(cái)政狀況，2010年，關(guān)中地區(qū)地方一般預(yù)算收入為374.38億元，占全省的57.69%；一般預(yù)算支出為875.46億元，占全省的53.62%。

西安市的財(cái)政收支水平明顯高于關(guān)中其他市(區(qū))。2010年，西安市地方一般預(yù)算收入為241.86億元，占整個(gè)關(guān)中地區(qū)的64.6%，是排名第二的咸陽(yáng)市的5.56倍；西安市的一般預(yù)算支出為371.62億元，占整個(gè)關(guān)中地區(qū)的42.45%，是排名第二的渭南市的2.41倍。

(3)開(kāi)放水平。2010年，關(guān)中地區(qū)實(shí)際利用外資17.1億美元，占全省的93.95%；進(jìn)出口總值為116.12億美元，占全省的96.1%。

從關(guān)中六市(區(qū))的開(kāi)放水平來(lái)看，西安市的開(kāi)放水平明顯高于其他市(區(qū))。2010年，西安市實(shí)際利用外資15.67億美元，占整個(gè)關(guān)中地區(qū)的91.64%，是排名第二的咸陽(yáng)市的30.2倍；西安市進(jìn)出口總值為103.83億美元，占整個(gè)關(guān)中地區(qū)的89.42%，是排名第二的寶雞市的17.33倍。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，關(guān)中地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值594.42億元、3128.96億元、2629.52億元，分別占關(guān)中地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.36%、49.25%、41.39%，呈現(xiàn)“二三一”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，說(shuō)明關(guān)中地區(qū)還處于工業(yè)化時(shí)代。

從關(guān)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，西安市的三次產(chǎn)業(yè)比例為4.32%、43.39%、52.28%；銅川市的三次產(chǎn)業(yè)比例為7.55%、62.06%、30.39%；寶雞市的三次產(chǎn)業(yè)比例為10.68%、62.95%、26.38%；咸陽(yáng)市的三次產(chǎn)業(yè)比例為18.5%、52.18%、29.32%；渭南市的三次產(chǎn)業(yè)比例為16.09%、49.23%、34.68%；楊凌示范區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比例為7.93%、49.69%、42.38%。僅有西安市形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“三二一”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其他五市(區(qū))還處于以工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，還需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)出“一強(qiáng)多弱”的局面，西安市的各項(xiàng)指標(biāo)高于其他市(區(qū))。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將是未來(lái)區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.3 社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境體現(xiàn)了科技實(shí)力、服務(wù)環(huán)境、居民生活水平等方面的發(fā)展因素。

(1)科技實(shí)力。關(guān)中地區(qū)集中了全省80%的教育資源和科技實(shí)力，擁有各類高等院校80多所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研院所100多個(gè)，科技人才100多萬(wàn)，年均國(guó)家、省部級(jí)科技成果上千項(xiàng)，科教綜合實(shí)力居全國(guó)前列。其中西安是中國(guó)重點(diǎn)高等院校最為集中的城市之一，在校學(xué)生人數(shù)僅次于北京、上海，居全國(guó)第三位，也是全國(guó)高校密度和受高等教育人數(shù)最多的城市。

(2)服務(wù)環(huán)境。2010年，關(guān)中地區(qū)每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)1.19個(gè)，低于全省1.24個(gè)的平均水平；每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生床位數(shù)39.69張，高于全省38.2張的平均水平；每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員51.8人，高于全省47.68人的平均水平。在關(guān)中六市(區(qū))中，西安市和銅川市的各項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療指標(biāo)均高于全省和關(guān)中地區(qū)的平均水平，咸陽(yáng)市的各項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療指標(biāo)均低于關(guān)中地區(qū)的平均水平，渭南市的各項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療指標(biāo)均低于全省和關(guān)中地區(qū)的平均水平。

2010年，關(guān)中地區(qū)各市(區(qū))廣播人口覆蓋率分別為：西安99.40%、銅川98.72%、寶雞99.45%、咸陽(yáng)99.24%、渭南93.78%、楊凌示范區(qū)100%，全省的平均水平為96.71%，僅渭南市低于全省平均水平。關(guān)中地區(qū)各市(區(qū))電視人口覆蓋率分別為西安98.57%、銅川99.75%、寶雞99.44%、咸陽(yáng)99.58%、渭南96.07%、楊凌示范區(qū)100%，全省的平均水平為97.70%，僅渭南市低于全省平均水平。

(3)居民生活水平。2010年，關(guān)中地區(qū)各市(區(qū))城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為西安22244元、銅川15884元、寶雞18978元、咸陽(yáng)18914元、渭南15918元、楊凌示范區(qū)22297元，全省平均水平為15695，關(guān)中各市(區(qū))的水平均高于全省平均水平。關(guān)中地區(qū)各市(區(qū))農(nóng)民人均純收入分別為西安7750元、銅川4789元、寶雞5040元、咸陽(yáng)5056元、渭南4372元、楊凌示范區(qū)7128元，全省平均水平為4105元，關(guān)中地區(qū)各市(區(qū))的水平均高于全省平均水平。

關(guān)中地區(qū)的社會(huì)環(huán)境分析指標(biāo)總體上處于全省發(fā)達(dá)水平，但各市(區(qū))在社會(huì)環(huán)境之間存在一定的差距，縮小這種差距，對(duì)提升關(guān)中地區(qū)的整體社會(huì)環(huán)境具有重要意義。

3 增強(qiáng)關(guān)中地區(qū)綜合實(shí)力的途經(jīng)

3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

一方面，繼續(xù)完善以西安為中心的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化道路布局，加快連接中心城鎮(zhèn)及通村公路建設(shè)，提高公路等級(jí)和通達(dá)能力。另一方面，積極推動(dòng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提高寬帶服務(wù)品質(zhì)；推進(jìn)區(qū)域內(nèi)數(shù)字化建設(shè)步伐，建成有線、地面和衛(wèi)星三位一體的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)數(shù)字電視業(yè)務(wù)發(fā)展。第三，加快區(qū)內(nèi)供排水、污水和垃圾處理等生活設(shè)施的建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)域的現(xiàn)代化生活設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)。

3.2 實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)各市(區(qū))經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈現(xiàn)西安偏強(qiáng)、其他城市偏弱的發(fā)展局面，在一定程度上削弱了關(guān)中地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)揮，這是關(guān)中地區(qū)各市(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。因此，提升關(guān)中地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力就必須形成區(qū)內(nèi)各市(區(qū))經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。一方面，按照“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)關(guān)中戰(zhàn)略高地，基礎(chǔ)是構(gòu)建“一核、一軸、三輻射”框架，而其中的“一核”即西安(咸陽(yáng))大都市，是經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，起到引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。因此，需要加快推進(jìn)西(安)咸(陽(yáng))一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市，把西安建設(shè)成國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心、區(qū)域性金融中心、國(guó)際一流旅游目的地以及全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。另一方面，把與西安(咸陽(yáng))大都市比鄰的渭南、銅川、楊凌納入大西安都市圈，支持渭南、銅川、楊凌的城市建設(shè)，通過(guò)建設(shè)西臨渭、西咸楊、西三銅三條經(jīng)濟(jì)軸，進(jìn)一步發(fā)揮西安(咸陽(yáng))大都市的輻射帶動(dòng)作用。第三，支持寶雞的率先發(fā)展，將其建設(shè)成百萬(wàn)人口以上的特大城市，成為關(guān)中地區(qū)的副中心。第四，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，促進(jìn)企業(yè)集中布局和配套生產(chǎn)，積極培育一批具有一定影響力的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)縣(鎮(zhèn))，形成具有特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的城鎮(zhèn)體系。

3.3 提升地區(qū)的社會(huì)環(huán)境品質(zhì)

一方面，認(rèn)真落實(shí)陜西省《關(guān)于加快關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域的決定》的精神，打破科技資源條塊分割壁壘，有效整合高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)的科技資源，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化；健全人力資源市場(chǎng)體系、人才公共服務(wù)體系和人才社會(huì)保障體系。促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，將關(guān)中的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。積極完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系；積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，建立完備的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。

[1]儲(chǔ)伶麗,郭江.關(guān)中地區(qū)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011(8).

[2]鐘勁松.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市綜合實(shí)力評(píng)價(jià)與區(qū)域帶動(dòng)作用分析[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2011(5).

[3]陜西統(tǒng)計(jì)局.陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)[J/OL]. http://www.sei.gov.cn/ShowArticle.asp?ArticleID=220726，2012-2-24.