社會管理創新要突出六大治安措施

◎ 楊安平 延安市公安局黨委委員、政治部主任

社會管理創新是當前政法綜治部門的重點工作之一，社會管理工作能否緊跟經濟社會發展步伐，及時有效地進行調整加強與創新發展，事關社會和諧穩定大局。

一要把人口管理作為社會管理創新的基礎性工作來抓。人口信息管理工作是人民群眾最關心的工作，也是公安機關最基礎性的工作。在戶籍管理方面：制定出臺了《關于貫徹率先實現統籌城鄉發展積極推進農村居民進城落戶的八條便民利民措施》，《措施》規定：在全市范圍內實行戶籍遷移“一站式”辦公，簡化、放寬了農村居民進城，投靠親屬，普通高等學校、普通中等專業學校學生戶口遷移及新生嬰兒入戶登記等的審批限制，并對孤、寡、殘、病、老人等特定人群實行上門服務工作制度。在流動人口管理方面：積極探索推行“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理機制，強化流動人口的動態管理，整合、跟蹤和記錄流動人口的居住、就業等相關信息，掌握流動人口的底數和動態，及時發現管控對象，擠壓高危重點人員的活動空間。在特殊人群服務管理方面：我們按照“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、綜合施策、長期治理”的原則，積極協調有關部門，形成工作合力，切實做好特殊人群的收治、挽救、保護工作。

二要把信息化建設作為社會管理創新的支撐性工作來抓。信息化是深化社會管理創新工作的有力撬杠，更是推動公安工作快速發展的有效途徑。自主研發建成了包括網上辦案、網上辦公、網上考評、網上監督、派出所工作等155個功能模塊在內的延安警務綜合信息平臺，建成了以人口管理、違法犯罪人員信息等16個公安業務信息系統、10個公安內部管理系統、2個技術偵察系統為主導的延安警務信息化系統，涵蓋全市17個縣分局和165個基層單位的各項業務流程。在全市各級公安機關成立了“大情報”信息研判中心，組建了上百人的專業情報隊伍，運用公安信息化手段對重點人員進行管控。

三要把治安防控體系建設作為社會管理創新的前沿性工作來抓。為切實加強對社會面的控制，提高公安機關預防打擊犯罪能力，我局黨委決定在全市公安機關實施“8542”工程，即密織“八張網”，構建“五大機制”，建立“四大體系”，確保三年任務兩年完成。同時提出了“十百千萬”的具體目標任務，即：42個治安檢查站、42個治安卡口和44個電子圍欄，組建760支治安巡防隊伍，配備7600名治安巡防人員，視頻監控探頭達到2萬個以上。

四要把交通安全管理作為社會管理創新的關鍵性工作來抓。交通管理與人民群眾利益息息相關。我們延伸和創新車管業務服務的方式方法，加大信息化科技手段的應用力度，車管信息系統與機動車檢測站數據聯網率達100%，實現了遠程檢驗和核發檢驗標志，極大地縮減了群眾審驗機動車的程序和時間。在交通秩序管理方面，制定了市區大環線單行方案，科學規劃車輛停車點16處、車位1900余處，完善交通標線、標識80余處。針對市區渣土車擾民以及存在的安全隱患，交警部門對市區所有的渣土車逐一進行了建檔登記，規定限時限段通行，要求各路面執勤中隊應根據工作實際情況安排進行夜間巡邏，嚴查渣土車交通違法行為。在解決停車難的問題上，今年，交警部門在有條件的路段施劃免費停車泊位1200多個。將部分道路兩側輔道施劃780個停車泊位分配給70名殘疾人管理，既解決了他們生活困難問題，又解決了殘疾人纏訪這一“老、大、難”頑疾。在事故處理方面，出臺了《交通事故處理服務群眾七項工作措施》，深化交通事故民事損害賠償糾紛調解制度改革,創新使用“公開、還原、調解、滿意”八字工作法，利用“三維動畫”還原事故形態，推行自主、人民、行政、司法“四調合一”調解措施化解社會矛盾。在對進城務工農民工第一次交通違法行為查處，采取“雙變工作法”，收到了良好社會效果。

五要把執法規范化建設作為社會管理創新的核心工作來抓。規范執法是公安機關執法工作的靈魂和生命線，也是密切警民關系、提升隊伍形象的關鍵環節。首創提出了打造實施了“網上法制”，構建“八大機制”的工作思路，即：執法服務網上進行、執法培訓網上開展、執法臺賬網上建立、執法源頭網上控制、執法過程網上流轉、執法監督網上實施、執法情況網上通報、執法過錯網上追究。同時，在“八大機制”基礎上，整合執法管理手段，進一步建立了以“執法崗位目標管理、執法技能培訓管理、執法行為制度管理、程序網上控制管理、質量網上監控管理、過程自動記載管理、過錯責任追究管理、考核結果運用管理”為主要內容的、環環相扣的延安公安執法“八大管理體系”。

六要把隊伍建設作為社會管理創新的保障性工作來抓。在全市公安工作中，隊伍建設是基礎，也是保證。全市各級公安機以“六個一”活動為載體，深入推進隊伍正規化建設，落實基層隊伍建設“1+9”制度和“三個必訓”制度，繼續鞏固和推進警車和涉案車輛專項治理，堅持不懈地抓好“黨風廉政建設”和“一崗雙責”的貫徹落實，不斷維護和樹立了革命圣地公安隊伍的良好形象。