“五個發展”是新型城鎮化最好的標簽

楊穎

近日“十三五”規劃相關話題熱度大幅上升，而其中涉及的新型城鎮化目標和理念，也引發了相關領域的廣泛討論和關注。

在2015年10月26日～11月3日的監測期內，相關輿情的傳播曲線有兩次高值，分別出現在10月27日（十八屆五中全會召開次日）及11月3日（《十三五規劃建議》正式發布），這說明傳統媒體報道量的波動緊跟近期“十三五”相關政策發布節點的影響，整體傳播曲線體現出關注度高，且持續性很強的特點。

截至11月3日24時，本次“十三五”規劃討論熱潮中涉及城鎮化方面的媒體報道量已達到5230篇。

無論是中共十八屆五中全會閉幕時首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，還是《十三五規劃建議》直接提到的“推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋”等內容。在相關領域的專家看來，這些都與現階段以及未來的城鎮化發展方向密不可分。

有文章指出，十八屆五中全會提出的五大發展理念，最直接地體現了新型城鎮化發展的方向，構成“十三五”城鎮化規劃發展的精髓。“五個發展”可以說是新型城鎮化最好的標簽，是城鎮化發展主體的五個手指頭，從五個角度指明了“十三五”新型城鎮化的方向。

過去的城鎮化，除了創新不夠，還存在協調不夠、綠色不夠、開放不夠、共享不夠等問題。而“十三五”城鎮化發展中，除了創新發展之外，還提倡協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，這對于城鎮化而言都具有極強的針對性。

城鎮化一直是發展中大國的一個重大的、現實的課題，而提高戶籍人口城鎮化率正是新型城鎮化的核心目標。農民進城要和市民享受同樣待遇，否則就變成城市中的最底層，沒有尊嚴可談。而實施居住證制度就是打破戶籍壁壘，讓人在農村和城市，以及城市和城市之間自由流動。伴隨人口流動，也會帶動對房地產的需求。過去的城鎮化協調不夠，缺乏創新，而現在的城鎮化具有很強的針對性。

此外，也有文章表示，“十三五”、“城鎮化”與中國未來的經濟發展將緊密結合。文章稱，中國將迎來結構性調整與變動，其中一個重要方面是新型城鎮化的推進。目前我國城鎮化發展尚未到位，正處在方興未艾之中，接下來會作為動力繼續推動經濟增長。尤其是“人”的城鎮化進一步發展，即農民工的市民化所帶來的城鎮化質量會更高，對于經濟增長的貢獻將更加“踏實”。