“森林村莊”讓蕭山農民喜享“綠色福利”

□撰文/張關通

路邊是喬木、雪松，河邊有香樟、紅葉，農戶庭院里還種著各類果樹……這樣的場景，不是只有在森林公園里才看得到，在杭州市蕭山區有不少建在森林里的村莊，村民們正享受著前所未有的“綠色福利”。

2011年，益農鎮的眾力村、興裕村成功建成浙江省和蕭山區第一批“森林村莊”。如今的眾力村，仿佛一個綠色大花園，綠樹成蔭，道路兩邊和農居周圍，隨處可見高大的喬木。村河兩岸綠意盎然，香樟、龍柏、紅葉石楠讓兩岸的綠化帶呈現出鮮明的黃、綠、紅色塊，水面倒映著樹影，煞是好看。

近年來，各個創建村不僅聘請專業設計單位進行科學規劃、合理布局，還請了專業的管理人員負責綠地樹木的補植、施肥澆水、整形修剪等工作，確保造林成活率和保存率。如益農鎮興裕村，目前綠化面積達到近3萬平方米，村民人均公園綠地面積為8.03平方米，人均擁有喬木5株，“綠色福利”越來越優厚了。該鎮還結合本地實際，確立了4個特色建設項目：建設生態森林帶，以南沙大堤為主軸，以科技新城啟動區塊為核心，沿線進行生態保護和環境整治,在集鎮區塊建設總長8000米的生態長廊和主題公園；建設喬木景觀林，各村（社區）建中心林帶，位于主要道路兩側，形成新型綠化生態林；建設產業層次塊，以四圍墾苗木基地為中心，輻射全鎮各區塊的產業分布區，帶動林業產業提升；建設庭院景觀點，以庭院綠化為主，涉及千家萬戶，做到造景與宜居完美結合，從而真正把益農鎮打造成“宜居、宜學、宜業、宜富”的風水寶地。根據該鎮的規劃，5年內，20個村（社區）將全部成為名副其實的“森林村莊”，也就是說，家家戶戶都能享受到一份“綠色福利”。

要創造這份“綠色福利”可不是易事。蕭山區位于錢塘江南岸，屬平原縣類型。該區南部山體較多，東北部沿海平原主要由各入海河道沖積而成，沒有山體遮擋，常年經受著較大的海風，且每年有多次臺風侵襲并伴隨著暴雨襲擊，土質較松軟，水土極易流失。因此加強綠化建設，應對各種自然災害，提高生活生態質量，十分必要。

蕭山區也是一個工業大區、工業強區，經濟發展迅速，主要經濟指標居浙江省縣（市、區）首位。但在一手抓經濟的同時，蕭山區也不忘抓好生態文明建設。根據省里建設“森林浙江”的要求，區委、區政府高度重視平原綠化工作，深入推進沿海防護林建設、城區綠化、河道綠化、通道綠化、平臺綠化、鎮村綠化等建設。其中尤以抓好村莊綠化為重點建設內容，通過開展“森林村莊”建設來提高村莊綠化率。自2011年開展“森林村莊”創建以來，蕭山區不斷加大扶持力度，加快建設進度，提高建設質量，累計已創建“森林村莊”21個，其中省級4個、區級17個，新增村莊綠化面積3870畝。今年，該區計劃繼續創建“森林村莊”40個，新增村莊綠化面積4500畝，目前已完成計劃的3700畝。

齊抓共管，明確目標合力推進“森林村莊”創建

“森林村莊”建設是新農村綠化的立足點，是提高農村綠化水平的一個創新，是把可持續發展的理念貫徹到生態建設的具體行動，也是生態文明建設的標志。因此，開展“森林村莊”建設具有積極和深遠的意義。蕭山區委、區政府高度重視平原綠化工作，成立由區長任主任、區委副書記和分管農業副區長任副主任、區級有關部門主要負責人為成員的區綠化委員會，加強綠化工作協調和落實的“功能”。區林業局、各鎮（街道）也高度重視“森林村莊”建設，皆成立領導小組，落實專門人員。

明確工作目標。蕭山區區域面積213萬畝，其中平原約182萬畝，占全區總面積的85.4%。目前，全區共有森林面積43.1萬畝，包括灌木林3.48萬畝，森林覆蓋率達20.22%。其中平原區域林木面積約26.7萬畝，平原林木覆蓋率為14.7%。為進一步提升全區綠化水平，推進全區生態文明建設，蕭山區制定了《關于加快推進平原綠化建設的實施意見》，明確到2015年“平原地區新增綠化面積6萬畝以上、平原林木覆蓋率達18%以上”的目標，下發了《關于開展“森林村莊”建設的實施意見》，明確村莊綠化是平原綠化的重點，提出“十二五”期間全區新增村莊綠化面積3.2萬畝，全區村莊林木綠化覆蓋率提高12%，70%以上的行政村村莊林木綠化覆蓋率達到25%以上的要求。

落實工作責任。該區的“森林村莊”建設工程在區政府統一領導下，由各鎮（街道）負責組織管理，各行政村具體實施。區林業局負責編制全區“森林村莊”建設工程專項規劃，下達建設任務，制定操作規程等。財政部門及時撥付并監督資金使用，相關部門支持配合。各鎮（街道）組織各行政村做好綠化用地的土地承包經營權流轉工作、綠化設計方案的編制、工程的招投標和施工管理、質量監督，并負責工程竣工驗收組織工作。通過落實工作責任，明確各級職責任務，確保工作的順利開展。

出臺扶持政策。創建“森林村莊”投資較大，少則幾十萬元，多則數百萬元，這對村級經濟而言壓力較大。因此，蕭山區積極出臺扶持政策，支持“森林村莊”創建工作，調動創建工作積極性。據了解，對“森林村莊”創建中計劃內造林的面積，區財政實行分類一次性補助：在村級公共土地新增綠化部分補助1.5萬元/畝，借地新增綠化部分補助3萬元/畝（土地流轉到2026年），建設資金不足部分由鎮村配套解決；獲得省、市、區級“森林村莊”稱號的村再給予一次性獎勵，省級8萬元、市級7萬元、區級6萬元。

精心組織，認真實施努力實現“村莊建在森林里”

針對蕭山人口較多、經濟發展快、土地資源十分緊缺的實際，該區按照“區規劃、鎮組織、村實施”的原則，實行高起點規劃、高標準建設、高額度補助的方式，扎實推進“森林村莊”建設。

組織申報，嚴格把好審核關。為有序推進村莊綠化，在各行政村申報、所在鎮（街道）推薦的基礎上，蕭山區林業局專門成立審核小組，對上報爭創“森林村莊”的行政村逐個實地察看，根據實地核實結果，再提出年度爭創“森林村莊”的行政村名單和新增綠化造林面積，提交研究，由區林業局和財政局聯合下達年度創建計劃。在普遍提升374個行政村村莊綠化水平的基礎上，該區計劃“十二五”期間共創建“森林村莊”137個。

精心設計，嚴格把好規劃關。爭創“森林村莊”計劃下達后，區林業局召開由鎮（街道）農辦和創建村負責人參加的創建工作會議，進行業務培訓和工作部署。各村的綠化設計、監理、招投標等工作由各鎮（街道）統一組織具有相應資質的單位進行，按照“森林村莊”建設標準，結合造景，高起點、高標準進行規劃設計。綠化施工設計、工程招投標方案需經區林業部門審核同意后方可實施，規范操作流程，確保建設工程質量。各村嚴格按照規劃設計組織施工。

檢查督促，嚴格把好質量關。在“森林村莊”創建過程中，蕭山區林業局還派技術人員與鎮（街道）林技員，對各創建村各個綠化環節進行技術指導和檢查督促，抓進度，促質量。在現場重點把握建設標準，要求喬木樹種單側2行以上的林帶或單塊1畝以上以喬木為主的片林，主要喬木樹種胸徑在8厘米以上、種植密度適中、綠化成活率85%以上。對于地勢較低的造林地進行填土，特別是借地綠化部分土地，要求填土50厘米以上，確保造林地高程達到吳淞標高7.5米以上，以提高造林成活率和樹木的生長勢。

抓好 “森林村莊”后期管護工作。“森林村莊”項目實施后，要使綠化真正為改善村民生活環境發揮生態作用，“三分種，七分管”是關鍵，種后的養護管理尤為重要。為做好村莊綠化的長效管理工作，各村也積極制定村莊綠化管理制度，落實養護管理資金，每個創建村都配備有園林綠化管理經驗的人員，進行常年綠化養護管理。此外，區林業局每5年對已命名的區級“森林村莊”進行一次復查。經復查合格者保留稱號；復查發現問題要限期整改，整改后仍達不到要求的，撤銷其“森林村莊”稱號。

自2011年區財政投入1300萬元資金正式啟動“森林村莊”創建活動以來，各創建村積極響應，大力開展“森林村莊”建設，著力提升農村生態質量，全年新建省、區級“森林村莊”21個，給老百姓創造了一個綠意盎然的生活環境。

在交出一張漂亮的綠化成績單后，今年蕭山區乘勢而上，區財政又投入4000萬元專項扶持資金，在普遍提升374個行政村村莊綠化水平的基礎上，計劃再創建“森林村莊”40個，其中創建省級“森林村莊”6個，創建區級“森林村莊”34個，進一步為農村居民打造一個家門口的“森林王國”。

以后3年蕭山區計劃每年新增30個“森林村莊”，到2015年，確保全區建成137個以上的各級“森林村莊”，使村內的道路、河岸喬木樹種綠化率達95%以上，護村林面積1萬平方米以上，人均綠化面積30平方米以上，人均喬木樹種株數5株以上。

生態文明以林為先，生態建設從林開始。目前，蕭山區正在扎實有序地推進第二批40個“森林村莊”的建設。在蕭山大地上，正掀起加快“森林村莊”建設，推進平原綠化進程，改善人居生態環境，構建“文明幸福新蕭山”的熱潮。