問渠哪得清如許為有源頭優質林

□撰文//曹良俊

浙江省政府不久前對全省生態公益林建設10年來取得的成績和經驗進行總結、分析和評比。走過10年生態公益林建設歷程的武義縣已建成省級以上重點生態公益林64萬畝，且林分健康率達到99.7%，優質林面積45萬畝，年可發揮生態效益31.15億元，成績十分顯著，日前被浙江省人民政府評為“浙江省公益林建設先進單位”，同時武義縣有兩人被授予“浙江省公益林建設先進個人”榮譽稱號。

武義縣是華東地區旅游經濟發展強縣，近年來游客量快速遞增。到過武義旅游的客人對武義縣最大的印象無不是“青山綠水、空氣清新、人文古樸”，所有這些與該縣生態公益林建設關系密切。武義縣歷來山林覆蓋率位于金華9縣（市、區）前列，作為浙江省21個生態公益林試點縣之一，武義縣自2001年開始正式實施生態公益林建設項目，實施現代林業分類經營，按照“生態優先、因害設防、合理布局”的原則，將主要交通干道兩側、大江大河兩側及源頭、水源地周邊、自然保護區及重要風景區等森林劃定為重點生態公益林，逐塊登記造冊，公開發布，實施生態補償，將林業功能從單純提供木材資源向提高生態效益、社會綜合效益轉變。

生態公益林建設是武義縣林業建設史上規模最大、投資最多、持續時間最長的生態工程，同時也是改善環境、增加林農收入的富民惠民工程。武義縣2001年生態公益林建設工作在全縣鋪開后，劃定生態公益林70.96萬畝，占全縣林業用地的41%，其中國家、省、縣級生態公益林分別為49.90萬畝、18.03萬畝、3.03萬畝；2003年進行了完善，劃定省級以上重點公益林50.1萬畝；2004年再次進行調整完善，劃定省級重點生態公益林44.09萬畝；2006年增加國家級公益林5177畝；2010年省級公益林擴面18.07萬畝。目前，全縣現有省級以上重點公益林64.34萬畝，占全縣林業用地的37%，其中國家級重點公益林1.94萬畝、省級重點公益林62.40萬畝，省級以上重點公益林覆蓋全縣18個鄉鎮、街道和1個國有林場的329個行政村近1.3萬個農戶。

近年來，武義縣不斷加強公益林管理，建立健全管理制度，加大資金、技術、人力的投入，進一步提高生態公益林質量和效益。建立覆蓋縣、鄉、村三級的生態公益林管護網絡，縣、鄉政府各建立由政府主要領導為組長的管理領導小組，林業部門和鄉、村三級建立生態公益林監管員隊伍，全縣有縣級監管員14人、鄉鎮監管員8 3人、村級護林員307人（其中專職護林員238人、兼職護林員69人）；通過實施林業重點工程建設、省農技推廣項目、低效林改造等，使一些生態效能較低、林分結構不合理的公益林得到較大改善，特別是通過對生態公益林重點區域《生態公益林快速促成培育技術》農技推廣項目的實施推廣，有效地推進了優質林分建設；建立并逐步提高生態效益補償，全部通過“一折通”的方式及時將森林生態效益補助資金直接撥付發放到戶，并十分注重提高資金發放的透明度。僅2011年撥付森林生態效益補助資金就達118 0.54萬元，為全縣乃至全省森林生態自然環境建設、增加林農收入作出了貢獻。2011年武義縣經省林業廳、省財政廳綜合檢查考核，由于在公益林日常管理、管護實績、資金管理、建設成效等諸方面亮點紛呈、成效顯著，而獲得優秀評價。

據省林業科學研究院2010年監測，武義縣64萬畝重點公益林99.7%達到健康等級，優質林分面積達到45萬畝；生物總量435.62萬噸，年增長量39.96萬噸；年吸收二氧化碳73.65萬噸，植被固碳17.76萬噸，釋放氧氣47.55萬噸，蓄水量達1.21億噸，減少土壤流失量152.22萬噸，積累營養物質0.15萬噸；年發揮生態效益31.15億元，其中涵養水源效益9.8 6億元、固碳保肥效益1.8 8億元、固碳釋氧效益7.17億元、積累營養效益0.19億元、凈化大氣效益0.94億元、森林游憩效益3.03億元、生物多樣性保護效益7.33億元、森林防火效益0.72億元。

武義縣2011年新完成省級公益林擴面區劃，新規劃面積6.6萬余畝，范圍涉及11個鄉鎮街道的50個村，報送省林業廳審批，不久全縣省級以上重點公益林將從64萬畝擴大到70萬畝。“十二五”期間，武義將繼續把加強生態公益林建設列為全縣林業工作的首個重點任務，加大科技投入，加強綜合執法，完善林業發展機制，力爭優質林分面積達到50萬畝以上，推進生態屏障建設，打造生態景觀，使武義“無山不綠、有水皆清”，再通過5—10年的努力，把武義真正建設成為林業產業發達、森林生態系統完備、林業文化氛圍濃郁的現代生態強縣。