森林城市社會共建 綠色生態(tài)全民共享

□撰文//史會方

近年來，在省、市“關(guān)注森林”委員會的大力支持和關(guān)心指導(dǎo)下，長興縣以創(chuàng)建森林城市（城鎮(zhèn)、村莊）為重點，廣泛深入開展了一系列“關(guān)注森林”活動，并取得了一定成效。

黨政主抓精心謀劃“創(chuàng)森”系列工作

樹立創(chuàng)建理念。創(chuàng)建森林城市，對于提升全縣生態(tài)建設(shè)水平、滿足百姓環(huán)境需求、提高環(huán)境承載力、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。多年來，長興縣始終堅持“生態(tài)立縣”，積極構(gòu)建“太湖望縣·錦繡長興”，并逐步樹立了“生態(tài)建設(shè)以林為先、生態(tài)文明從林開始”的發(fā)展理念。

明確工作目標(biāo)。長興縣明確提出建設(shè)森林城市“億萬千百十一”工程的響亮口號。“億”，就是投入億元以上的苗木款；“萬”，就是新增萬畝以上的綠化面積；“千”，就是實施千個以上的綠化項目，“百”，就是營造百個以上的規(guī)模片林；“十”，就是建成十個以上的森林公園；“一”，就是實現(xiàn)一個“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的總目標(biāo)。

狠抓工作落實。長興縣委、縣政府把“億萬千百十一”工程作為創(chuàng)森工作的主抓手，列入了年度《政府工作報告》和《縣委、縣政府工作要點》，成立了組織機構(gòu)和專門工作班子，層層分解任務(wù)，狠抓工作落實，并納入了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）目標(biāo)責(zé)任制，進行年度綜合考核。全縣動員、全民參與、全力推進，形成了黨政主推、領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、分工嚴密、團結(jié)協(xié)作的工作格局。

創(chuàng)新機制大力實施森林生態(tài)建設(shè)

堅持規(guī)劃布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，解決“地從哪里來”的問題。1.規(guī)劃留地。長興縣近期共規(guī)劃了綠化用地4萬多畝，分年度在指定規(guī)劃區(qū)域，有序開展城鄉(xiāng)森林生態(tài)體系建設(shè)。2.產(chǎn)業(yè)用地。把城鄉(xiāng)綠化建設(shè)與苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民對旱地丘陵緩坡區(qū)域的低效農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高效、生態(tài)的苗木產(chǎn)業(yè)，既有效解決了綠化用地，又推動了百姓致富。3.零星補地。通過拆違、租地、發(fā)動群眾等形式，對房前屋后、河道公路兩旁、田間地頭等閑散土地進行綠化，確保綠化“全方位、全覆蓋”，近年來長興縣利用零星閑散土地綠化面積達3萬余畝。

堅持政府引導(dǎo)與社會投資相結(jié)合，解決“錢從哪里來”的問題。1.政府補錢。在村莊綠化中，實施了政府采購、免費送苗的“星級綠色村莊”建設(shè)，投入資金1000多萬元；在通道綠化中，對重要道路和水域采取了租地建綠辦法，政府每年支付土地租金560多萬元，建成了7000多畝的森林屏障；在產(chǎn)業(yè)化造林中，政府每年補助資金1000萬元以上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。2.企業(yè)投錢。在開展高速公路、國道、縣道沿線綠化中，采取“政府出資租地、企業(yè)出資種管”的模式，有效激活了民資、帶動了發(fā)展、實現(xiàn)了雙贏。3.百姓出錢。廣大百姓積極出資在自有土地或流轉(zhuǎn)承包地發(fā)展苗木，自發(fā)參與植樹造林，每年全縣苗農(nóng)投入都在1.5億元以上，有力地推動了農(nóng)村綠化。

堅持本土苗木與外來引種相結(jié)合，解決“苗從哪里來”的問題。1.本土為主。長興縣在城鄉(xiāng)綠化建設(shè)中，提倡多種本地苗木，既保證苗木成活率，又進一步擴大了本地苗木市場，促進群眾增收，全縣綠化用苗的85%以上為本土苗木。2、外來為輔。長興縣積極引進了紅豆杉、浙江楠、香榧、香椿等20多個名優(yōu)珍貴樹種，每年種植面積均在5000畝以上。

挖掘載體廣泛開展森林文化宣傳

多年來，長興積極舉辦了銀杏節(jié)、紅梅節(jié)、揚子鱷科普展、花木節(jié)、楊梅節(jié)等一系列森林生態(tài)節(jié)慶活動，使長興縣森林文化得到了有效傳播，形成了“文化帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推進綠化”的有機循環(huán)。廣大群眾逐步樹立了“綠化就是文化、造林就是造福、增綠就是增收、護林就是護民”的生態(tài)理念，全社會植綠、愛綠、護綠意識進一步增強，城鄉(xiāng)居民的滿意度和幸福指數(shù)不斷提高，村風(fēng)、民風(fēng)更加文明，“關(guān)注森林、保護自然、投身林業(yè)事業(yè)”已在全社會形成廣泛共識。

再接再厲持續(xù)推進綠化工作再上新臺階

長興雖然在2009年取得了“浙江省森林城市”光榮稱號，但還有許多不足之處。為此，2010年以來，長興縣在森林城市建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快綠化工作步伐，提出了以“平原綠化”為重點，積極建設(shè)“森林長興”的新目標(biāo)。率先編制平原綠化規(guī)劃和森林長興建設(shè)規(guī)劃，進一步優(yōu)化工程布局，連續(xù)3年以“億萬千百十一”工程為載體，以“森林屏障建設(shè)、森林村莊建設(shè)、森林城鎮(zhèn)建設(shè)、森林網(wǎng)格建設(shè)、森林通道建設(shè)和森林文化建設(shè)”為重點，繼續(xù)加大投入，精心組織并扎實開展了一系列城鄉(xiāng)平原綠化工程，每年綠化投入3億多元，新增綠化面積都在2.5萬畝以上。近5年來，長興累計新增平原綠化面積21.7萬畝，占全縣平原綠化總面積44.8萬畝的48%，5年增加了近一倍；平原林木覆蓋率由過去的18%提高到目前的34.1%，5年增加了16個百分點，綠化總量和質(zhì)量均得到了大幅提升，走在了全省前列。