我國外貿企業應對反傾銷的策略探討

河北農業大學中獸醫學院 齊磊

隨著我國加入WTO以來以及貿易出口的快速持續增長，我國企業遭受的反傾銷訴訟也越來越多。從1995年至今，我國一直是國際市場上遭遇反傾銷數量最多的國家。在經濟全球化的背景下，反傾銷作為WTO認可的合法保護工具，其已逐漸失去保護“公平貿易”的初衷，已經逐漸轉變為貿易保護的政策工具。在國際貿易中，我國依然受到一些國家的非公平性對待和歧視對待。有增無減的反傾銷趨勢對我國的外貿出口造成嚴重的影響，同時對我國國際市場經濟的發展也是一種嚴重的撞擊。深入研究我國企業應對反傾銷的戰略，這對于應對日益激烈的貿易摩擦，提升我國國際競爭具有十分重要的現實意義。

1 傾銷與反傾銷的概念

傾銷就是指一國的產品以低于其正常價值的出口價格進入到另一國家的行為。構成傾銷所具有的三個必備條件：(1)出口產品的價格在正常價值以下；(2)威脅或損害到進口國相關產業；(3)銷售價格低于正常價值與損害之間有因果聯系。

所謂反傾銷是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。通常的做法是：對于傾銷的外國商品，不僅要征收一般的進口稅，還增收其他的附加稅，使得該商品無法廉價出售。反傾銷成為如今各國貿易戰的一項重要手段。

2 我國外貿企業遭遇反傾銷現狀

2.1 投訴的國家和地區日益增多

在20 世紀80年代，對我國外貿商品進行反傾銷的國家主要集中于西方發達國家，如美國、歐盟、澳大利亞、加拿大等。直到進入九十年代以來，對我國外貿商品進行反傾銷的國家由發達國家逐漸向發展中國家擴大，不僅有歐盟、美國、日本等發達國家，而且泰國、印度、巴西、菲律賓、厄瓜多爾、南非、巴西、土耳其、烏拉圭等發展中國家也紛紛對我國實施反傾銷調查。

2.2 被訴傾銷產品的種類和范圍不斷增多，涉案金額不斷擴大

一是被訴傾銷產品的種類和范圍不斷增多。現在我國遭受反傾銷最多的產品由紡織品、鞋類、打火機等傳統產品逐漸擴大到機械、電子等新興出口產品，由以前的單項產品逐漸擴大為多項產品。二是涉案金額不斷擴大。根據相關數據統計，自90年代以來到如今，在歐美等國對我國反傾銷調查中，涉案金額在1 億美元以上的高達15 起。如2004年美國對我國彩電開征反傾銷稅，涉及的金額高達2.76億美元以上；木制臥室家具案涉及的金額更高，達9.59億美元；2006年歐委會對我國的鍍鋅板所發起的反傾銷調查，涉及的企業規模大，在200家以上，涉案的金額在10億美元以上，成為歐盟有史以來對我國發起的最大一起反傾銷案。

2.3 反傾銷稅率不斷增高

從80年代以來，歐盟對我國電視機征收的反傾銷稅由28%逐漸增高到44.6%。2003年我國糖精在遭受到美國的反傾銷終裁后，我國的三個應訴企業的稅率，直接飆升到200%以上，我國的統一稅率由百分之幾十到329.33%。2004年美國對我國出口的小龍蝦征收的反傾銷稅高達223.01%。墨西哥對我國出口產品征收的稅率則更高，其中家電為129%，玩具為315%，自行車為144%，服裝為533%，鞋類的稅率更高得不可思議，競在1105%以上。

3 我國外貿企業遭遇反傾銷的原因

3.1 企業出口結構不合理，秩序不夠規范，營銷策略不當

一方面，企業出口結構不合理。主要表現在:(1)從產品結構來看，我國的出口產品偏重于輕工業、紡織業以及農副產品等勞動密集型產業，這些產品的附加值不高，且在國際市場上，這些產品一直呈現過度競爭的趨勢；(2)從市場結構來看，出口市場相對太集中了。我國的出口產品大約有75%集中于北美和西歐。通常而言，當一國產品在進入另一國市場所占分額在20%以上，這就很容易遭到該國的反傾銷。我國出口市場如此的集中，就勢必會增加這些國家對我國的反傾銷訴訟。另一方面，企業出口秩序不夠規范。我國外貿企業出口的產品批量大、價格低，且多數的外貿企業都急于將所生產的大批量產品轉向國際市場，只注重眼前利益，沒有做長遠的打算，在短期利益的驅動下就會不計后果地涌入新市場，對此政府相關部門以及行業協會管理和協調力度不夠，這就造成在出口價格已經很低的情況下，為了占領市場而再次競相壓價，擾亂了正常的外貿出口秩序，最終致使反傾銷案件的不斷增多。最后，企業營銷策略不當。對于國際市場，我國外貿企業大多都不能進行深入調研以及總體把握，多數都只指望著依靠低價戰略來進入國際市場。

3.2 不應訴或應訴不力縱容反傾銷

反傾銷是世貿組織所賦予的一項合法權利，其實質上就是一個法律問題。對于這些反傾銷調查，我國多數企業因為不懂反傾銷的運行機制以及相關法律法規，對于高額的律師費用望而卻步，受到反傾銷調查的市場不予以重視或希望坐享其成，想通過其他企業的應訴來確保自身的出口市場等種種原因而不應訴，或應訴不力，這樣的結果只會致使高比例傾銷案成立的裁定，從另一角度來看，還縱容了這些國家利用反傾銷措施對我國施壓。

3.3 “非市場經濟國家”的定位

我國一直以來都是被定位在“非市場經濟國家”，這樣的地位格局非常不利于我國國際貿易。原因如下：

(1)對于“非市場經濟國家”的反傾銷申請，很容易立案并予以調查。不論是在 《WTO反傾銷協議》，還是其他任何一個國家的反傾銷法律條文中，都沒有關于放寬“非市場經濟國家”的反傾銷申請立案調查的相關標準。相反，只會在反傾銷的實踐中都按低標準進行操作。如在九十年代中期，美國先后對我國發起了“大蒜反傾銷案”、“蜂蜜反傾銷案”、“自行車反傾銷案”、“蘑菇罐頭反傾銷案”全部都被迅速受理。

(2)對“非市場經濟國家”的傾銷認定與裁決比較容易。因為《WTO反傾銷協議》中的規定對“非市場經濟國家”都是極為不利。反傾銷國家可以隨心所欲地裁定出口產品的傾銷幅度以及損害程度，征收反傾銷稅。如九十年代中期美國對我國發起的“蘑菇罐頭反傾銷案”，巴西是“替代國”， 盡管我國企業就美國反傾銷局作出的我國的蘑菇是在自然條件下生長的，而巴西的蘑菇是在溫室條件下生產的結論提出了抗辯，但其依然做出了大幅傾銷的決定。

(3)對“非市場經濟國家”的反傾銷應訴極其不利。在“非市場經濟國家”這個頭銜下，出口國家反傾銷應訴的空間是非常有限的，因為進口國反傾銷當局對于“非市場經濟國家”的涉案企業所提供的證據和言辭不會予以輕易采信。進口國家只會千方百計地利用我國“非市場經濟國家”的頭銜來使用反傾銷武器，以保護自身的利益。

4 我國外貿企業應對反傾銷的對策

4.1 加強建立應對反傾銷的法律體系

建立和完善反傾銷法律體系，不僅是我國外貿企業保護自身的合法權益，同時也是推進進出口市場多元化的需要。盡管我國于2001年制定并實施的《中華人民共和國反傾銷條例》在2004年完成了修訂，但由于缺乏實踐，加上時間不足，過于倉促，而使得其中的規定簡單、抽象而模糊，且不利于操作，透明度不高。在我國企業遭受到外國反傾銷有增無減的趨勢下，需要不斷建設完善的應對反傾銷的法律體系。此外，對于外貿企業，國家還要加強對其進行相關法律法規的宣傳和教育，讓我國的企業在應對反傾銷時“有法可依”；同時企業也要以國際公認的反傾銷法則，對自身的競爭行為不斷加以規范。

4.2 建立靈活適用的經營策略

企業要盡快建立起靈活適用的經營策略。首先，企業要將出口產品價格水平控制在一定的范圍之內。其次，要注意控制好企業產品數量的增長速度，要避免不顧國際市場容量以及進口國相關行業的生產經營狀況而在短期內大量生產某項產品。最后，在采用競爭策略上，企業要打破單一的價格競爭策略，要靈活應用各種非價格競爭策略，這樣才能在國際市場上真正獲得高效和持久的競爭力。

4.3 優化出口商品結構，實現出口市場多元化

一是要不斷優化企業出口產品結構，生產高技術產品。要大力鼓勵和推廣優質產品出口，要讓企業充分看到生產優質產品的好處。對于優質產品要優先出口；對于劣質產品要限制出口。打破傳統的外貿績效評價標準，要由以往的數量向質量轉變，由以往的總額向附加值轉變。二是要努力創造世界名牌。一方面，產品的內在質量必須要依靠先進的技術設備才能得以提高；另一方面，對于非價格手段要積極加以運用，如運用商標、包裝、廣告策劃等組合策略來積極參與國際市場競爭，經過長期不懈的努力打造出屬于自己的世界名牌。三是要改變我國外貿出口產品過于集中的局勢，不能將產品過度集中在北美、西歐以及日本等市場，要采取貿易多元化戰略，由以往單一的市場出口轉變為多元化的市場出口，要限制短期內出口的增長速度以及數量，以避免因此而造成傾銷侵害。

4.4 強化保護意識，積極、主動地應訴

在國際貿易中，如果一個出口國家的產品被進口國家提出反傾銷后，其他的國家對該出口國家就會紛紛采取同樣的態度。如果涉案的企業不予以積極主動的應訴，在損失更多經濟效益的同時，更可能會連續失去原有的海外市場。且按照“誰應訴、誰受益”的方針，涉案企業如果拒絕應訴，還有可能會被征收更高額的反傾銷稅。對此，我國的外貿企業要積極主動地應對反傾銷，積極應訴。這就要求這些外貿企業要將日常的基礎管理工作做好，尤其是要注意收集和整理生產鏈條各環節的信息。加強學習和了解WTO規則以及進口國外貿易政策和制度，積極培養相關的專業人才。

4.5 充分發揮行業協會的作用

我國要借鑒西方國家的經驗，充分發揮行業協會的作用。首先，協會要對企業出口產品的價格進行協調，要防止出現企業間因價格競爭而致使無止盡的低價，最終造成進口國的反傾銷；其次，對于涉案企業，行業協會要負責將其組織起來參與反傾銷應訴，協調各企業的應訴行為，將單個企業的應訴成本減少到最少。再次，積極提供行業內企業開拓國際市場的一些幫助。如可以通過代表處等機構的設立，對國際市場進行深入的調查，對各利益方關系加以協調，規范企業行為。此外，通過國內外市場信息的收集和分析，積極幫助涉案企業反傾銷應訴。

4.6 爭取市場經濟待遇

市場經濟待遇問題一直是制約我國企業應訴反傾銷的瓶頸。為此，我國要做出更大的努力，盡可能減少貿易摩擦，不斷深化經濟體制改革，積極爭取市場經濟待遇，盡管我國企業對于爭取市場經濟待遇是一項非常艱難的進程，但我國政府通過雙方談判，許多國家對于我國的市場經濟地位已經逐漸認可。

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