淺析保護生態環境與生態旅游經濟發展

沈陽職業技術學院 齊欣

現今，隨著人們生活水平的提高，利用節假日期間外出旅游已較為常見，而近年來迅速升溫的生態旅游，由于具有與大自然親密接觸的特點，更加具有獨特的吸引力和感召力。隨著生態旅游內涵的不斷豐富，人們的旅游需求也在不斷提高，于是加強對生態環境的保護，實現旅游業的持續發展，已成為旅游業發展中亟待改進的重點工作，并已引起人們的廣泛關注。

旅游與環境的關系是既矛盾又統一的。一方面，良好的旅游生態環境可以推動生態旅游的快速發展，同時旅游經濟收入又可以用于加強對生態環境的保護；而另一方面，旅游活動的進行會加劇對環境的損耗和特色的消滅，同時生態環境的惡化會削弱生態旅游的發展態勢。因此如何能夠有效地加強環境保護和生態建設，促進生態旅游健康協調發展，是擺在我們面前的一項重要任務。

1 加強生態環境保護的重要性

保護生態環境是開展生態旅游并使其能夠可持續發展的重要基礎。例如，國家級自然保護區——福建武夷山，經過多年保護和嚴格的管理，其森林覆蓋率已達到96.3%，一度被譽為中亞熱帶最完整的森林生態系統。同時因其生態旅游在此基礎上得到了快速有序發展，而獲得“全國青少年科技教育基地”、“全國科普教育基地”等稱號。當地居民因旅游活動的增多也提高了自身收入，改善了生活條件，當地居民的生態環境保護意識也得到了迅速提升。

但是旅游項目開發及旅游活動過度會破壞生態條件，降低對旅游者的吸引力，進而嚴重影響生態旅游的蓬勃發展。如鏡泊湖旅游區數年前因發電廠抽走了地下40米的湖水，很大程度上減低了湖水自身的凈化能力，造成大量浮游生物和各種污染物的沉積。同時在沿湖及旅游區內興建各類賓館及療養院多達100多家，使其旅游區承載力遭到嚴重破壞；而部分單位環保意識薄弱，將大量生活及生產污水排放到湖中，各種大型船只和快艇所產生的廢油、機油也在不同程度上污染著湖水水質。當時的鏡泊湖風景區僅有污水處理設備64套，根本無法滿足環境凈化的要求，使該風景區在短短三年之間旅游客流量下降近20%。

因此，保護良好的生態環境是保障生態旅游發展的根基，而積極發展并正確引導生態旅游，也會對維護生態環境良性發展得到很好的促進作用，使其達到“雙贏”。近年來，我國生態環境保護工作取得了積極進展，部分生態區得到積極有效的保護，生態保護監管工作不斷加強，為生態旅游發展創造了條件。特別是“環境興旅”目標的確立，為實現旅游業的快速發展奠定了基礎。

2 生態環境的現狀與存在問題

城市化的加速發展是旅游經濟高速發展的主要動力之一，卻也是導致生態環境迅速惡化的主要因素。如污水的任意排放、尾氣的恣意彌漫、植被的肆意破壞、廢棄物的隨意丟棄，以及游客的踐踏、商家的過度開采……這些都對生態環境造成了極大的破壞和影響。我國目前生態環境存在的問題如下。

2.1 水污染

工程興建及企業經營過程中污水的排放，旅游過程中產生的廢棄物的丟棄，以及非法砍伐過程中造成的水流失都對水質產生了極大程度的污染和破壞，使其浮上一層厚厚的水藻和油污，嚴重破壞了水生態系統的平衡。

2.2 土地污染

旅游項目開發初期對原有森林資源的不合理開采，及部分游客對樹木的隨意折損，導致了水土流失，植被破壞現象嚴重；加上各種塑料制品等白色垃圾的隨意丟棄，人為地對土地進行了再度破壞。

2.3 空氣污染

旅游交通過程中汽車尾氣的彌漫，在污染空氣的同時對人體也產生了極大的危害。加上煤礦及煙囪所排放的大量煤塵及黑煙，在空氣中分解為硫酸、硝酸和碳酸，最后形成酸雨，使一些地區的樹木枯死，環境質量急劇下降。例如峨眉山金頂上冷杉的高死亡率就是酸雨造成的危害。此外山西大同的云岡石窟，因常年受到帶有煤塵、沙礫的大風摧蝕，石窟雕像嚴重磨損、腐蝕。

2.4 人為破壞嚴重

(1)對旅游資源承載力沒有正確評估，過量的游客加速了建筑物的損毀，如拙政園山樓前的石橋，因游人過多使橋臺沉陷倒塌；(2)不重視旅游生態環境的休養生息，使旅游資源出現了土壤板結化，使古樹名木的死亡速度加快；(3)對旅游資源的保護意識薄弱，少數游客蓄意對旅游資源進行破壞，其不文明行為使旅游資源喪失了原有的價值；(4)為牟取眼前經濟效益而對旅游資源進行恣意破壞，如在廬山核心保護區內發生的千余株黃山松被盜伐事件，以及在西雙版納州發生的偷捕大象、野牛行為等。

3 加強旅游區生態環境的保護

采取切實可行的實施措施，合理發展生態旅游，加強保護生態環境，使旅游發展與環境保護形成良性循環局面。

3.1 各國在旅游生態環境保護方面的法律措施

在解決旅游資源與環境之間存在的問題方面，目前許多國家都在法律政策上采取措施。其作用一方面是對旅游實施方在旅游資源方面的權利、義務和責任做出規定，將人們的行為限制在法律政策允許的范圍內，另一方面是引導有關企業在旅游資源開發、建設和利用上的行動，以便于他們盡到相應的保護義務，促進旅游業的健康發展。例如，法國的《法國風景區和文物古跡變化法》，埃及的《關于授予旅游部監督、開發旅游區權力的法律》，日本的《日本旅游基本法》，南斯拉夫以法律形式公布在開辟的14個國家公園附近嚴禁發展污染空氣和湖水的工業的專門法律等。有些國家甚至有《海灘保護法》、《貝殼保護法》等等。

3.2 加大相關部門對旅游生態資源的監管力度

對于在旅游規劃區域進行各類與環境相關的例如項目的施工建設、經營管理等事項，相關部門應加大監管和監督力度，對擬建設項目進行重點審查把關，對在建項目要認真檢查、監督。各級環境評估檢測機構也應積極主動地為旅游項目開發建設服務，對于擬建設項目要做好周邊環境的監測，嚴把評估關；對于在建項目，在其施工過程中加強環境監管，避免出現因施工不當造成的破壞生態環境，造成污染等現象。特別是要重點加強對生態環境較為敏感的旅游區域及旅游項目的環境監測工作，對于區域內的污水排放、垃圾處理等要在項目開發的同時做好相應措施，實現達標排放。還應及時對旅游生態環境狀況及變化信息進行監控和預測，為相關行政主管部門的管理和處理提供有力依據。

3.3 加強對旅游生態資源的保護力度

各類擬建和在建的旅游項目應根據生態環境的實際保護需要進行開發建設和經營管理。對于生態環境已遭到嚴重破壞的區域或地點，要及時實施休養生息的封育措施，避免出現因旅游活動而使生態環境再度破壞的現象；在針對自然保護區的實驗區及重要生態功能保護區進行旅游開發時，應注意將旅游區與服務區劃分開來，實現“區內旅游、區外服務”，同時要本著保護生態環境的宗旨合理規劃游客容量，設計旅游線路；對于旅游路線較多的旅游區域，要針對重點景點及重點線路實行“輪崗”制，令其在承載旅游活動的過程中得到一定的休養生息；當然，針對一些重要、敏感的生態區域已經發生自然生態系統嚴重退化、自然遺跡或瀕危物種遭到破壞和危害等現象，應及時嚴禁在此類地區進行任何旅游項目的開發和建設。

3.4 提高旅游生態環境的防污意識

嚴格管理在旅游區及其周圍建設的工業設施及項目，對其釋放的各類指標數據進行嚴格的檢查和檢測。對在旅游區內進行違法違章建設的,依法追究責任。切實做好旅游生態環境污染的控制和治理工作。加大力度對廣大游客進行宣傳教育，減少隨意丟棄垃圾現象的出現，同時對于人們在旅游活動過程中產生的各種生活垃圾進行及時的處理和整治。

各地旅游景區應根據實際情況建立污水處理及垃圾回收、清理、處置設施及措施，加大污染自行處理的力度，同時要注意盡量采用各種節能、環保、可回收的材料和設備。建設景區周邊的建筑物時，需避免采用對周邊環境會造成較大污染的材料。

4 加強旅游生態環境保護法規和標準建設，積極推動生態旅游

建立相關生態環境保護標準并規范生態旅游行為，制定旅游區生態環境保護及質量評價體系，有效地規范各類旅游項目的建設和經營活動。同時引導旅游行業企業積極參與ISO14000國際環境管理體系的認證，采取試點示范的方式探索關于休養生息機制，建立良好的旅游生態環境保護體系，促進生態旅游健康發展。

4.1 做好生態旅游的相關規劃工作

對于生態旅游項目的開發建設工作，各級部門應提前做好相關生態旅游發展規劃，并將生態旅游項目開發及經營內容納入其中。同時在編制過程中依據《環境影響評價法》等相關法律法規，做好生態環境的審查評估工作。

4.2 大力加強相關法律法規的建設工作

生態旅游的法律法規建設工作應由相關各方聯合制定和頒布，這樣不僅利于對生態旅游開發活動進行有力的監督和管理，也便于更好地規范生態旅游市場。目前因對生態旅游理解和認知的差異性，在一定程度上也引發了生態旅游市場的混亂，因此必須要制定和頒布相關標準，規范生態旅游的形式和內容，以推動生態旅游逐漸步入健康的發展軌道。

4.3 進一步加大環境監管和監測力度

相關部門應在旅游區進行任何建設、施工和經營環節中加大監管力度，依據法律法規對在建項目的周邊環境進行嚴格的檢查和監督。相關環境影響評價和檢測機構應依據法律法規，積極主動地為生態旅游開發建設項目提供服務。要實時地對生態敏感的區域進行生態環境檢測，并及時發布相關旅游生態環境的評估信息。

4.4 做好宣傳工作，正確引導生態旅游消費

各旅游景點景區應通過各類媒介充分做好生態旅游的宣傳工作，弘揚生態旅游文化，用科學的語言解讀自然現象。對于生態旅游區的各種宣傳材料的編寫，應考慮到適合各個層次和年齡段游客的需求。同時也應加強對導游服務質量的監管，定期在職業素質和業務技能等方面針對導游服務人員開展培訓，提高從業人員對生態旅游的理念認知，帶動廣大游客，真正起到正確引導、宣傳的作用。

4.5 加強合作，共同推動生態旅游健康發展

生態旅游的健康發展應建立在各相關部門之間的有效溝通和協作的基礎上，因此應加強各個方面、各個領域的通力合作，做好服務及支持工作，共同推動相關法律法規及制度的落實，切實為生態旅游的健康、快速發展提供有效的支撐平臺。

生態環境作為發展生態旅游賴以生存的基礎，是最寶貴的旅游資源，并已成為生態旅游可持續發展的保障。因此進一步推動生態旅游保護力度，一方面可以推動地方經濟快速發展，加強生態保護意識，另一方面也是促進生態環境保護的有力措施。為此，我們更應該樹立保護生態環境的觀念，維護良好的旅游環境，促進生態旅游的快速發展。

[1]國家旅游局,國家環保總局.關于進一步加強旅游生態環境保護工作的通知[R].2005(6).

[2]進一步加強旅游生態環境保護[J].當代廣西,2005(15).