四 能源：價(jià)改提速 合理上漲

本刊記者_(dá)___潘陽

四 能源：價(jià)改提速 合理上漲

本刊記者_(dá)___潘陽

最近一段時(shí)間，吃的穿的用的，好像什么都在漲價(jià)。人們發(fā)現(xiàn)，生活用品漲價(jià)背后是作為生產(chǎn)資料的資源性產(chǎn)品漲價(jià)。

近日，國家發(fā)改委決定在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。這是繼2011年11月30日國家發(fā)改委公布煤炭和電力價(jià)格調(diào)控綜合措施后，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的又一舉措。

資源性產(chǎn)品大幅密集調(diào)整，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格是否繼續(xù)聯(lián)動上漲，成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

——編者

在 2011年的全國發(fā)展改革工作會議上，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革仍是會議重點(diǎn)之一。國家發(fā)改委主任張平在會上提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。

資源性產(chǎn)品要迎來一次理性的回歸，似乎難以避免，但也讓人擔(dān)心，由此產(chǎn)生的傳導(dǎo)作用，是否會對CPI產(chǎn)生影響？本刊記者采訪了中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長史丹，她認(rèn)為，資源類價(jià)格的形成機(jī)制在我國的改革是相對滯后的，這幾年關(guān)于這方面的呼吁比較多，加快調(diào)整資源類產(chǎn)品價(jià)格的改革勢在必行。根據(jù)我國過去幾年能源價(jià)格的變動趨勢來看，我國能源價(jià)格目前處于上升時(shí)期，能源價(jià)格總水平將持續(xù)上漲，對CPI會產(chǎn)生一定影響，但影響有限。

史丹指出能源價(jià)格上漲受多方面因素的影響：一是供需關(guān)系的影響。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，高耗能的重化工業(yè)發(fā)展加速，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，能源需求因此大幅增長，拉動了能源價(jià)格的上漲；二是國際石油價(jià)格的上漲，帶動了國內(nèi)價(jià)格。三是能源價(jià)格趨于合理，能源生產(chǎn)與消費(fèi)的外部成本開始在能源價(jià)格中有所反映。

此外，由于我國在環(huán)境和安全方面歷史欠帳較多，能源成本構(gòu)成中的資源稅、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)投入還要繼續(xù)增加。

史丹認(rèn)為，能源價(jià)格的上漲使得能源工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。“近年來，能源工業(yè)的利潤總額占全部工業(yè)利潤的30%左右，為能源工業(yè)的發(fā)展和再投資創(chuàng)造了條件。在能源價(jià)格持續(xù)上升的同時(shí)，工業(yè)成本費(fèi)用利潤率在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有上升，居民收入增長指數(shù)高于消費(fèi)價(jià)格增長指數(shù)，居民生活水平也沒有受到太大影響。這也從另一方面說明我國能源價(jià)格還有一定的上漲空間。”

盡管在過去幾年中我國能源價(jià)格有一定幅度的上漲，但還未達(dá)到合理水平。就具體能源品種來看，在今后一、二年內(nèi)，煤炭價(jià)格可能還要繼續(xù)上漲20%，其中電煤價(jià)格將與其他煤炭價(jià)格趨向一致；電煤價(jià)格的上漲會推動火電成本的上漲，此外，隨著成本較低的水電供給的增長，電力平均價(jià)格的上漲幅度要小于煤炭價(jià)格的上漲幅度。電力需求的減緩對電力價(jià)格上漲也會起到一定的抑制作用。

石油價(jià)格的漲跌主要受國際油價(jià)的影響；而原油價(jià)格是成品油價(jià)格的基礎(chǔ)，由于我國對成品油價(jià)格實(shí)行從緊控制，雖然數(shù)次調(diào)高成品油價(jià)格，但調(diào)高的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原油價(jià)格上漲的幅度。

至于天然氣，近年來我國生產(chǎn)和市場形勢發(fā)生了較大變化，供氣方式、氣源趨于復(fù)雜，天然氣對外依存度不斷提高，進(jìn)口氣價(jià)高于國產(chǎn)氣價(jià)。以往“成本加成”的定價(jià)方法使得價(jià)格主要依據(jù)成本變化而調(diào)整，難以反映消費(fèi)需求對價(jià)格的制約。

不可否認(rèn)的是，能源價(jià)格上漲會影響人民生活水平，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為減少價(jià)格上漲對生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的不利影響，我國政府對能源價(jià)格始終保持一定力度的調(diào)控。隨著對外開放度的提高和我國市場化改革的深入，政府對能源價(jià)格的控制會逐步放松，能源價(jià)格將逐步回歸到供需關(guān)系所決定的水平上，對CPI影響有限。

近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。輿論認(rèn)為，市場呼喚已久的天然氣價(jià)格改革終于邁出了關(guān)鍵的一步，也釋放出中國能源價(jià)格改革進(jìn)一步提速的積極信號。

能源研究機(jī)構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師呂穎也指出，雖然這次天然氣價(jià)改在價(jià)格上變動不大，但天然氣定價(jià)方向已確定，釋放出積極的改革信號，給市場留下了想象空間。

□ 編輯 周 旭 □ 美編 龐 佳

年度節(jié)點(diǎn)

2011年10月以來，江蘇、安徽、浙江、成都、重慶、武漢，以及石家莊、濟(jì)南均爆出加油站無油可加的消息。10月24日，中石化稱，此次油荒與民營煉油企業(yè)負(fù)荷減少有關(guān)。地方煉油企業(yè)人士表示，“油荒”主要由兩大石油巨頭控制銷售導(dǎo)致。

2011年11月，中石油集團(tuán)正式宣布設(shè)立董事會。至此，中石化、中海油和中石油三大油企都完成了董事長和總經(jīng)理分設(shè)的架構(gòu)調(diào)整。隨著中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司的組建，26個(gè)網(wǎng)省公司的121家企業(yè)從國家電網(wǎng)公司整體劃轉(zhuǎn)分離，國家電網(wǎng)公司主輔分離改革順利完成，電力體制改革又邁出重大一步。

價(jià)格往事

2005至2011年6年間，發(fā)改委對成品油價(jià)格先后進(jìn)行了25次調(diào)整。最近的一次是2011年4月7日零時(shí)起，發(fā)改委上調(diào)成品油最高零售價(jià)格，汽油漲至500元/噸，柴油漲至400元/噸。而2005年3月23日，汽油出廠價(jià)格每噸300元；2005年5月10日，柴油出廠價(jià)格為每噸150元。

近日，國家發(fā)改委宣布，2011年12月1日起上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，銷售電價(jià)每度平均上調(diào)3分錢，上網(wǎng)電價(jià)對煤電企業(yè)上調(diào)2分6。居民用電價(jià)格暫不上調(diào)。這是今年發(fā)改委第三次調(diào)整電價(jià)。也是自2004年以來第12次調(diào)整電價(jià)，2005年5月1日，全國銷售電價(jià)水平平均每千瓦時(shí)提高2.52分錢。2004年1月1日，全國省級及以上電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)提高每千瓦時(shí)0.7分錢。