加快建筑節能實施的造價對策分析

張晶

摘 要：建筑能耗在社會總能耗中所占比例已達30%左右并有逐步增加的趨勢，因此在能源不足的環境下加快建筑節能的實施就顯得十分重要。我國建筑節能起步較晚，導致現有造價對策在很多方面都阻礙建筑節能的實施。特別是在如今的建筑業中開發商和施工企業最看重的是建設成本，而節能建筑在建設期的成本相對于非節能建筑卻不占優勢，因此導致建筑節能的實施十分緩慢。文章對加快建筑節能造價對策進行了分析。

關鍵詞：建筑節能 全過程造價管理 全壽命周期 建筑可持續發展

中圖分類號：F282文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-279-03

一、建筑節能實施過程中的造價現狀

能源不足已經成為一個嚴重制約著經濟和社會發展的問題。而建筑能耗在社會總能耗中卻占著30%左右的比例，并且還有進一步擴大的趨勢，因此上世紀末建筑節能在我國開始實施。目前，建筑節能的實施已經取得一些成績，供熱煤耗已經由以前的每平方米耗煤31千克降到了現在的24千克，取得了供熱節煤364萬噸和降低二氧化碳排放728萬噸的成績；新型磚產量已經達到了298.36億塊磚，減少田地受損面積達1985.6公頃；節約水泥包裝費10.8億元，并且使水泥粉塵排放量降低了15.05萬噸{1}。雖然建筑節能取得了成效，但是還遠遠沒能達到要求，因此加快建筑節能的實施就顯得十分重要。建筑節能的實施需要從政策、技術和造價等方面予以加強，其中造價方面的措施對加快建筑節能實施的作用更為明顯。

要想使建筑業能夠可持續發展就必須加快建筑節能的實施。作為建筑業不可或缺的工程造價管理對建筑節能的順利實施具有兩個方面的作用,即保障性和引導性作用{2}。為建筑節能的順利實施提供保障是工程造價管理的初級表現，而引導建筑節能的順利實施則是工程造價管理的高級表現。由此可見，工程造價管理對促進建筑節能的實施具有極為重要的作用。但是當工程造價管理不能適應建筑節能的要求時，就會阻礙建筑節能的實施。目前的工程造價管理還不能滿足建筑節能的要求，必然會對建筑節能的實施產生不利影響。

二、建筑節能實施緩慢存在的造價問題及原因分析

建筑節能在國外已得到廣泛的應用，在我國卻實行的非常緩慢，這主要是因為開發商、施工企業在做節能建筑的時候得到的利益不多，動力不足。因此，應當采取一些措施鼓勵開發商和施工企業實施建筑節能，使其從中獲得一定利潤，從而加快建筑節能的實施。全過程造價管理的方法是我國目前使用的最為普遍的造價方法，但這種造價方法在決策階段、設計階段和建筑可持續發展的造價管理三個方面在一定程度上阻礙著建筑節能的快速實施。

1.決策階段造價只注重建設成本。決策階段標志著一個項目的開始，它同時標志著工程造價管理也已經開始{3}。決策階段的主要工作就是選擇和決定投資方案，它對工程造價的影響程度最高，其影響基本上可達到95%-100%{4}。由于現階段使用的主要工程造價方法是全過程工程造價方法，而全過程工程造價方法在決策階段的目標是使建設成本最小化，這就導致決策階段造價的目標只注重建設成本。因此開發商和施工企業也只是考慮建設成本，以降低建設成本為首要目標，然而節能建筑的主要優勢體現在全壽命周期內的成本上。例如一個項目采取節能措施雖然使得該項目的建設成本增加約27萬元，但是使用過程中每年可節約的能源成本為2.2萬元。因此當該項目的居民在此生活12年左右的時間之后，其節約的能源成本就可以收回增加的建設成本。而居民住房的使用壽命一般都在50-70年，這樣采取建筑節能措施就會使全壽命周期中的成本明顯降低{5}。即使全壽命周期的成本節能建筑會比較低，但是建設成本的增加還是會導致建筑節能在實施過程中無法給開發商和施工企業帶來利益，這就最終導致了開發商和施工企業對建筑節能實施有抵觸情緒。因此決策階段造價只注重建設成本在很大程度上阻礙了建筑節能的快速實施。

2.設計階段導致節能建筑造價增加。設計階段造價控制對造價的影響程度僅次于決策階段造價控制對造價的影響程度，其影響程度在75%-95%{6}。例如某大廈進行消防改造的預計投資為370萬，結果由于設計時對技術的不了解導致失誤，最終使得需重新設計并且造成施工索賠使造價增長了24%{7}。由此可以看出如果這一階段存在問題很有可能導致節能建筑的造價會有不必要的增加，其原因主要表現在以下三方面。

（1）設計人員自身問題導致節能建筑造價增加。設計階段中設計人員對造價的影響十分巨大，但是設計人員經常會因為自身的一些原因導致節能建筑的造價產生不必要增加。如：設計人員重技術輕經濟{8}、設計與施工脫節{9}。設計人員在設計過程中只考慮最基本的技術可行性和質量可靠性，而對設計的經濟性視而不見。因為對建筑節能這一比較新的建筑形式大部分人不甚了解，所以為了質量可靠就會有意采取一些不必要的措施以加大節能建筑質量上的可靠性{10}。因此導致節能建筑的工程造價在很大程度上有了不必要的增加。設計與施工脫節則主要是因為設計人員大多是專職從事設計工作的技術人員，對于建筑節能這一新型的建筑形態中所采用的新材料和新技術不是很了解，因此在設計過程中難免造成一些材料的浪費，還有可能導致設計效果與實際要求存在差距導致返工以及在選取節能材料時不能選擇最佳材料，這些都會導致節能建筑的工程造價產生不必要的增加{11}。

（2）不重視設計招標與監理導致節能建筑造價增加。如果開發商在選取設計文件時沒有重視設計招標與監理，就有可能選取成本較高但性能卻不能與成本相符的設計文件。設計文件一旦選定就決定了工程的性質和工程造價的基礎數額，最終會影響到節能建筑的造價。

（3）設計收費方法對降低節能建筑造價的激勵不夠。我國現行設計收費方法基本上都是按投資或者按照建筑面積來收費的，設計費用只占工程造價的1%-2%，而國外的設計收費則可以達到工程造價的9%-18%，由此可以看出我國的設計收費與國外相比是非常低的{12}。設計單位在比較低的設計費用下一般只顧自己的利益，他們為了降低設計成本就會采取簡化設計程序等措施來降低自身的成本；對于與自身利益不大的成本控制措施就更不會采取了；有些設計單位為了多收取設計費用，甚至會采取在節能建筑中加進一些不必要的設計以擴大工程規模、增加工程造價。由此導致工程造價在設計階段不但沒有得到有效的控制反而會有所增加。

3.不重視建筑可持續發展的造價管理。建筑可持續發展的造價管理就是要做到，在建設項目造價管理過程中，項目全壽命周期成本最低、綜合效益最高。

目前我國普遍采用的工程造價管理方法是全過程造價管理方法，它包括決策階段、設計階段、實施階段、結算階段和決算階段，但是一個項目建成以后其必然還包括運營及維護階段、翻新及拆除階段，由此可以看出全過程造價管理方法沒有考慮到建筑的使用過程和收尾工作，而這兩個階段卻在很大的程度上影響著建筑的可持續發展。不重視建筑的可持續發展的造價管理，很有可能導致項目在運營及維護階段、翻新及拆除階段的費用很高，最終使得項目全壽命周期造價也很高。例如，某建筑面積為117671平方米的住宅，其建成節能建筑與建成普通住宅的能耗有很大差別{13}。其對比如下表所示：

由上表可以看出普通住宅在運營過程中的能耗比節能建筑高出很多。節能建筑不但在使用過程中消耗的費用比普通住宅低，而且在翻新及拆除階段其所使用的環保材料在廢物處理、回收和循環利用上也有很大的優勢{14}。由此我們可以看出建筑節能的實施和建筑的可持續發展是相輔相成的，不重視建筑可持續發展的造價管理必然會阻礙建筑節能快速實施。

三、加快建筑節能實施的造價對策分析

針對阻礙建筑節能實施的問題應提出相應的解決對策以達到加快建筑節能實施的目的。

1.增進決策階段造價對運營和維護費用的考慮。決策階段對后續階段有著影響其發展方向的作用，因此如果在決策階段考慮項目全壽命周期成本最低，那么后續階段也自然會以全壽命周期成本最低為目標，這就會使得開發商和施工企業也不得不考慮項目全壽命周期成本。除此之外，要讓開發商和施工企業明確意識到降低項目全壽命周期成本的同時能夠給自身帶來的利益，這樣才能夠調動起他們實施建筑節能的積極性。

如上圖所示，在建設費用最低時全壽命周期造價會比最低造價高出很多。如果開發商和施工企業能夠使項目達到一定的節能標準，就應按全壽命周期造價中節省的費用給予其一定比例獎勵，這樣就可以使他們的利益和建筑節能的實施掛鉤，調動其在實施建筑節能上的積極性。

2.加強設計階段對節能建筑造價的控制。解決設計階段節能建筑造價增加問題的相應對策如下。

（1）提高設計人員水平。對于設計人員重技術輕經濟的問題，可以一方面通過引入價值工程使設計過程中建筑節能的功能要求和投資能夠有機結合，達到技術與經濟有效結合的目的{15}；另一方面可以通過加強限額設計的實行，使每一個設計人員在設計的過程中都有一定的造價約束，從而在一定程度上解決節能建筑造價不必要增加的問題{16}。還應通過讓設計人員不斷學習新技術、新知識解決設計與施工脫節的問題。例如：對于節能建筑這種新的建筑形式中使用的新材料，設計人員只有熟悉之后，才能將其應用到設計工作中。因此設計單位就應定期考核設計人員對新技術的掌握程度，結合明確的獎懲制度，以促進設計人員學習新知識和新技能的積極性。

（2）加強設計階段的招標與監理工作。把設計的經濟性加入招標的評標條件中，這樣做可以使中標設計方案在達到相同功能的前提下做到投資最小化，它是有效控制工程造價的重要措施{17}。設計招標還加強了設計單位之間的競爭，促使其縮短設計周期、加強設計過程中對工程造價的控制，達到間接控制工程造價的目的{18}。為了保證設計階段的招標能夠達到預期的效果，還必須加強對設計階段招標的監理工作。

（3）改善現行設計收費方法。改善現行設計收費方法也可以避免節能建筑的造價在設計階段產生不必要的增加，還可以在一定程度上加大對降低節能建筑造價的激勵力度。

改善現行設計收費方法可以采取的主要方法：如果設計單位可以做到在保證節能要求的前提下降低投資，那么就把降低的投資額的一定比例獎給設計單位，但是如果設計單位的設計使得投資增加則扣減設計單位一定比例的設計費用{19}。采取這種方法首先要給出設計單位明確的節能建筑所應達到的使用功能和安全程度，并且以投資估算造價為基礎給出一個明確的投資額。這樣設計單位就會自主地采用一些新材料和新技術來節約投資。而節約的投資，設計單位就可以從中獲得一定比例的提成獎勵，實現設計階段對節能建筑成本的控制，同時進一步達到加快建筑節能實施的目的。

3.提高對建筑可持續發展造價管理的重視。提高對建筑可持續發展造價管理的重視應從我國造價的實際情況出發，把現行全過程造價方法考慮的跨度增大到項目的全壽命周期之內。同時，在我國造價理論的研究當中加入對運營及維護階段、翻新及拆除階段的成本范疇和成本函數的研究{20}。提高對建筑可持續發展造價管理的重視，能夠解決在運營及維護階段、翻新及拆除階段所面臨的困境；降低項目在運營及維護階段、翻新及拆除階段的費用；提高開發商實施建筑節能的積極性，從而達到加快建筑節能實施的目的。

四、結論

適應建筑節能發展的工程造價管理理論可以有效加快建筑節能的實施，解決在決策階段、設計階段以及建筑可持續發展造價管理方面上存在一些不適應建筑節能發展的問題，可以加快我國建筑節能的實施。

注釋：

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（作者單位：太原理工大學經濟管理學院 山西太原 030024）

（責編：李雪）