高速公路建設經濟評價方法的探討

胡 楊

(河北銳馳交通工程咨詢有限公司)

高速公路建設經濟評價方法的探討

胡 楊

(河北銳馳交通工程咨詢有限公司)

簡要介紹了幾種類型的經濟評價方法，并就其具體方法進行了探討和對比。

高速公路;經濟評價;方法

1 引言

近年來我國高速公路建設實現了跨越式發展，大部分項目為新建，現行的編制辦法和指南中均未涉及高速公路改擴建項目、項目后評價在經濟評價時，如何計算國民經濟效益和費用以及財務效益和費用問題。在實際工作中，由于評價人員的理論認識不一致和方法上的不規范等原因，導致高速公路工程經濟性評價計算方法各異，合理性差，不能起到經濟評價的真正作用，也體現不出經濟評價的嚴肅性。本文根據項目經濟評價的原理和要求，對高速公路建設過程中出現的幾種項目類型的經濟評價在計算方法上作一些探討。

2 經濟建設評價方法

工程項目經濟評價主要分為靜態評價和動態評價。靜態評價指標適用于評價短期投資項目和逐年收益大致相等的項目，不考慮時間因素;動態指標適用于對項目整體效益評價的融資前分析，考慮時間因素。實際工程中以動態評價為主，動態評價方法又分為以下幾種。

2.1 前后法與有無法

計算項目改擴建以后和改擴建以前凈效益差值的方法稱為前后法;計算有項目與無項目凈效益差值的方法稱為有無法。有項目與無項目的對比不同于項目前與項目后的對比。項目前是一種狀態，只反映未建項目的狀況，不反映不建項目的整個計算期有可能的變化狀況;無項目則是指不建該項目時的方案，它考慮在沒有該項目的情況下整個計算期項目可能發生的情況。所以前后法不能說明在無改擴建情況下投入產出方面隨著時間變化所發生的變化，因而會導致對改擴建作出錯誤的判斷。

圖1

2.2 增量效益法與總量效益法

增量效益——改擴建與不改擴建相比較所增加的效益;

總量效益——企業全部投入與全部產出所決定的效益。

改擴建項目應當同時采用增量效益與總量效益進行評價，當改擴建的增量效益和改擴建后的總量效益都達到規定的標準，項目才可行。但用總量效益評價，需對現有資產進行評估。大多數改擴建項目只需用增量效益評價，只有當現有企業面臨關停或破產時，才需要同時采用增量效益和改擴建后的總量效益評價。

3 幾種類型建設項目的具體評價方法

建設項目經濟評價的核心內容是效益與費用的比較，原理是比較法。新建項目采用前后對比法，建設前后作比較，說明建設這個項目產生了什么效益;而改擴建項目采用有無對比法，有無這個項目做比較，說明有無這個項目增加了什么效益。兩種性質項目的效益都是增量效益，但新建項目是在零的基礎上的增量，是特殊的增量;而改擴建項目起點就不是零，是在原有效益基礎上的增量。

表1 新建項目與改擴建項目的區分

3.1 高速公路新建項目經濟評價的方法

新建項目采用“有、無對比法”，“有項目”是指研究的運輸系統為滿足某種運輸需求而擬建的項目在實施后將要發生的事;“無項目”是指不實施該擬建項目，既有運輸系統在計算期間將要發生的情況。“有項目”和“無項目”時的社會投入差作為項目的費用，“有項目”和“無項目”時產生的效益或運營成本之差作為項目的效益。主要評價指標有凈現值、內部收益率、動態投資回收期等。新建道路、已建成道路新增互通或新增連接線均適用“有、無對比法”。

以新增互通項目為例，假設在已通車高速A互通式立交和C互通式立交之間增設B互通式立交項目，計算方法宜采用“有、無對比法”。

3.2 高速公路擴建項目經濟評價的方法

項目的經濟評價基本理論即費用與效益比較的理論方法，遵循費用與效益計算范圍一致性和費用與效益識別“有無對比”的原則，使用相應的價格體系，采用現金流量分析方法，進行項目的財務評價和國民經濟評價。

高速公路改擴建項目是在原有高速公路的基礎上進行建設的，它涉及項目和項目管理單位兩個層次，與新建項目相比具有以下特點:

(1)原有高速公路已在運營，若不改擴建，原有狀況也會發生變化，因此項目效益與費用的識別和計算較新建項目復雜;

(2)建設期內建設與運營可能同步進行;

(3)改擴建項目的費用多樣，不僅包括新增投資、新增成本費用，還可能包括因改擴建引起的原有高速公路停止運營或運營車輛減少帶來的損失和部分原有高速公路資產拆除費用等。

已建高速擴建項目，要體現出企業狀況隨時間而變化與資金具有時間價值的特點，要用有無對比法進行分析，分析指標顯示的是增量的概念。在具體評價工作中，針對不同的改擴建項目，有的需同時使用總量法與增量法。

改擴建項目與新建項目經濟評價的基本原則和分析指標基本相同，不同的是改擴建項目的財務評價一般要進行項目和企業兩個層次的分析。改擴建項目經濟評價的財務(經濟)效益與費用要分別單列“有項目”與“無項目”的流入和流出表格。應分別按“有項目”與“無項目”計算出凈現金流量，相減后求出新增凈現金流量，再進行指標計算。

改擴建項目是在企業原有項目的基礎上進行的，目的主要體現在增加產量、降低能耗、合理利用資源等方面。改擴建項目經濟評價應處理好計算期的可比性，原有資產利用、停產、減產損失和沉沒成本等問題。

3.3 后評價項目經濟評價方法

項目后評價采用前后對比法，對高速公路按照實際發生的數據重新預測，再次計算各項指標，后評價的核心工作是與事前評價的效益指標進行對比分析。高速公路后評價指標體系主要由兩大類指標構成，見圖2。

4 結語

在種類繁多的公路建設項目中，由于特殊性，國民經濟效益的計算目前尚無統一規定，因此合理、準確的把握項目特性，使用正確的評價方法才能得出科學、可靠的評價結果，真實的反映實際情況，計算的結果才是有意義的。

U415.1

C

1008-3383(2012)03-0118-02

2012-01-08

圖2 高速公路后評價指標體系