編制不透明 難查“吃空餉”

■吳之如

編制不透明 難查“吃空餉”

■吳之如

據《中國青年報》報道，國家行政學院教授竹立家認為查處“吃空餉”難在兩點：其一，人員編制不透明帶來的根源性因素；其二，監管程序存在漏洞。他說：“如果管理機關僅依靠被查單位的上報情況查處，相當于讓他們自揭傷疤，必然會出現虛報或隱瞞。”

有些人名字掛在某單位編制之內，卻從來不去那兒上班，但是每月照領薪水，這份工錢還絕對不比別人少。這類現象，就被稱之為“吃空餉”。當然，這樣的“影子員工”，人們一年到頭不見他們的影子，依稀知道一點內情的人都明白，他們不是一般的人，要么是“官二代”或者與官扯得上關系的人，要么是這個單位有點來頭的關系戶。這份“潤物細無聲”的“空餉”，享用者不但吃得不費吹灰之力，而且還吃得津津有味。

近來媒體報道了一些地方查辦了許多單位中存在的“吃空餉”實例，在全社會激起了反響。事實上，誰都清楚，“吃空餉”現象在某些單位的悄然衍生，正是官場腐敗和社會腐敗的一個令百姓十分反感的表現形式，要想真正查清并杜絕，恐怕并不簡單。恰如專家所指出的，其產生的根本原因，不外乎這些單位政務的不透明，尤其是編制不透明。這些單位的當家人往往置相關政策法規于不顧，許多人事方面的情況，總是被牢牢地隱藏在暗箱之中，以便他們依據自己或小團體的私利進行幕后交易。制度的漏洞，再加上監管的缺失，特別是公眾監督和輿論監督的空洞化形式化，使得某些公仆忘乎所以，敢于在用人方面隨心所欲毫無章法，“吃空餉”的暗中興起，也就讓人們見怪不怪了。有道是：

有滋有味吃空餉，

無規無則沾大光；

只緣制度多漏洞，

監管猶如虛晃槍。

看來，認真堵漏，落實監管，才能將查處“吃空餉”的工作做實做細。不然，就只能是一陣風刮過，以后又依舊老樣，令百姓們空嘆失望。

（本欄目責任編輯：羅曉）