百舸競流揚正氣尊廉崇潔濟滄海記中海油運的海陸廉建工程

文/劉會群

百舸競流揚正氣尊廉崇潔濟滄海記中海油運的海陸廉建工程

文/劉會群

中海發展股份有限公司油輪公司（簡稱中海油運），成立于1998年，總部設在上海，廣州設有分公司，為中國海運麾下五大主營船隊之一，主要從事國內外原油和成品油的水上運輸，是中國水上石油運輸特大型企業。

截至2011年末，公司擁有各種類型油輪76艘，總載重763萬噸，居國內同行業之首，世界油輪船東排名第12位。航線遍布全球100多個國家和地區，年石油運輸量超過8500萬噸。

在企業打造全球一流承運人品牌的過程中，廉潔文化建設一直是中海油運企業文化建設的重中之重。中海油運以懲防體系建設為主線，以重要崗位、重點領域的監控為重點，加強船岸聯動，引領“尊廉崇潔”的企業風尚，逐步培育、形成了獨具油運企業特色的廉潔文化。

廉建工程內核：廉潔理念培育

伴隨著我國經濟高速增長，我國對石油的依賴程度日益加深，且海運進口需求巨大。作為國有石油運輸船隊，中海油運始終肩負著“國油國運”、保障國家能源運輸安全的重大政治責任，如何不辱使命，是公司建設的首要任務，也是管理層關心的頭等大事。

在確定企業發展戰略的過程中，中海油運把培育廉潔從業價值觀為內核的廉潔文化建設確定為保證國家使命正確履行的重要環節，不僅強調在黨內和干部隊伍中倡導廉潔從業的政治倫理，更在全公司形成崇尚廉潔的從業價值取向，在多層次認識廉潔從業理念價值的基礎上，構建思想性強、形象生動的廉潔理念，通過思想引領和價值導向推動公司科學發展，有效完成安全運輸國家能源的使命。

中海油運充分利用黨委中心組學習會、中海油運發展論壇、干部教育培訓、“五個一”主題教育活動等平臺，專題學習廉潔從業文件，參加觀摩法院案件庭審。每年突出一個主題，召開兩次大型會議，滾動教育培訓400余人次，用優秀的廉潔理念促使廣大黨員干部從思想上到行動上，增強使命感、責任感和政治大局觀念，有效影響和帶動了干部職工確立廉潔理念。

在深入研究剖析違法違紀的心理成因后，中海油運認為除了信念動搖等主觀因素外，客觀上受不良風氣影響也是重要誘因。

為此，公司積極建立形象識別系統，通過觀看先進事跡教育和警示教育片、船務公開宣傳欄、船舶圖書室、電子屏幕廉潔用語等視覺系統，結合影音室建設、廉潔講座、領導干部述職述廉、廉潔承諾等聽覺系統，將理念內涵轉化為具體化、視覺化的外在傳播形式，普及廉潔文化相關知識。

近年來，公司還積極開展警企共建、軍企共建、企業文明共建等活動，并在征集廉潔警言警句、開展廉潔文化知識測試和征答競賽、舉辦廉潔書畫攝影展、建設公司企業文化展示廳等多種形式中，使廉潔理念逐步被廣大員工認知、認同，營造了以廉為榮、以貪為恥、誠實守信、合法經營的廉潔從業氛圍。

在此基礎上，中海油運廉潔文化建設強調貴在實踐，重在實效。公司根據企業自身特點，根據不同層次、崗位，進行分類、分層，形成黨委搭“舞臺”、紀委唱“主角”、部門“小合唱”、黨員干部“大合唱”的“大廉潔”格局，將廉潔從業理念要求滲透到現代企業管理制度和工作流程之中，融入生產經營管理、風險管理和內部控制的全過程。公司要求各部室、各船舶認真總結生產經營中反腐倡廉建設的實踐經驗，提出本船舶、本崗位、本部門的廉潔從業理念，促進企業員工對廉潔文化的高度自覺與踐行。

廉建工程保障：懲防體系建設

懲防體系建設是廉潔文化建設的制度保障。中海油運依托企業實際情況，制訂了建立健全懲治和預防腐敗體系五年工作規劃的實施辦法，并將五年工作任務分解，制成表格，清晰呈現公司對保障廉建的懲防體系建設的重視。

在數年的努力下，一整套覆蓋企業管理者和職工工作、日常生活行為的廉潔建設標準文件已被建立，使廉潔文化保持制度常態化，并在企業上下得到高度認同。

深悉領導干部是企業較易滋生腐敗的層級，中油海運就干部的廉潔承諾與提拔任用也確立了相關制度。在廉潔承諾方面，制訂了司管干部廉潔承諾書，通過書面簽訂形式，要求司管干部嚴格遵守廉政準則和廉潔從業的各項規定，加強自我約束，接受各方監督。

而在干部任用、提拔方面，相關制度也得到了修改和健全，“一報告兩評議”制度的落實，雙管齊下，提高了干部選用的透明度。目前，共有十多名干部通過競聘成為公司中層管理者，切實提高了選人用人的滿意度。

黨風廉政建設也是企業廉潔文化建設的一個重要組成，黨員的風紀引領作用對企業所有員工而言意義重大。為此，公司適時修訂了黨風建設責任制實施細則。公司黨委與紀委、紀委與各個部室和分公司簽訂了《黨風建設責任書》，落實領導干部“一崗雙責”的要求，而監審部在與船舶“三長”談話時，也會和船長簽訂《船舶行風建設責任書》，將廉潔責任落實到船舶領導。

另外，在落實黨務公開制度方面，公司同樣制定了實施細則，明確黨務公開的內容、程序、方式和責任，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨務公開與廉潔文化建設結合起來，讓權力在陽光下運行，接受黨員和群眾的監督，促進黨風轉變。

中海油運始終要求將廉潔文化建設融入到安全生產、市場貿易、精細化管理等各項工作中……

廉建工程監控：重點領域預防

把廉潔理念轉變成廣大員工的自覺行為，是開展廉潔文化建設的最終目的。因此，中海油運始終要求將廉潔文化建設融入到安全生產、市場貿易、精細化管理等各項工作中，加強重點領域的管控，使廣大員工以實事求是的態度、腳踏實地的作風開展工作，對企業負責、對社會負責、對國家負責。

經過對機關重要崗位與公司經濟利益相關性的嚴謹分析和科學評價，公司從機關員工中篩選出94個涉及財權、物權、人權、事權的權重崗位，對他們采取早教育、早預防的措施。組成監督網絡，全方位、全覆蓋式地加強對管理權限的制衡，讓權力在陽光下運行，促使權重崗位人員自覺做到忠于職守，按制度辦事、按規范操作、按程序處理，正確行使手中的權力。權重崗位監督網絡在懲防體系建設中發揮了積極而重要的作用。

油污水處理是油輪船舶反腐倡廉的重點領域。公司堅持每年召開專題會議，針對存在問題，采取對策措施，如通過教育、檢查和嚴格審批程序，加強監管，確保油污水處理不出大問題。并與油污水處理單位建立聯動機制，回訪油污水接收單位，建立信息反饋制度，加強溝通，規范操作。

一直以來，效能監察被視為公司加強和改進管理的重要手段。針對資金流量大、管理接口多、影響面廣的業務項目，公司尤其突出效能監察，以確保經濟業務工作不出重大問題。近年來，公司先后開展了船舶修理和技改工程、船舶燃油采購、船舶油污水處理、傭金和滯期費、船舶保險費用等項目的效能監察工作，提出監察意見建議30條。公司的油污水效能監察項目被集團評為優秀項目，并被推薦為國資委交流典型。

此外，中海油運每年輪流開展運輸收入、采購業務、港口使費、技術改造、“小金庫”治理等重點項目的專項審計，并結合上市公司管理特點，開展內部控制審計評價工作，將審計工作重點從結果審計向風險導向審計轉變，切實發揮審計在降本節支、風險管理以及懲治和預防腐敗中的增值作用。

多年的廉潔文化建設卓有成效，船舶油污水處理發案率和機關科級以上干部違紀率為零的紀錄保持了六年，中海油運也多次獲得上級嘉獎和肯定。

公司連續八屆榮獲 “上海市文明單位”稱號、連續兩年獲得“全國交通運輸企業文化建設優秀單位”稱號，并榮獲了“全國交通運輸企業文化建設卓越單位”、“中國貨運業最佳船公司”金獎、中國國際海事“油輪運營商獎”等多項榮譽。2011年，公司黨委被上海市委評為“上海市先進基層黨組織”，公司被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。

在新的進程中，中海油運將進一步認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，站在“全國文明單位”新的起點，進一步深入推進廉潔文化建設，促進廉潔從業，為建設“國家級文明單位、世界級油輪船隊”保駕護航。

（作者單位：中海油運監審部）

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com