無公害畜產品認證申報材料的組織技巧

文│林劍波（全國畜牧總站）

質量管理措施及規程是申報無公害認證的核心材料，是確認企業是否能夠有效控制產品質量安全的重要證據。

在無公害畜產品認證申報過程中，企業的認證申報材料十分重要。它是企業資質條件、生產過程、質量控制等各個方面文件資料的匯總，能夠反映出企業是否符合認證基本要求。因此，企業要想通過無公害畜產品認證，組織編寫好認證申報材料是第一步。

一、前期的準備工作

1.了解無公害畜產品認證的基本情況。企業在申報認證前，應對無公害畜產品認證有個基本的了解，例如，什么是無公害畜產品，無公害畜產品發展狀況如何，認證無公害畜產品的要求有哪些等。將這些信息與企業自身實際情況進行對比，全面考慮通過認證可能會給企業在管理上和經營上帶來哪些改變。這些基礎信息的收集和分析，對于企業提高無公害意識并在組織材料過程中充分體現都非常有幫助。

2.搜集無公害畜產品認證的文件資料。

自2003年全國統一的無公害畜產品認證實施以來，隨著認證工作的不斷深入，認證工作的要求也進行了相應的調整和改變。目前，現行的與無公害畜產品認證申報材料要求有關的文件主要有兩個，即《無公害農產品申報材料裝訂規范》（農質安發[2010]10號）和《無公害農產品（畜牧業產品）認證申報材料要求》（農質安發 [2010] 13號）。這兩個文件對于認證無公害畜產品需要提供哪些文件資料以及如何組織裝訂申報材料進行了詳細的說明，可以在中國農產品質量安全網“無公害農產品—技術規范”欄目中下載得到。

3.熟悉申報認證的基本流程。現行的無公害畜產品認證申報流程是按照縣級—地市級—省級—部級逐級審批的原則報送，其中，部級機構是對全國的無公害認證進行統一的安排部署，省級工作機構負責對本省范圍內的無公害認證工作進行具體的管理。因此，企業在了解全國統一的申報要求的同時，也要對本省的認證申報要求了解掌握。例如，本省的認證申報工作由哪些單位負責，申報的基本程序是什么，對于企業養殖規模、產地條件、生產條件的具體要求有哪些等。企業要了解這些信息，可以直接給省級工作機構打電話進行咨詢，各省的機構電話可以在中國農產品質量安全網“省級工作機構—無公害農產品認證機構”進行查詢。

二、申請書的填寫

1.按照要求填寫，不要無故空缺。申請書是按照表格的形式設計的，每一個欄目都有明確的填寫要求，如申請人全稱、公司地址、聯系人等。填寫時，企業應按照填寫要求逐一填寫，若企業沒有或者不涉及的欄目，要填寫上“無”或“不涉及”。例如，企業沒有注冊商標時，在“注冊商標”一欄就應填寫“無”；企業沒有屠宰加工過程時，在屠宰加工的相關欄目填寫“不涉及”。

2.符合實際，前后呼應。申請書是企業提出認證申請的重要文件，包含了安全承諾、企業基本信息、申報認證產品信息等基本內容。在填寫申請書時，企業要按照自己的實際情況如實填寫，特別是企業的養殖規模、飼料獸藥使用、無害化處理等與申報認證密切相關的一些信息。同時，在申請書中的一些內容如企業全稱，生產經營方式，申報產品類別，獸藥使用情況等在附報材料中也都會有所體現，因此，這些內容的填寫要注意和附報材料內容相符，切記不能前后矛盾或有明顯的差別。

3.填寫全面，可以附頁。申請書由于篇幅和樣式的限制，若按照表格的大小，并不是所有的企業信息都能填寫進去，但對于一些與認證相關的信息必須要填寫全面。例如，飼料使用情況和獸藥使用情況等，應把企業日常使用的飼料和獸藥品種按照要求進行填寫。當填寫不下時，可按照原表格要求自制附頁，將內容填寫全面，并且在附頁上加蓋企業公章，以示其為申請書的一部分。

三、附報材料的組織與編寫

1.證照要復印清晰并在有效期內。無公害認證要求企業提供營業執照、動物防疫合格證、無公害農產品內檢員證書等證照的復印件作為符合申報資質條件的證明。在提交證照復印件時，企業要注意復印件上的信息是否清晰可辨，特別是企業名稱、法人姓名、營業范圍、發證日期等重要信息要易于識別。同時，還要確定提供的證照要在申報材料上報的時候有效，因為在材料審核時是按照上報時期來確定證照有效性的。

2.質量管理措施及規程要具有可操作性。

質量管理措施及規程是申報無公害認證的核心材料，是確認企業是否能夠有效控制產品質量安全的重要證據。企業最好按照申報要求將內部現行的各項質量管理制度和生產操作規程匯編成冊，作為附報材料上報，這樣既能滿足認證申報要求，也符合生產實際。切記不能將網上下載的模板或者別人的材料，經過簡單的更改作為企業自己的材料，也不能直接將無公害標準作為質量管理措施的材料。

3.生產過程記錄要符合實際。無公害畜產品認證要求企業提供獸藥使用過程記錄，提供的記錄應為獸藥使用原始記錄的復印件，記錄要與實際情況吻合，清晰可辨，內容全面完整，至少要包括獸藥名稱、使用方法、休藥期等內容。不能為了申報不按照實際使用情況填寫獸藥記錄或者偽造記錄。另外，記錄中所體現出的獸藥要在附報材料中的獸藥使用管理措施中加以規定。

四、“公司＋農戶”和協會類型申報材料注意事項

“公司＋農戶”和協會類型的申請人共同的特點是農戶單獨從事養殖活動，并以合約形式參與生產。因此，“公司＋農戶”和協會類型的申報材料在組織編寫時，要突出對農戶的管理要求，例如在資質條件上，要求農戶具備符合無公害畜產品要求的產地環境和生產條件；在生產質量管理上，要求農戶按照公司、協會制定的統一標準或操作規范實施；在生產過程記錄上，要求農戶必須按時記錄，如實填寫等。這些管理上的要求，公司或協會應以合約的形式對農戶加以約束，重要的質量管理規定或生產操作規范還可以作為合約的附件。