水稻機插秧技術推廣實踐與思考

■ 長沙市農業局 戴漸紅

長沙地處洞庭湖區，是全國重要的糧食產區，也是國內少數糧食自給有余的省會城市之一。水稻作為長沙地區主要糧食作物，種植面積大，稻谷產量高，大力推行水稻育插秧機械化技術，是推進水稻“單改雙”，解決“誰來耕地”、“怎樣種好地”問題的有效途徑，也是實現農業現代化的一項重要內容。

1 機插秧推廣的主要做法

（1）加大政策扶持力度。插秧機推廣的主體是種糧大戶和農機專業合作組織，要全面推廣機插秧，必須充分調動這些主體的積極性。除嚴格落實國家補貼和扶持政策外，全市還從政策、資金、技術等多方面制定了扶持政策，激勵農戶、專業合作組織和種糧大戶購機。全市縣市區政府逐年提高了累加補貼補助比例。同時對插秧機技術培訓、工廠化育秧、機插作業面積、農機合作組織等都列入了扶持范圍。

（2）強化專業技能培訓。為了讓更多的農民群眾真正掌握機插秧技術，全市農機、農業著重在技術培訓方面下功夫，與湖南雜交水稻研究中心、湖南省水稻研究所、湖南農業大學等機構聯合舉辦了農機與農藝技術培訓班；市農業局多次組織種糧大戶、農機大戶和農技人員，到工廠化育秧示范點現場授課，使其熟練地掌握標準化育秧、機械栽插、大田肥水管理等各項技術；在瀏陽市北盛鎮、望城區烏山鎮、長沙縣青山鋪鎮等地多次舉辦了大規模的機插秧現場推廣演示活動；請插秧機生產廠家技術人員進行現場指導、實際操作，并派技術人員到廠方學習培訓修理技術以解決修理技術力量不足問題。

（3）抓示范基地建設。為了確保水稻機插秧技術的推廣和應用，遵循典型示范、重點突破、整體推進的原則，組織開展了以農機大戶、種糧大戶和農機專業合作組織為重點的水稻機插秧示范點建設。全市在長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉縣建立機插秧示范點14個，示范點全部實施工廠化育秧、基質育秧，充分發揮了機插秧典型示范帶動作用，提高了農戶對水稻種植機械化的認識程度和接受程度。同時，長沙市農業局在示范點開展水稻機插秧與拋秧對比試驗，為進一步加大水稻機插秧推廣力度提供了強有力的科學依據。

2 機插秧推廣取得的成效

（1）糧食生產水平大幅度提高。目前，全市水稻耕種收綜合機械化作業水平已達70%，水稻插秧機數量達到761臺，播種流水線已推廣38套，水稻機插面積達到2.67萬hm2（40萬畝）。水稻機插秧的推進，大大改善了水稻生產作業質量，提高了勞動生產率，特別是為擴大水稻種植面積、提高單產水平、促進農民致富奠定了重要基礎。

（2）農機專業合作社穩步發展。近年來，長沙市政府出臺了一系列扶持農民專業合作社發展的政策措施，并不斷建立健全幫扶機構，使農機專業合作組織得到迅速發展。目前，有一定規模的農機合作社100余家，并建成了瀏陽市龍港農機專業合作社、長沙縣谷豐農機專業合作社等一批集農機作業、托機管理、機具維修、農產品加工、農機作業中介及農資配送等服務為一體的現代化農機綜合服務組織。

（3）機插秧服務模式不斷創新。近年來，始終堅持以市場為導向、以服務為手段、以效益為中心，走市場化經營、產業化發展、社會化服務的路子，不斷創新服務模式，完善服務機制。隨著種糧大戶的發展和壯大，多種社會化服務模式已經形成。目前已經形成了以“大戶+種糧能手”模式、“大戶+耕種服務組織”模式、“合作組織+大戶”模式、“訂單作業”以及“四代作業”（代機耕、代育秧、代機插、代機收）為主的多元化服務模式。

（4）機插秧推廣已成為農機化工作的重點。水稻機插秧技術推廣項目，是全市農機推廣工作的重點之一，也是近幾年最大的農機推廣項目。長沙市政府對水稻機插秧技術推廣工作做了重點安排，并將水稻育插秧機械化推廣工作列入各縣（市、區）績效考核內容。為了確保完成目標任務，各縣市區也積極出臺了相應扶持政策與措施。

3 加快水稻機插秧技術發展的對策

（1）發揮省會龍頭引領作用。長沙市是湖南的省會，是湖南政治、經濟、文化中心，財政收入過千億，這是加快推進機插秧技術的有利條件。同時，長沙的勞動力緊缺，日工資偏高，農民不太想在家務農種田，這又為我們加快推進機插秧技術提供了發展機遇和廣闊前景。因此，長沙市要在推進機插秧技術方面取得突破性進展，重點要解決好兩個問題。一要明確目標，2015年全市機插秧面積達到水稻種植面積的40%，在全省率先實現普及機械化插秧。二要根據長沙市實際情況，走出一條具有省會城市特色的農機化快速健康發展新路子。

（2）探索機插秧推進新模式。長沙市是典型的丘陵地區，水稻生產種植較分散，如果插秧機僅僅局限于自購自用，則利用率太低，根本不可能推廣普及，這就要求購買插秧機的農戶積極摸索各種適應機插秧的服務模式。一是積極培育發展農機合作組織的機插服務模式，引導扶持他們開展訂單作業、農機托管等社會化服務。二是積極發展現代農莊、種糧大戶的機插服務模式，進行企業化管理和社會化服務。三是鼓勵農業專業合作社與農業科技企業聯姻合作，擴大工廠化育秧規模，實現水稻工廠化育秧，工廠化生產。四是鼓勵農戶在掌握機插秧技術前提下，運用簡易溫棚設施適度自己育秧，自己機插秧。

（3）加強農機與農藝的融合。一是要加強部門配合。農機與農技部門要密切配合，通力協作。圍繞農機農藝銜接的關鍵環節，建立與農業部門經常性的合作和會商機制，為農機農藝結合搭建合作平臺。二是加強技術培訓。重點加強對農機專業合作社、種糧大戶、農機大戶和科技示范戶的培訓，使農民系統的掌握水稻標準化育秧技術、機插秧操作技術、田間管理要點等知識。

（4）推行全方位跟蹤式服務。開展全方位服務是確保機插秧順利進行的關鍵。要督促企業加強售后服務工作，積極為機械插秧戶搞好技術指導、機械維修保養、信息咨詢、技術指導等服務工作；成立由農機和農技專家組成的機插秧技術服務小組，及時指導和解決浸種育秧、苗床管理、防蟲治病、秧苗防控、機械操作、維修保養等方面的技術問題，跟蹤指導水稻育秧、插秧全過程，為機手和農戶提供面對面、零距離的服務；組織開展農民需求調查，更好滿足農業生產和農民的多樣化需求。

（5）強化績效考核激勵效用。一是加大行政推動力度，將水稻機插秧推廣工作納入縣市和鄉鎮政府工作考核目標，堅持插秧機推廣與機插秧面積落實同步協調。二是完善考核獎勵機制，對水稻機插工作作出突出貢獻的單位和個人，分層次進行獎勵。對水稻機插工作成效顯著的縣市區農機局，發給機插工作先進單位的獎牌，并在次年購機補貼資金中予以傾斜；對整鎮、整村推進任務完成較好的鄉鎮，給予相應的農機具實物獎勵；對有突出貢獻的農技人員或農機大戶，給予一定的現金獎勵。

（6）積極爭取政策資金扶持。一方面要積極爭取各級黨委、政府的重視，繼續加大農機購置補貼資金力度，加大農業設施發展的扶持力度，解決技術培訓、技術推廣經費。另一方面要大力倡導各類企事業單位、個人、各類經濟組織和各種社會力量投資經營種植機械化，鼓勵農民采取戶戶聯辦、農戶與農機合作組織聯辦等多種形式，從而形成多層次、多元化的投入機制。