錦屏縣香橘專業合作社發展及經營管理的現狀與對策研究

劉燕麗，任曉冬

（1.貴州師范大學中國南方喀斯特研究院，貴州 貴陽 550001；2.貴州省喀斯特山地生態環境國家重點實驗室培育基地，貴州 貴陽 550001）

錦屏縣位于貴州省東緣，黔東南苗族侗族自治州東部，截至2010年12月，錦屏縣有專業合作社68個（其中林果業10個），社員達3 755人，帶動農戶9 385戶，為縣域經濟做出了重大貢獻。錦屏縣作為貴州省十大林業縣之一，森林覆蓋率達到72.01%，林果業在錦屏縣經濟發展中有著舉足輕重的地位和作用。2012年3月，錦屏縣茅坪香橘合作社入選全國首批示范社，香橘作為錦屏縣具有地方特色的農業支柱產業，如何更好地加強合作社經營管理，體現其帶頭示范作用，增加農民收入，促進縣域經濟發展，是各利益相關者極為關心的問題。為了更好地加強農村經濟合作社的經營管理力度，帶動農民增收致富，推動錦屏縣林果業的發展壯大，項目組成員于2010年11月16日至20日通過實地調查，對錦屏縣香橘農民專業合作社及其所在下寨村與歐陽村進行了調研，針對錦屏縣香橘專業合作社發展和經營管理的現狀及存在的問題進行分析探討，提出未來的發展對策，以期為合作社經營管理提供參考與經驗借鑒。

1 錦屏縣香橘專業合作社發展與經營管理的現狀

錦屏縣香橘專業合作社于2005年4月成立，2007年7月16日在縣工商局登記為錦屏縣茅坪香橘專業合作社，到2010年11月，參社農戶達237戶。合作社以下寨村為中心，涉及4個行政村和1個居委會，帶動了周邊縣、鄉（鎮）、村共1 430戶農戶發展香橘產業。合作社社員共有林地273.3 hm2，戶均1.15 hm2，其中有的大戶種植面積達到了3.3～6.7 hm2。

合作社的成立和發展，得到了農業部、省農業廳和縣財政局的資金資助，縣林業局經濟產業辦、扶貧辦、果樹站等單位提供的技術和資金支持。通過幾年的發展，該合作社的組織化程度逐漸提高，先后制定和完善了包括合作社章程、財務管理、包裝箱管理、營銷管理等相關的規章制度，用以規范合作社的正常運營和維護社員利益。合作社下設15人組成的理事會，其中理事長1人，副理事長2人，秘書長1人。合作社重視社員能力建設，每年舉辦2～3期培訓。目前，合作社已注冊自己的商標，通過了無公害產品認證；不斷利用網絡、電視、報紙等手段進行宣傳，擴大產品知名度。合作社生產的香橘主要出口越南，國內主要銷往貴陽、凱里、遵義，長沙、南寧等地，2009年全社總收入達到了150萬，純利潤達100萬左右。分析錦屏縣香橘專業合作社經營管理的現狀，可以看出以下幾個特點。

1.1 合作社實行統一管理

合作社為社員提供了全套的服務，從種植技術、物資供應到產品包裝和銷售都做到統一管理；同時，合作社每年還將香橘收入的30%作為投資成本，來完善果園基礎設施建設，如小水窖、交通道路等；這些統一管理在提高香橘產業規模、降低市場交易成本、促進標準化生產、提升香橘市場競爭能力等方面發揮了重要作用。

1.2 優質和穩定的產品特性

合作社栽培的小香橘品種具有穩定、優質、高產等特點；小香橘移栽3年后掛果，5年可進入盛果期，通常盛果期可持續10年，種植周期為30年；平均產量在1 500～2 500 kg/667m2，平均收入達6 000～10 000元/667m2。經過技術改良，小香橘已經可進行反季節銷售，不但延長了小香橘的貨架期，增加了果農的收入，而且可滿足了消費市場不同時期的要求。

1.3 優越的政策環境

合作社在內部管理上嚴格按照合作社章程進行， 2012年3月，合作社入選國家示范社，政府在涉農項目安排、財政獎勵補貼、資金支持方面給予入選全國首批示范社的農民專業合作社更多的政策傾斜，農民群眾在參與國內外市場競爭上將有新的突破。這些政策無疑是香橘經營管理的一大機遇。

1.4 相關部門多方提供技術培訓服務

這些年來，縣委縣政府、農業局、工商局、工會、科協等部門為合作社提供了香橘生產經營技術的信息以及整套生產規程技術培訓。特別是在香橘病蟲害防治、施肥技術等種植生產技術方面，這些培訓對提高社員生產和經營的能力有著明顯的效果。

1.5 帶來良好的產業鏈效益

香橘產業可帶動其他相關產業的發展，例如，包裝業、運輸業、旅游業、產品深加工等。據調查，錦屏縣茅坪鎮每到香橘采果期，省內外各地游客紛紛前來觀光旅游，帶動了當地農家樂發展，這是一種典型的橫向產業鏈效益；當地香橘進行產品深加工還可帶動飲料、香精產業的發展則是一種縱向產業鏈效益的具體體現。

2 錦屏縣香橘專業合作社經營管理中存在的主要問題

2.1 組織化程度較低

有效的組織管理是做大做強合作社的基礎。目前，由于合作社沒有縣級層面的主管部門，合作社的很多業務都不知道具體要找哪些單位負責，這不僅花費了大量時間和精力，而且得不到理想的結果。一個合作社的經營管理不能光靠一個人的能力或經驗，而是需要領導核心來組織，統一制定計劃、戰略和規范，社員在領導核心的組織管理下分工合作。然而，香橘合作社目前的分工仍不夠明確，日常事物均由合作社帶頭人全權掌管，這顯然不利于合作社的長遠發展。

2.2 思想認識不足

大部分社員、甚至是合作社的領導層，對專業合作社這樣的新型合作經濟組織的認識還很模糊， 很多果農把合作社當成爭取國家優惠與支持的工具，局限地認為“參加合作社就可得到政府補貼”。農民普遍不能真正了解發展專業合作社的意義，導致了果農加入合作社的積極性和社員參與合作社建設的主動性不高。同時，社員缺乏主動參與的合作意識， 大部分社員抱著跟風的心態，要不就是采取“有利可圖就干，沒利可圖就散”的消極態度，這些從根源上制約了合作社的發展壯大。

2.3 資金短缺，抗風險能力低

合作社的資金主要來自各大股東，還有一部分來自社員的資金入股，各股東原來也是農民，資金有限，而目前地方上還沒有出臺專門針對農民合作社的貸款政策，合作社貸款困難，即便貸到款，其手續也過于繁雜，這嚴重制約著農民合作社的發展壯大。在生產環節上，產業鏈不夠完整，農產品精深加工的產業延伸不足，銷售途徑比較單一，如遇滯銷風險，農戶損失巨大。另外，香橘保鮮技術由于成本問題并沒有普及，大部分農戶的果子保鮮期只有5天左右，這也是限制小香橘產業發展的一個重要因素。總體上來講，目前合作社的發展受資金短缺的限制，抗風險能力低。

2.4 缺乏專業人員指導

香橘合作社的組建主要是圍繞當地的優勢主導產業——香橘產業，合作社的領導層基本由所在村的村干部擔任，大多綜合素質不高，缺乏應對市場變動的能力。合作社雖然在政府的扶持和指導下組建起來，但由于缺乏專業人才，制約著合作社的發展壯大。

2.5 品牌意識、市場競爭力弱

眾所周知，一個好的品牌將是一筆巨大的無形資產。但是，錦屏縣的香橘品牌還沒有完全做大，主要是因為合作社領導的品牌意識不強，對小香橘品牌的宣傳力度不夠，宣傳方式單一等。雖然香橘消費群體日益壯大，但由于小香橘目前沒有形成自己的品牌，在市場上的知名度不高，與其他地方同種產品或替代產品（如廣西的沙塘橘等）的競爭力不強。

2.6 政策的連貫性和穩定性較低

國家或省級相關部門出臺了一系列林業發展政策，如小額貸款政策、公益林補償資金管理制度、非木質產品政策等，但在黔東南州及錦屏縣并沒有相應的政策，這使得部分政策無法落實，影響了香橘合作社的發展及香橘產業的壯大。香橘作為禁伐果樹后，經過產業調整已逐漸成為該縣的重點產業，合作社的成立也正是因為感受到政府對香橘產業的重視，以及政府對香橘產業的引導和大力支持。然而，隨著香橘產業的發展，政府的支持力度卻減弱了，主要表現為香橘產業發展沒有納入錦屏縣的“十二五”規劃。因此，部分林農認為香橘產業未來5年內將失去政府的支持。這也體現了農民過于依賴政府，自我發展能力比較弱的狀況。

3 錦屏縣香橘專業合作社經營管理發展對策

3.1 加大政府支持力度，增強核心競爭力

3.1.1 加大政府扶持力度 政府應加大對香橘合作社發展的資金、技術、宣傳、管理等扶持力度，促進合作社的快速發展。制定相關政策和立法營造創造良好的環境；規范和監督市場，以確保公平競爭；制訂標準和提供認證服務；也可提供咨詢和信息服務。政府要加快對農民專業協會的引導，以便減少農民專業協會對政府的依賴，早日具備獨立運行的能力。

3.1.2 建立增強核心競爭力的相關機制處于不同發展階段的合作社，其核心競爭力不同。茅坪香橘合作社成立已有5年多的時間，屬于成長型合作社，品牌建設剛起步，雖然產品有銷路，但競爭力還比較弱。目前，急需加強其服務體系建設，建立健全服務機制，提供生產、銷售、運輸、貯藏以及經營香橘的技術和信息等服務，以提高其產品的市場占有率。

3.2 通過多種融資渠道，解決發展資金困難

3.2.1 實行小額貸款，落實林權證可抵押貸款 國家在《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》中提到：要切實加大對林業發展的有效信貸投入。在已實行集體林權制度改革的地區，各銀行等金融機構要積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務。貴州省在《貴州省林權抵押貸款實施意見》中對林權抵押貸款的基本界定、貸款相關事項、監督管理、保障措施等進行了較為詳細的規范。但黔東南州縣目前還沒有出臺相關政策，州縣兩級政府部門應該根據國家、省級政策盡快出臺相關政策，落實林權證可抵押貸款，簡化貸款手續，以解決合作社發展資金困難這一問題。

3.2.2 合作社內實行資金互助 除了貸款以外，還可學習其他合作社的做法，在專業合作社中實行資金互助合作，這是合作社解決資金短缺問題的有效途徑。特別是在目前正規的融資環境趨緊、農民普遍面臨貸款難的情況下，這種內部的資金互助無疑是最有效的辦法。并且，這種小額的內部資金互助，彼此信任度高，風險小。

3.3 加強合作社能力建設

3.3.1 增強核心成員的領導能力 核心成員的領導能力會對合作社的發展產生非常重要的影響，加強對合作社的組織、規劃、監督等方面的培訓，將會促進合作社核心成員提高認識、改進工作方法，有效地配置合作社內外的各種資源，實現合作社利益最大化。

3.3.2 提高管理人員的文化與科技水平對合作社管理人員進行專業管理培訓，可聘請專家或派遣專業指導人員掛職對合作社日常管理進行指導。而提高合作社成員的實用技術水平，可通過合作社內的種植大戶或技術好的社員對其他普通成員進行培訓指導；也可每年定期聘請外來技術人員進行授課、培訓或深入現場指導生產，確保標準化生產技術的到位率；還可指派社員去高校或農業科研院所學習。

3.3.3 加強與同類型合作社廣泛交流主管部門每年應定期召開與全縣或其他縣市合作組織的經驗交流會，組織同類型合作社進行交流、學習，邀請典型的、經營管理好的合作社現身說法，促進相互學習，共同提高。

3.3.4 置辦基本設備 購置電腦、網絡設備等基本硬件設施，以便及時獲取最新的市場信息。在合作社周圍所在村設宣傳欄，介紹合作社運行理念以及按時公布合作社日常運行情況，提高合作社日常財政、管理運行的透明度。

3.4 積極宣傳，打造品牌

據了解，大部分果農對合作社還存在疑慮，處于觀望的狀態。這是因為大部分果農對合作社的目的、經營方式等還不了解。這就需要通過政府引導、媒體宣傳及合作社正面影響等向果農宣傳合作社的創社理念。讓這種理念逐步深入人心，讓他們看到合作社給自己帶來的好處，以便把更多的果農吸納進合作社。

在產品同質化現象愈加嚴重的當前市場，品牌顯得極為重要，這就需要與媒體合作，利用電視片、報紙、雜志、網絡等傳播工具加大宣傳力度，著力打造茅坪香橘，走品牌戰略，叫響“茅坪香橘”品牌。

3.5 完善基礎設施建設，進行規范化管理

基礎設施已經成為阻礙香橘產業發展的重要因素，落后的交通條件增加了果農經營的成本，減少了收入，嚴重影響了香橘經營管理。為此，應將鄉村公路、旅游公路的建設與林區公路的建設結合起來，統籌改善林區交通條件。并在一些規模大、條件好的林區應大力建設灌溉等基礎設施，提高果業的經濟效益。

要加快建立將香橘產品生產、加工、銷售各個環節有機結合起來的經營組織形式和運行機制。根據實際情況，結合目前市場需求特點及趨勢，合理發展香橘產業。一是以市場為導向，以效益為中心，按照特色經濟、綠色經濟的要求，立足現有規模優勢，將香橘在高產區集中發展，盡快建成區域經濟、特色經濟。同時集約土地，擴大規模，進行企業化管理，進而形成規模效益。重點抓好以茅坪鎮為主的香橘基地的示范建設，通過抓典型、建精品、樹樣板，促進香橘果品生產上檔次、上水平，加快香橘產業化步伐。二是對合作社的相關制度、社員合作等集體組織機制進行參與式討論，建立符合當地實際的、有效進行生產和銷售的集體合作機制并形成文本，以便實施規范化管理。

[1]貴州省工商局. 2009年度統計分析報告[R]. 貴陽：貴州省工商局，2010.

[2]溫艷玲，高書純. 農民專業合作社發展中的問題及建議[J]. 合作經濟與科技，2011，（1）：19-20.

[3]張 鵬，孔佑樹，隋世江. 我國農民專業合作組織發展歷程與政策建議[J]. 農業經濟，2010，（11）：40-41.