中小學校實驗室基礎數據采集及改進對策

嚴 明

一、與實驗室建設相關的統計

從全國范圍來看，教育系統涉及實驗室建設的統計自上而下有3個，分別是事業統計、基建統計和教育技術裝備綜合統計，其統計指標的設置分別是為相關統計服務的，各有側重。就統計指標數量而言，與實驗室建設相關的統計以教育技術裝備統計涵蓋最全，主要指標圍繞實驗室建設的幾個方面展開。在其他兩種統計中，事業統計涵蓋教育各個大的方面，統計指標繁多，學校需要填報的數據有500多項，11張表格，需要從學校各部門采集相關數據，與實驗室建設直接相關的統計指標有各學科儀器設備是否達標、是否建立校園網、實驗室面積和教學儀器值中的實驗設備等；教育系統基建統計主要是涉及學?；ǚ矫娴?6項，指標重點在于基建資金的投入渠道，與實驗室建設硬件方面直接相關的僅當年竣工實驗室面積一項；另外，本年新增固定資產價值也與實驗室建設有關聯。在教育技術裝備綜合統計指標中，小學有80項，中學有95項，基本涵蓋了實驗室建設可以量化的3個部分，即條件支撐與經費保障、隊伍建設以及實驗教學效果評價；僅管理和運行機制沒有涉及。在眾多的數據中，除了學?；拘畔⑼?，其他主要指標均需從學校的相關臺賬與有關檔案資料中摘錄和匯總，由于統計的很多數據是匯總數，因此單個基礎信息的保存獲取就顯得非常重要，也決定了統計工作的質量；學校中幾個主要的匯總數據是：各實驗室儀器設備的金額、各學科實驗的實際開設數量、圖書數量及金額等；間接需要匯總的數字還有教學儀器的達標情況等。

二、學校層面基礎管理軟件應用概況

從學校層面看，對實驗室建設進行評價及管理需要的基礎數據既應該滿足相關管理人員的要求，又要滿足上級部門采集數據的需求；實際使用者往往關注使用過程中需要查詢的數據，如儀器設備完好率與完成實驗相關的技術指標等；上級部門更關注評價性與可比性指標，如涉及數量及規模的指標。在學校中，各種基礎數據往往保存在不同的部門，由不同的人員維護更新，保存在有關人員的計算機中，沒有進行有效整合。上海市早在20世紀90年代即在部分區推廣使用教育技術裝備管理系統，經過多次改版升級，該系統至今仍在我市很多區使用；部分區使用其他信息化管理系統來管理學校的實物資產。從全國范圍來看，浙江、江蘇、北京、河北、吉林、廣東、山東等省市也已不同程度地使用了信息化管理系統。筆者通過查閱相關研究資料發現，現有管理系統普遍重儀器設備本身屬性，關注評價性指標，而對學校使用者及管理者的應用需求缺乏全面的考慮，許多應該滿足的功能還沒有實現，如“尚缺儀器設備的自動生成功能”對學校編制預算很有幫助，但現在我市使用的管理軟件尚不具備此功能；對教育技術裝備統計中評價實驗室使用效益的“各學科實驗開設數量的統計”項目，現有管理軟件尚未實現基礎數據的可靠采集匯總，而這部分數據每年都需要上報，不通過有效手段實現這部分數據的可靠采集，匯總數據就不準確，由此產生的上報數據誤差也會加大，造成應用價值不高。由于目前學?；A管理中比較重視賬物的核查，還缺乏對物的狀態描述，在每年的統計工作中不能剔除由于種種原因無法報廢的已失去使用價值的物品，解決此類問題的辦法是，采用改進的基礎管理軟件，在“儀器設備的基本屬性”中加入使用狀態的描述。

三、基礎數據采集途徑及改進對策

1.各項指標數據來源

筆者對教育技術裝備綜合統計各指標項數據的采集途徑逐一進行檢查，以中學基表為例整理出表1。

表1 中學基表中指標項及數據來源一覽表

表1(續)

表1(續)

表1(續)

從表1可以看出統計數據需要從學校各個部門采集，而學校各部門原始數據的積累須要在良好的管理態勢下才能形成。

2.填報可能產生的錯誤及改進建議

基本信息中包括了11項指標，其中兩項文字項目需要直接填寫，填報中會出現各種不規范的填法，如區縣名稱前加上“上海市”，學校名稱為簡寫等。在報表中，“學校類別”和“學校所在地”應選擇相應代碼填寫，容易出現的錯誤是所在地選擇錯誤。第5～7項的數據均可從事業報表中摘錄，其中計算機數量實際是從固定資產賬中摘錄的。第8項的選擇應和事業統計一致，我市學校一般都已建立。第9項一般以區為單位統一執行。第10項由于是較大型設備，我市學校配置較少。第11項是基本信息中比較重要的指標，但目前也是不易填報準確的項目，其原因是達標缺乏準確的核查手段，僅是粗略估計。要給出準確的信息，只有在信息化管理系統中加入“標準庫”與實際數字進行比對，才能準確判斷達標率。

實驗教學人員包括7項指標，事業統計中包括了全校所有教師專兼職情況和職稱情況，學校人事部門可以查詢到，中學一般不會出錯，小學實驗教學人員職稱的填報容易出錯，小學高級教師對應的是中級職稱，往往誤報為高級職稱，在人事部門獲取信息時應注意核查，如從各自的管理系統中進行數據轉換，則應設定好條件，避免此類錯誤。

實驗室及功能教室數量與面積包括11項指標，是整個報表中涉及實驗室建設項目中比較重要的指標，如，和我市的建設標準比對，可以判斷實驗室數量及面積整體是否達標，其中實驗室面積和事業統計填報應一致，與基建統計也有一定的相關性。我市大多數學校實驗室數量與面積是達標的，只是近幾年由于校安工程涉及改造項目較多，數據出現變動。填報時出現的錯誤多數是技術性的，如小數點點錯，這樣的錯誤比較容易核查。避免該類指標出現錯誤可以采用兩種辦法：一是相關數據從基建基礎管理軟件中導出；二是直接在教育技術裝備基礎管理軟件中錄入相關基礎信息。

實驗室及功能教室儀器器材設備原價涉及指標16項，其中4項由系統自動匯總生成，另外12項需要分別填報，從學校目前的管理現狀看，涉及實物資產中固定資產中的儀器設備，事業統計報表需要每年填報，其數值比較準確，有賬可查。教育技術裝備統計報表中按實驗室專用室分別填報的儀器設備應該包括實物資產中的低值耐用品，填報數應該大于事業統計，至少不應小于事業統計。依托管理系統數據的采集匯總將是可靠的，由于我市大多數學校采用了實驗室裝備管理系統或自行開發的管理系統，而資產的管理是其基本功能，因此，只要設定好統計范圍，生成的數據都應是準確的。由于目前基礎管理軟件和上級的統計軟件還沒有實現自動轉換，生成的數據需要人工轉換，凡人工轉換的環節較多，出現錯誤的概率也相應較高，小錯誤幾乎無法核查。避免此類數據錯誤的根本方法是基礎管理軟件的全面使用和實現與上級統計軟件數據的自動轉換。

信息化設備金額包括3項指標，可從學校的固定資產賬中查詢匯總填報，現有的各類基礎管理系統一般具備對指定設備的選擇性匯總功能，只要學校的基礎數據及時更新，范圍界定清楚，數據的準確性就能得到保證。

當年教育技術裝備購置經費從財務部門查詢，值得注意的是此項目經常出現填報錯誤，往往是多報，主要原因是從財務報表中摘錄有誤，將當年新增的固定資產全部計入，實際上應該扣除基建部分?；A管理軟件中的新增儀器設備金額可以匯總統計，只要將統計年度入賬的儀器設備按指定的范圍匯總填報，即可得出準確的數據。

實驗開出情況和功能教室使用狀況是目前涉及實驗室使用效果的兩組評價指標，也是比較重要的指標，但由于基礎數據尚未全部實現信息化采集，填報數據大多是手工匯總填報，不可避免地出現誤報。在設計管理軟件時曾經有所考慮，但實際尚未有效使用。

涉及圖書館建設的有22項指標，包括管理人員、設施、藏書、當年投入經費4方面的內容。容易誤報的項目主要是涉及藏書的指標，由于采用圖書館管理系統的學校尚未實現全部覆蓋，部分人工統計的數據會出現錯誤，即使已經采用圖書館管理系統，由于數據并非直接轉換，導致數據可能出現錯誤，尤其是圖書金額的錯誤經常發生。解決此類問題的最好方法是：所有學校均使用管理系統，基礎數據全部錄入管理系統，圖書管理系統的相關指標要能直接導出。

3.基礎信息與統計指標的關系

在實驗室建設中需要采集積累的基礎信息應該包括評價性信息及應用性信息，前者相對比較穩定，但也會有變化；后者主要滿足實際使用要求，因而是多樣性的。統計指標包括匯總的評價性信息，這些信息由數字組成，反映量的變化；統計指標還包括生成報表必需的文字及可轉換為特定信息的代碼。這些信息是經過篩選確定的，絕大多數項目相對穩定。實驗室建設基礎數據具有多部門采集的特點，且不同部門之間基礎數據的信息化管理手段發展不平衡，部分重要的評價數據及應用數據還沒有全面實現信息化管理。因此，對基層學校而言理想的管理系統應該是同一平臺，多部門登錄，分別填報各自的基礎信息，在設定的時間段產生匯總數據，生成各類上報報表。并可以和系統設定的標準比對生成評價性指標。管理系統還應具備滿足學校管理者、使用者的需求的功能，并應具備動態數據更新功能。對上級管理部門而言，理想的管理系統應該是在所管理的范圍內使用相同的管理軟件，管理軟件應具備模塊化的特點，能通過多種途徑實現數據上報查詢的要求，即實現統計指標的匯總上報功能。從技術上應該采用先進的技術架構，最大限度地減輕分別部署的負擔。對學校層面除了具備完成生成統計指標必需的基礎數據的采集功能，更應該考慮使用者的應用功能，注意采集應用信息。

四、有關建議

實驗室管理是管理者運用管理的原則、手段和方法，使實驗室達到預定工作目標或效果的活動。筆者探討的是實驗室的信息化管理手段，重點關注應該采集哪些數據以及采集的方式。對應該采集哪些數據僅提出了設想。對實驗室建設而言，相關基礎信息的積累是實現管理現代化的基礎，現有基礎管理軟件采集的基礎信息主要用于可以量化的評價性指標的生成，在對基礎管理軟件升級或開發時必須注重應用性基礎信息的采集。在進行某一范圍管理軟件開發時應關注上級部門的統計指標，使其能滿足采集相關基礎數據的要求。隨著信息化建設的發展，學校應該實現各類基礎信息的綜合填報，形成完整的信息化管理平臺。

[1] 殷常鴻.教育裝備管理系統現狀調查分析及對策研究[J].中國現代教育裝備,2005(6):34-37.