以“四堅持、四強化”為手段推進安全高效型企業建設

文/趙開功

神華集團作為世界500強大型企業集團，以“五型”企業建設為目標，不斷豐富堅持走新型工業化道路、堅持推進安全質量標準化建設、堅持依靠科技進步、堅持保障安全投入，強化安全責任主體、強化安全培訓教育、強化安全隱患整治、強化黨政工團齊抓共管的“四堅持、四強化”的基本經驗，提升安全生產管理水平，努力創建安全高效型企業。經過十余年安全高效型企業的構建，神華集團公司在安全建設中取得了顯著的成效。

強化理念引領，做到“五個堅持”

神華集團提出：強化安全生產和安全工作要始終遵循“歸零”理念，煤礦能夠做到不死人和生產時瓦斯、CO不超限，超限就是事故的理念。“兩個理念”的提出，是對安全生產零死亡管理理念繼承和發展，是對集團安全生產指導思想的補充和完善。

在安全工作中，神華集團盡力做到“五個堅持”：在構建安全高效型企業過程中，神華集團始終堅持以人為本，把維護好員工的根本利益作為安全生產的出發點和落腳點；堅持與集團發展戰略規劃相適應，與集團全局工作安排相協調；堅持實事求是，正確處理安全與生產、現狀與發展的關系；堅持發揮好全員和基層兩個積極性，在集團公司統一領導下，鼓勵生產單位結合實際創新管理；堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，處理好安全與生產的關系。

健全組織機構，嚴格落實安全生產責任制

按照國家有關規定，神華集團設立安全監察局負責安全生產工作，子（分）公司設安全監察局或者安全健康環保部，廠礦設安全監察處（室）歸屬子（分）公司安全監察機構領導，配備安全監察人員對安全工作進行有效管理，監察基層一線安全生產工作。

同時，神華集團全面貫徹落實“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產管理體制，建立了完善的安全生產責任制，達到權責的統一：切實將安全生產與干部選拔任用、經營效益、精神文明建設等考核相結合，實行“一票否決制”；逐級下達生產經營考核指標，將安全生產同經營效益和工資收入掛鉤，實行“安全生產風險抵押金制度”；加強易燃易爆品、火工品等危險品管理；特種作業進行安全資格考核，必須持證上崗；加強群防群治安全網絡監管工作，積極發揮群眾安全網和青年監督崗的職能，充分發揮工會和共青團的作用，利用家庭熏陶和青年職工安全幫扶，加強員工安全生產遵章守紀教育，用制度約束“三違”行為。

構建嚴密的安全生產和監測監控體系

神華集團在構建安全高效型企業方面，經過多年的不懈實踐與探索，初步構建起了以煤礦安全為主導的安全生產和監測監控體系，形成了安全生產網絡，取得了實實在在的效果。一是強化組織領導，嚴格責任分工，努力在轉變領導作風、落實責任制、強化“一通三防”管理上下功夫；二是狠抓隊伍建設，努力在加強安監、瓦檢隊伍力量、提高隊伍素質、適當提高待遇、增強責任心上下功夫；三是加強班組建設和現場管理，努力在提高執行力、堅決反“三違”上下功夫；四是狠抓安全系統工程，努力在抓煤礦安全技改、抓監測監控、瓦斯抽采達標、瓦斯治理規劃兌現上下功夫。

通過這些舉措，進一步激發了安全主管和安監人員的責任心、使命感，端正了他們的工作態度，使他們靈活運用監測、監管、監控等各種技術手段，常規抓、抓常規，動態查、查動態，突擊安檢，齊抓共管，構建起嚴密的安全生產和監測監控體系，確保了礦井的安全生產。

大力提升安全技術裝備保障水平

神華集團公司所屬的煤炭企業全部安裝使用了安全監測監控系統、主運輸自動化系統、調度通信系統、井下無線小靈通通信系統、井下人員定位系統、信息互聯網系統。以神東煤炭集團為例，裝備自動化程度高、可靠性強、高性能、大功率的世界一流先進裝備，采掘機械化率達到100%。對引進的先進裝備消化和吸收，進行國產化研發，促進了國內煤炭裝備制造業水平的提升。綜采工作面裝機功率1萬KW，電壓等級3300V，設備總重1萬噸，最大采高支架7.0米，生產能力5000噸/小時。對自動化控制、蓄電池、防爆車輛等實行了專業化服務外包。搬家倒面、掘進、洗選加工、裝車、設備維修等進行專業化服務，實現了人員、裝備、技術的資源共享，提高了人力物力利用率，達到了精干高效，降低了運營成本，提升了企業核心競爭能力。依靠“科技興安”，不斷創新礦井設計、生產技術、機電技術、信息技術、自動化技術、搬家倒面技術、監測監控技術。增加完善了各類安全設施和保護裝置，提高了系統的安全保障能力。

強化質量標準化建設工作

安全質量標準化建設是建設安全高效型企業必備的條件，是安全生產的保證，是經營效益的源泉，也是衡量企業發展質量的重要指標。神華集團大力推進安全質量標準化建設，按照各專業標準，嚴格對照標準進行建設，積極開展“對標管理”和“動態達標”活動，夯實安全基礎，為安全生產創造了條件。標準的制定立足現實、著眼于未來，立標桿、創品牌，努力建設一流的安全質量標準化單位。