整合港口信息服務資源的國外經驗借鑒

馬超群， 蔣元濤 （上海海事大學，上海 200135）

MA Chao-qun,JIANG Yuan-tao (Shanghai Maritime University,Shanghai 200135,China)

1 信息服務資源的界定

在研究信息服務資源整合時，首先遇到的問題是信息服務資源的概念界定。信息服務資源涵蓋信息服務和信息資源兩個詞，但又不是兩個詞含義的簡單疊加，而是有機結合。信息服務是通過研究用戶、組織用戶、組織服務，將有價值的信息傳遞給用戶，最終幫助用戶解決問題的過程。從這一意義上看，信息服務實際上是傳播信息、交流信息，實現信息增值的一項活動。信息資源的概念則是有廣義與狹義之分。一般來說，狹義的理解認為，信息資源是人類社會經濟活動中經過加工處理并大量積累起來的有用信息的集合。廣義的理解認為，信息資源是人類社會信息活動中積累起來的信息、信息生產者、信息技術等信息活動要素的集合。綜合前面信息服務的概念，信息服務資源是以服務為目的，由信息內容這一核心要素和與之相關的信息設備、信息網絡、信息技術、信息人員等支持性要素組成的信息資源。

2 整合港口信息服務資源的必要性

2.1 我國港口的發展歷程

我國港口的發展經歷了三個階段，現正向第四個階段邁進 （見表1）。

2.2 第四代港口的發展要求

目前，國際上關于第四代港口的描述，主要是根據聯合國貿發會 《港口通訊》1999年第19期上發表的 《第四代港口》文章，認為第四代港口主要處理的貨物是集裝箱，發展策略是港航聯盟與港際聯盟，生產特性是整合性物流。然而，隨著經濟的發展和互聯網技術的普及， “第四代港口”的內涵出現了新的變化。寧波市交通局副局長孫時光2009年在首屆亞太經合組織港口服務網絡港口發展大會上指出， “第四代港口”在兼容 “第三代港口”功能的基礎上，作為全球供應鏈中的一個環節，強調港口之間互動以及港口與相關物流活動之間的互動，滿足運輸市場對港口差異化服務的需求，提供精細化的作業和敏捷的服務，以形成柔性港口，促使與港口相關的供應鏈各環節之間的無縫連接。

表1 港口發展四階段

由此可見，未來港口的發展，更加強調港口自身成為客戶供應鏈中的一個重要環節，即港口從靜態的、節點型的角色轉變到動態的、網絡型的角色。無論是港口空間上的相互關聯、對客戶的差異化服務，還是精細化作業、快速反應的柔性化要求，都使得第四代港口更加強調物流和信息流的快速運行。在更大范圍內實現信息服務資源的整合與共享，勢在必行。

3 港口信息服務資源的整合層次

港口信息服務資源的整合是增強港口競爭力的關鍵，根據信息服務資源的內涵，結合第四代港口的發展特點，港口信息服務資源的整合可分為三個層次：戰略層次的跨港信息整合、戰術層次的業務信息融合和技術層次的平臺信息聚合。

技術層次：技術是軍事打擊中的基本技能，需要在戰術中綜合運用，發揮威力。它在取得整個戰爭的勝利中居于基礎地位，正因為是基礎，所以十分重要。港口信息整合的 “平臺信息聚合”，就是運用先進的信息技術對港口信息服務資源進行整合。但技術具有易得性，在短期內能夠學會，難以構成港口獨特的競爭優勢。

戰術層次：戰術是決策者在中觀層面運用創造性思維對技術進行綜合運用。業務信息融合，就是著眼于以港口為重要環節的整條供應鏈的整合。只有港口各部門與企業及其上下游的業務整合完畢后，信息才能在此基礎上做到實時更新、雙向溝通。戰術成功固然可以大大提升整合效果，但是相對戰略而言，其作用還是有局限的。

戰略層次：戰略是在非常宏觀的層面上統籌整個戰爭，受到多方面因素的影響，如自然地理環境、國際政治環境等外部環境的制約。在全球一體化的今天，信息服務資源的整合不能把視角僅僅局限于單一的某個港口，而是還要觀察世界港口大的走勢。港口產業群的融合是一種趨勢，跨地區的港口信息整合才可能在更大的層面上贏得成功。

4 國外著名港口的信息服務資源整合狀況探究

4.1 新加坡港：整合高效的港航物流及貿易平臺

目前新加坡有超過350個應用系統，其主要系統有PORTNET負責對外的電子數據通訊與交換。PORTNET所提供的服務十分強大，主要包括船舶靠港時程、貨柜、貨物清單、貨物追蹤及化學危險品數據庫查詢和貨柜艙單、危險品申報、靠港申請及出港時程預報等通關自動化，并通過貿易網絡TRADENET實現了關貿網絡相連，還可與政府國貿及簽審機關作數據交換。此外，除了政府提供的公眾網絡外，物流企業也都先后斥資建成了電腦技術平臺。通過技術平臺，客戶不但可以下訂單，在托運的貨物進入公司運行以后，客戶還可以隨時了解所交運貨物即時的空間位置，了解貨物當時所處的運送環節和預計送達的時間。

新加坡在供應鏈整合方面也有先進之處：新加坡港物流發展具有供應鏈物流中心和聯合型物流中心兩種模式的特點。供應鏈物流是由港口物流企業與航運物流企業在優勢互補的基礎上，各方分工合作，共同投資組成的；物流分工明確、集約經營。聯合型物流中心是由港口與保稅區或者與所在城市共同組建的物流中心，使港口與加工業聯合發展，業務銜接良好。

4.2 鹿特丹港：政府和企業共享港口物流信息

鹿特丹港的港口物流發展模式屬于地主型物流中心模式。這種模式的特點主要有：一是由政府統一規劃、建設和管理，租賃給企業自主經營；二是港口配套設施齊全，儲、運、銷形成一條龍服務；三是港口物流中心規模大，專業化程度高；四是港口工業發展迅速，已形成物流鏈。

鹿特丹港還一貫重視信息化建設，并關注港航物流企業的利益訴求。自2004年起，鹿特丹一改之前復雜繁瑣的港區系統，啟用了簡單易行的鹿特丹港業界共享系統，從商務、航運、港口、港務局四個方面，針對收發貨人、船公司、碼頭企業的需求提供信息服務。一家名為Port Infolink的公司就專門為鹿特丹港建立了經濟有效的信息共享系統。該系統由750多個企業及機構共享，平均每月信息流量為30萬個，當中包括電子數據互換及互聯網服務等。業界共享系統已成為鹿特丹港口不可或缺的現代化設施，是該港口網絡化及完善腹地連接之后的第三大競爭優勢。

4.3 組合港代表——紐約·新澤西港

紐約港和新澤西港分別隸屬于美國的紐約州和新澤西州，因此兩港早期發展并沒有整體的合作規劃，甚至兩州政府就港口和航道邊界問題還爭論不休。后來隨著貨物吞吐量的急劇增加，兩州政府為了提高港口資源利用效益，共同協商組建了聯合港務局進行統一管理。其聯合港務局即紐約·新澤西港務局的主要任務是促進和保護紐約及新澤西港口地區內的商業業務，負責監管兩州的陸、海、空運輸網絡系統。如實現兩港公共基礎設施的統一建造和維護，兩港信息系統的建設與維護等。此外，港務局還協調港口的整體發展，使兩港分工明確，各發揮其所長。

紐約·新澤西港的港口合作腳步還不止于此。紐約水網密布，內河水運源遠流長，但多年來側重公路運輸，水運積累的問題不少，如船型增大、河道變得狹窄。而在這一領域，鹿特丹港有豐富的經驗，于是2001年紐約·新澤西港與鹿特丹港簽約，共享鹿特丹港多年來的內陸航運與物流分撥經驗。正是在與相鄰、先進港口的密切合作中，美國的紐約·新澤西港才得以長足進步，逐漸成為了北美重要的海運集散中心。

5 國外先進港口的信息服務資源整合經驗借鑒

5.1 戰略層次的借鑒：港口一體化

從紐約·新澤西港的發展歷程可以看出，港口唯有合作才能持續發展。港口發展也是信息服務資源整合的意義所在，否則，整合就是無源之水無本之木?？v觀我國，共有環渤海、長三角、珠三角、東南沿海和西南沿海五大港口群，但那多是地理接近而形成的港口群，內部合作還很欠缺。其中，珠三角港口群毗鄰香港國際航運中心，以廣州港和深圳港為主導，發展迅猛。但相同的地緣條件導致不同層次港口間的競爭日趨激烈。環渤海港口群，最具發展潛力，但內部的天津港、大連港和青島港之間的競爭多于合作。

紐約·新澤西港的合作經驗有下面幾點值得我們借鑒： （1）統一協調、廣泛合作。為緩解港口之間的競爭關系，必須有聯合的權威機構采取相應的政策方法進行協調，把握方向，紐約·新澤西港務局就是榜樣。港口的一體化除了基礎設施、信息系統的統一規劃外，還體現在優勢互補，交流先進經驗上，同時可以對港口進行整體宣傳，提高港口群整體知名度，形成區域品牌。 （2）自負盈虧，保持港口運營的活力。紐約·新澤西港的建設就是港務局通過銷售債券的方式集資，不依賴于政府的預算，呈現出自主經營、自負盈虧的特點。限于我國國情，港務局不獨立于政府，但我國政府仍可只在對影響港口群整體利益的方面進行干涉，從而保證港口運營的自主性，營造合理公平競爭的環境，為港口發展帶來活力。

5.2 戰術層次的借鑒：供應鏈整合

港口信息服務資源的整合需要業務整合先行。物流供應鏈的四個子系統即航行作業系統、裝卸作業系統、堆存作業系統、集疏運系統必須互相協同配合才能保證港口物流運作以最大功效順利進行，形成最大的吞吐能力。港口供應鏈整合的核心在于并不只局限于某一環節、某一子系統的整合，而應克服各環節之間、子系統之間的摩擦和內耗，實現港口物流全過程的協同。

新加坡港的聯合策略，鹿特丹港的一體化策略都給我國港口的供應鏈整合帶來啟發。一個完整的物流鏈可能包含海運、港口、鐵路、公路甚至航空等多種運輸方式，涉及到海關、商檢、金融等諸多部門，這些部門既有競爭又有合作。要發展好港口物流，必須取得政府支持，在政府的統一協調下，加大力度對港口物流所涉及到的產業進行整合，積極引導傳統運輸企業向物流企業轉型，對各種不同的運輸方式的經營者通過建立行業協會或合資、合作經營等方式，加強彼此間的溝通與協調，建立利益共同體，規范競爭秩序，充分發揮各種運輸資源的合力，保證物流鏈的通暢和高效運行，促進物流規模的不斷擴大。

5.3 技術層次的借鑒：平臺建設及技術更新

（1）進行平臺建設。由新加坡港和鹿特丹港的信息技術應用可知，港口信息服務資源的信息化的整合有賴于信息集成平臺的建設。信息集成平臺的建設需遵守 “自上而下”和 “自下而上”相結合、“系統開發”與 “標準研制”相結合的原則。也就是說，平臺建設要有統一的規劃，有統一的標準，同時，需建立網絡基礎設施平臺、港口空間基礎信息平臺、港口內部管理信息平臺、港口公共服務信息平臺和面向社會的電子商務平臺等完善的平臺集成網絡，使數據可以靈活交換與共享。此外，平臺建設也要充分利用已有信息資源，避免重復建設和資源浪費。

（2）引入物聯網技術。港口信息服務資源的整合還需要先進的技術做后盾。物聯網可以將物品進行標識，實時監控物品的運載情況。此技術的發展能夠實現供應鏈系統的全程信息化，引進先進的物聯網技術并對現有供應鏈上企業單位的管理信息系統進行升級將逐漸成為一種趨勢。因此，應培養人才，致力于在實現物聯網技術設施與港口原有技術設施兼容的基礎上，通過實踐對新技術進行測試并不斷改進，最大化發揮新技術的優勢、利用新技術的功能，實現新技術與現有技術在管理信息系統層面上的協調互助。

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