由“蝴蝶效應”看群體性事件的產生與防范

摘 要：在構建和諧社會過程中，難免會產生這樣或那樣的矛盾。如果處理不得當，個別矛盾就很容易積累成矛盾群，個體事件也很容易演變成群體性事件，從而引發“蝴蝶效應”。

關鍵詞：和諧社會；蝴蝶效應；群體性事件；社會矛盾

將“蝴蝶效應”的理論運用到群體性事件的研究中，可以解釋為“一個壞的微小的機制，如果不加以即時的引導和恰當的調節，就會給社會帶來相當大的危害。”人是一切社會關系的總和，同樣我們的社會也不單是個體簡單排列組成，它包含了人與人之間各種復雜的社會關系。社會生活中看似獨立的偶然事件，若得不到適當的處理，很容易演變成群體性事件。

一、群體性事件的演進過程

群體性事件的過程為醞釀、爆發、僵持及平息幾個階段。

1.醞釀階段。一般情況下，群體性事件在發生之前都有某些社會問題或社會群體之間利益矛盾的存在。以2009年3月23日的海南“感城群體性事件”為例，發生了村民打砸搶燒鎮政府和邊防派出所的暴力事件。該事件的起因十分具體，是由于當地邊防派出所辦案效率低下，沒有及時處理初中學生受傷的案件。表面上看，村民與鎮政府之間并沒有直接聯系，而且村民也不清楚鎮政府與邊防派出所的管轄關系。實際上，該事件還有更深層次的原因，那就是村民對鎮村兩級干部和邊防派出所部分民警與當地“爛仔”相互勾結收保護費、開賭場的行為，以及社會治安混亂的現象早已不滿。

2.爆發階段。群體性事件通常是漸進形成的，即在大規模的事件發生之前通常有小的事件發生，也有的事件事先沒有明顯的征兆，而是在偶然事件的刺激下突然爆發的。

3.僵持階段。群體性事件爆發后，對峙雙方往往要經過一段時間的僵持。在此期間，有關部門一般會制定應急方案，采取說服教育、談判協商等措施來穩定群眾情緒，以此控制事態的發展。但是，如果相關部門處理不當或有少數人繼續煽動，則會使事態進一步惡化。

4.平息階段。群體性事件的平息一般有兩種情況，一是通過溝通消除了人們的不滿情緒，由此引發事件的問題得到解決；另一種情況，事件只是暫時和表面的平息，存在的問題沒有得到根治，而人們的怨氣并沒有完全消除，仍有再次引發事件的可能。

二、規避群體性事件的策略

通過群體性事件，社會能在面對新環境時做適應的調整，所以正確處理群體性事件具有重要的現實意義。

1.正確處理利益矛盾。當前我國發生的群體性事件，多是群眾對權力和利益的訴求，屬于人民內部矛盾，是在人民利益根本一致的基礎上的矛盾，是非對抗性的，如農村征地、城市拆遷、企業改制等工作中侵犯了部分群眾的利益，引起矛盾糾紛。在群體性事件中，盡管存在著偏激的言論及行動，但矛頭決不是指向國家、政府，而是社會上種種不公正的行為。絕大多數群體性事件的參與者是社會的弱勢群體，如寨橋村村民，他們是在自己的利益得不到保證、生存受到威脅時；迫不得已參加維權行動，并非蓄意反對黨、反對社會主義。現階段的社會矛盾，盡管滲透到各個領域、表現得多種多樣，但從根本上來說，就是利益的沖突。目前我國正處于經濟轉軌、社會轉型時期，隨著經濟的快速發展和現代化進程的加快，出現了階層、群體的利益分化，經濟結構失衡，再加上部分社會保障機制、民主機制的不完善，導致了社會分配不公、貧富差距拉大、失業率提高、腐敗現象滋長等。在農村，隨著城市化進程的推進，大量農業用地被征用，而征用補償、勞動力的就業與安置等政策不配套、不落實，影響了農民的切身利益，從而引發了群體性事件；在城市，房屋拆遷、企業改制等問題引起的群體性事件更比比皆是。經濟體制的改革引起利益的重新分配而觸及了一部分人的既得利益，在一定條件下這種利益沖突激化便導致了群體性事件的發生。因此化解社會矛盾的關鍵，就是要搞好社會利益調節，保證社會公平與正義。

2.具體的防范措施。一是關注細節、防微杜漸。矛盾在萌芽狀態解決成本最小，必須堅持預防為主。凡事預則立，不預則廢，處理群體性事件的重點應該放在加強情報信息工作，爭取主動權。當地政府應充分利用治安調解網點，日常積極開展不穩定因素的排查工作，一旦發現苗頭，及時上報、及時處理，防止群體性事件的產生從而保證社會的和諧穩定。二是依法執政、依法處理矛盾。群體性事件中的參與者，多數是社會上的普通群眾，法律意識較為薄弱，不懂得運用法律武器保護自己。這就要求各相關職能部門，利用各種宣傳工具和形式，到可能發生群體性事件的地區，向群眾宣傳法律知識、引導群眾通過正確的法律渠道維護自己的權益，而不是采取極端的方式，以免一時沖動造成不良后果。作為政府部門，要充分了解社會各階層對現行改革政策、措施的反應，對群眾提出的合理化建議和正當要求要采取切實有效的方法給予解決。政府有沒有公信力，一條重要標準就是看政府能不能嚴格執法、依法辦事，所以政府行為應該在法定職權范圍內，政府行政權力必須嚴格遵守法定程序，按照公平、公正、公開的原則，提供規范化、高效率的政府服務。

參考文獻:

[1]《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》[M].中央文獻出版社,2009.

（作者簡介：孫超南（1987-），女，漢，江蘇徐州人，江蘇師范大學法律政治學院研究生。）